Ухвала суду № 127199524, 08.05.2025, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

з питання зміни способу і порядку виконання рішення суду

08 травня 2025 року справа №520/22240/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сліденка А.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача від 17.04.2025р. про зміну способу виконання рішення по адміністративній справі №520/22240/21 за позовом ОСОБА_1 до Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації, Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради про 1) визнання протиправною бездіяльності Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації протиправною щодо не проведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій за 2021 рік; 2) стягнення з Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 кошти у розмірі 7354.00 грн. в якості недоплаченої суми щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, як учаснику бойових дій, за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, у відповідності до положень ч. 5 ст. 12 Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в редакції від 25.12.1998 року,

установив:

Позивач 17.04.2025р. направив до Харківського окружного адміністративного суду заяву, в якій просив суд змінити спосіб виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.12.2021 у справі № 520/22240/21, встановивши новий спосіб виконання судового рішення в частині передати до Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації для здійснення виплати позивачу разової грошової допомоги до 5 травня 2021 року у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком з урахуванням раніше здійснених платежів на стягнення з Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 заборгованості щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік в сумі 7354,00 грн (сім тисяч триста п`ятдесят чотири гривні 00 копійок).

В обґрунтування заяви зазначено, що станом на 16.04.2025 рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2021 року за результатами розгляду справи № 520/22240/21, яке набрало законної сили 25.01.2022, більше ніж три роки відповідачем в частині виплати заборгованої суми грошової допомоги є невиконаним.

Ухвалою суду від 22.04.2025р. прийнято заяву до розгляду та призначено судове засідання по адміністративній справі на 08.05.2025р. о 12:30 год.

Сторони у призначене на 12:30год. 08.05.2025р. судове засідання не прибули, хоча про дату, час та місце розгляду заяви були повідомлені своєчасно та належним чином, що підтверджується матеріалами справи; позивач надав 04.05.2025р. заяву про розгляд вправи без його участі.

Тож за приписами ч.2 ст.378 КАС України, розглядаючи заяву про зміну способу виконання рішення суду у порядку письмового провадження за наявними у справі доказами, суд керується такими підставами та мотивами..

Позивач звернувся до суду з вимогами про: 1) визнання протиправною бездіяльності Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації протиправною щодо не проведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, як учасника бойових дій за 2021 рік; 2) стягнення з Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 кошти у розмірі 7354.00 грн. (сім тисяч триста п`ятдесят чотири гривень. 00 коп.) в якості недоплаченої суми щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, як учаснику бойових дій, за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, у відповідності до положень ч. 5 ст. 12 Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в редакції від 25.12.1998 року.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 24.12.2021р. у справі № 520/22240/21 позов було залишено без задоволення. З виходом за межі позову зобов`язано Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради призначити ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 5 травня 2021 року у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком з урахуванням раніше здійснених платежів і передати до Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації відповідні документи для здійснення нарахування і виплати ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня 2021 року у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком з урахуванням раніше здійснених платежів.

Рішення суду від 24.12.2021р. у справі № 520/22240/21 набрало законної сили 25.01.2022р. та 26.10.2023р. заявником було отримано виконавчий лист.

З приєднаних до справи доказів судом з"ясовано, що заявником на адресу Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації 06.08.2024р. було надіслано запит з приводу виконання рішення суду від 24.12.2021р. по даній справі.

Листом від 12.08.2024р. №10469/06 Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації повідомив заявника, що на підставі рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.12.2021 по справі № 520/22240/21 від Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради до Центру надійшов лист від 11.01.2022 №10-87/165/05-22 про виконання рішення суду по даній справі щодо призначення ОСОБА_1 , учаснику бойових дій, недоотриманих коштів разової грошової допомоги до 5 травня згідно з п.22 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (зі змінами) за 2021 рік у сумі 7354,00 грн.

Зазначена сума включена до заявки на 03.02.2022 для виділення коштів з державного бюджету на виконання судових рішень, що подається до Департаменту соціального захисту населення ХОДА для подальшого подання до Міністерства соціальної політики України, як головного розпорядника коштів. Відповідно до ПКМУ від 26.08.2021 № 902 «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення виконання рішення суду» виплата недоплаченої суми буде проведена після надходження коштів на виконання судових рішень за відповідною бюджетною програмою в порядку черговості. Станом на 08.08.2024 номер у черзі 667.

Наразі борг у розмірі - 7.354,00 грн заявнику не виплачений, що визнається суб"єктом владних повноважень.

Указаний борг існує понад 2 місяці від події набрання законної сили судовим актом у справі №520/22240/21.

Суд відмічає, що у силу правового висновку постанови Верховного Суду від 23.06.2021р. у справі №520/13014/2020 вимога про стягнення заборгованості не дублює вимогу про зобов`язання нарахувати і виплатити заборгованість, ці вимоги є двома різними способами захисту порушеного права, які передбачають відмінний механізм виконання судових рішень; списання коштів за судовими рішеннями, боржником за якими є державний орган, відповідно до ч.1 ст.2 та ч.1 ст.3 Закону України від 05.06.2012р. №4901-VI "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", можливе у тому випадку, коли способом захисту порушеного права є вимога про стягнення коштів.

До того ж, у контексті застосування до спірних правовідносин принципу юридичної визначеності як невід"ємної складової проголошеного ст.8 Конституції України верховенства права, суд доходить до переконання про те, що застосування такого способу захисту як стягнення заборгованості (стягнення коштів за боргом) у публічно-правових спорах може бути застосовано виключно у тому випадку, коли матеріали справи містять достатній обсяг обєктивних даних, котрі поза розумним сумнівом доводять той факт, що майбутня подія виплати коштів позивачу з урахуванням обмеженості наданих у розпорядження субєкту владних повноважень публічних фінансових ресурсів обєктивно не здатна призвести до погіршення правового становища інших громадян отримувачів поточних грошових платежів.

Разом із тим, суд бере до уваги, що виконання постановлених судових актів в адміністративних справах гарантовано ст.55, п.9 ч.1 ст.129, ст.129-1 Конституції України, ст.ст.6, 13 Конвенції про захист прав людини та основоположних 1950 року, ч.2 ст.13 від 02.06.2016р. №1402-VIII Закону України "Про судоустрій і статус суддів", ч.2 ст.14, ч.1 ст.370, ч.2 ст.372 КАС України.

У силу застереження спеціальної норми процесуального закону - абз.2 ч.3 ст.378 КАС України у редакції Закону України від 21.11.2024р. №4094-ІХ невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

З огляду на зміст абз.2 ч.3 ст.378 КАС України у редакції Закону України від 21.11.2024р. №4094-ІХ (який не передбачає ймовірності жодного розсуду суду та виключає правомірність установлення будь-яких обставин, окрім: категорії спору; набрання судовим актом законної сили; тривалості існування боргу) та на підтверджені матеріалами справи обставини існування боргу у відносинах із перерахунку пенсії понад два місяці з дня набрання законної сили відповідним судовим актом суд вважає за необхідне задовольнити заяву про зміну способу виконання рішення суду.

При розгляді заяви про зміну способу виконання судового акту, суд, зважаючи на практику Європейського суду з прав людини щодо застосування ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (далі за текстом Конвенція; рішення від 21.01.1999р. у справі Гарсія Руїз проти Іспанії, від 22.02.2007р. у справі Красуля проти Росії, від 05.05.2011р. у справі Ільяді проти Росії, від 28.10.2010р. у справі Трофимчук проти України, від 09.12.1994р. у справі Хіро Балані проти Іспанії, від 01.07.2003р. у справі Суомінен проти Фінляндії, від 07.06.2008р. у справі Мелтекс ЛТД (MELTEX LTD) та Месроп Мовсесян (MESROP MOVSESYAN) проти Вірменії), вичерпно реалізував існуючі правові механізми з`ясування об`єктивної істини; надав розгорнуту оцінку усім юридично значимим факторам та обставинам об"єктивної дійсності; дослухався до усіх ясно і чітко сформульованих та здатних вплинути на результат вирішення спору аргументів сторін.

Розгорнуті і детальні мотиви та висновки суду з приводу юридично значимих аргументів, доводів учасників справи та обставин справи викладені у тексті судового акту.

Решта доводів сторін окремій детальній оцінці у тексті судового акту не підлягає, позаяк не впливає на правильність розв`язання спору по суті.

Керуючись ст.ст. 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст.4-12, 241-243, 248, 255, 295, 372, 378 КАС України, суд

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 від 17.04.2025р. про зміну способу виконання рішення суду по справі №520/22240/21 - задовольнити.

Змінити спосіб виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.12.2021р. у справі №520/22240/21.

Стягнути з Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації (місцезнаходження - вул. Чернишевська, буд. 51, м. Харків, 61002; ідентифікаційний код 03195694) на користь ОСОБА_1 (р.н.о.к.п.п. - НОМЕР_1 , місце реєстрації - АДРЕСА_1 ) 7.354,00 грн (сім тисяч триста п`ятдесят чотири гривні 00 коп.) боргу з виплати разової грошової допомоги до 5 травня 2021 року.

Роз`яснити, що рішення підлягає оскарженню шляхом подання апеляційної скарги у строк згідно з ч. 1 ст. 295 КАС України, тобто протягом 15 днів з дати складення повного судового рішення, а набирає законної сили відповідно до ст. 256 КАС України, тобто негайно після підписання.

Суддя А.В. Сліденко