Ухвала суду № 127165317, 07.05.2025, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

07 травня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/4720/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Алєксєєвої Н.Ю., ознайомившись із заявою ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення суду у справі №440/4720/24 за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради, Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області про визнання дій та бездіяльності протиправними, визнання протиправним та скасування розпорядження, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати Розпорядження селищного голови Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області від 18.03.2024 № 56-ОС «Про звільнення ОСОБА_2 »;

- поновити ОСОБА_1 на посаді начальника відділу соціального захисту населення та охорони здоров`я Виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області;

- стягнути з виконавчого комітету на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з дати звільнення до дня поновлення на роботі.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 23.12.2024 позов залишено без задоволення.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 26.03.2025 рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.12.2024 по справі № 440/4720/24 - скасовано.

Ухвалено нове рішення, яким позов ОСОБА_1 - задоволено.

Визнано протиправним та скасовано Розпорядження селищного голови Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області від 18.03.2024 № 56-ОС «Про звільнення ОСОБА_2 ».

Поновлено ОСОБА_1 на посаді начальника відділу соціального захисту населення та охорони здоров`я Виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області з 19.03.2024.

Стягнуто з Виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 19.03.2024 по 26.03.2025 в розмірі 285487 (двісті вісімдесят п`ять тисяч чотириста вісімдесят сім) грн. 08 коп.

06.05.2025 справа надійшла до суду, що підтверджується даними реєстрації на вхідному штампі.

04.04.2024 Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи №440/4270/24 про поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника відділу соціального захисту населення та охорони здоров`я Виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області з 19.03.2024 та про стягнення з Виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 19.03.2024 по 26.03.2025 в розмірі 285487 (двісті вісімдесят п`ять тисяч чотириста вісімдесят сім) грн. 08 коп.

16.04.2024 від позивача до суду надійшла заява, у якій просить:

- визнати протиправними рішення, дії чи бездіяльність, вчинених Виконавчим комітетом Новосанжарської селищної ради-відповідачем на виконання рішення суду щодо поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника відділу соціального захисту населення та охорони здоров`я Виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області;

- постановити окрему ухвалу в порядку ст.,249 КАС України щодо усунення причин і умов, що сприяли порушенню закону та зобов`язати Виконавчий комітет Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області забезпечити їх виконання;

- установити Виконавчому комітету Новосанжарської селищної ради 30- денний строк з дня отримання (вручення) копії цієї ухвали для подання до суду доказів вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні судового рішення.

Ознайомившись з поданою заявою та доданими до неї матеріалами, суд дійшов такого висновку.

Статтею 166 КАС України визначено, що при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань. Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі. Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Згідно з частиною першою статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Відповідно до абзацу другого частини третьої статті 383 КАС України до заяви додаються докази її надсилання іншим учасникам справи.

Крім того, як визначено абзацом десятим частини першої статті 167 КАС України, до заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).

Проте заявник не надав суду доказ надсилання заяви іншим учасникам справи.

Положеннями частини четвертої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України врегульовано, що заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Як вбачається зі змісту поданої заяви та доданих до неї матеріалів, 31.03.2025 Новосанжарською селищною радою прийнято розпорядження №63- ОС "Про поновлення ОСОБА_2 на посаді начальника відділу соціального захисту населення та охорони здоров`я Виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради", яким ОСОБА_1 поновлено на посаді начальника відділу соціального захисту населення та охорони здоров`я Виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради з 19.03.2024. Крім того, даним розпорядженням скасовано розпорядження селищного голови від 18.03.2024 №56-ОС та надано доручення відділу організаційної роботи та управління персоналом виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради: внести запис про поновлення на посаді до трудової книжки та скласти скорегований табель використання робочого часу за час вимушеного прогулу та внести зміни до особової картки форми П-2ДС ОСОБА_2 .

Водночас 31.03.2023 позивача ознайомлено з розпорядженням №64-ОС від 31.03.2025 та вручено повідомлення про зміни в організації виробництва і праці та можливе наступне вивільнення у зв`язку із скороченням чисельності та штату працівників, пов`язаних з ліквідацією відділу соціального захисту населення та охорони здоров`я виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради, на підставі рішення тридцять п`ятої позачергової сесії Новосанжарської селищної ради восьмого скликання від 05.09.2023 № 7 «Про внесення змін до структури виконавчих органів Новосанжарської селищної ради, загальної чисельності апарату ради та її виконавчих органів». Повідомлено про відсутність у виконавчому комітеті Новосанжарської селищної ради роботи за професією, спеціальністю ОСОБА_1 . Відповідно до ст. 492 КЗпП України надано для заняття всі інші наявні посади (роботи) згідно додаткам.

Відтак позивач дізнався про стан виконання рішення суду у справі №440/4720/24 відповідачем 31.03.2025, однак до суду із заявою в порядку статті 383 КАС України звернувся лише 16.04.2025, тобто поза межами десятиденного строку.

Частиною п`ятою статті 383 КАС України передбачено, що у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

У разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам, а також у разі подання заяви особою, яка відповідно до частини шостої статті 18 цього Кодексу зобов`язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його, така заява ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

Оскільки заявник не надав суду доказ надсилання заяви відповідачу, враховуючи пропуск 10-денного строку звернення, суд дійшов висновку про наявність підстав для повернення заяви ініціатору звернення через її невідповідність наведеним вище приписам абзацу другого частини третьої, частини четвертої статті 383 КАС України.

Керуючись статтями 167, 248, 256, 294, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Заяву позивача про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення суду у справі №440/4720/24 - повернути заявнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.Ю. Алєксєєва