Ухвала суду № 127163563, 05.05.2025, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про забезпечення позову

05 травня 2025 року № 320/19777/25

Суддя Київського окружного адміністративного суду Терлецька О.О., розглянувши в місті Києві заяву про забезпечення позову в адміністративній справі за позовом Київського національного університету культури та мистецтв до Департаменту територіального контролю м.Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Комунального підприємства "Київблагоустрій" Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Постійної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) ,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся Київський національний університет культури та мистецтв із заявою про забезпечення позову у якій просить:

- зупинити дію рішення Постійної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), оформлене протокол №1 від 10.01.2025 року в частині пункту 8 «Щодо демонтажу паркану, який створює перешкоди для проїзду спецтранспорту та інших комунальних служб біля житлового будинку по вул. Євгена Коновальця, 36-Б у Печерському районі міста Києва» до моменту набрання законної сили рішення у справі №320/19777/25;

- зупинити дію доручення Департаменту територіального контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) №064-1563 від 31.01.2025 року до моменту набрання законної сили рішення у справі №320/19777/25;

- заборонити Комунальному підприємству «КИЇВБЛАГОУСТРІЙ» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) вчиняти дії щодо демонтажу частини огорожі (паркану з воротами) по вул. Євгена Коновальця, 36, м. Київ, 01133, які належать Київському національному університету культури та мистецтв (ідентифікаційний код юридичної особи: 02214159, місцезнаходження: вул. Євгена Коновальця, 36, м. Київ, 01133) до моменту набрання законної сили рішення у справі №320/19777/25.

Заяву про забезпечення позову позивач обгрунтовує тим, що на виконання оскаржуваного в адміністративній справі №320/19777/25 рішення представниками КП "Київблагоустрій" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), та доручення Департаменту територіального контролю м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 31.01.2025 року здійснено демонтаж частини огорожі по вул. Євгена Коновальця, 36, м. Київ, 01133, які належать Київському національному університету культури та мистецтв, а тому у разі невжиття заходів забезпечення позову існує очевидна небезпека подальшого виконання оскаржуваного рішення Постійної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та демонтажу іншої частини паркану, що істотно ускладнить чи унеможливить виконання рішення суду, поновлення порушених чи оспорюваних прав та інтересів позивача, за захистом яких він звертається до суду.

Дослідивши матеріали заяви, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 статті 150 КАС України, суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Таким чином, заходи забезпечення позову можуть вживатись виключно у випадках, коли невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутись до суду; або очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Заходи забезпечення позову мають бути вжиті лише в межах позовних вимог та бути адекватними та співмірними з позовними вимогами.

Адекватність визначається його відповідністю вимогам, на забезпечення яких він вживається. Оцінка такої відповідності здійснюється судом, зокрема, із урахуванням співвідношення права (інтересу), про захист яких просить заявник, із майновими наслідками заборони відповідачеві вчиняти певні дії.

Співмірність передбачає співвідношення негативних наслідків від вжиття заходів забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, майнових наслідків заборони відповідачу здійснювати певні дії.

Суд, при вирішенні питання про забезпечення позову повинен здійснити оцінку обгрунтованості доводів щодо необхідності вжиття відповідних заходів із урахуванням: розумності, обгрунтованості та адекватності вимог щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв`язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; імовірності утруднення виконання або невиконання рішення суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв`язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.

Суд зазначає, що обраний позивачем спосіб забезпечення адміністративного позову відповідає його предмету. Вжиття таких заходів не є вирішенням спору по суті, а лише зберігає існуюче становище до розгляду справи по суті заявлених вимог.

Так, Департаментом територіального контролю міста Києва винесено доручення від 31.01.2025 року № 064-1563, на підставі якого здійснюється демонтаж огорожі (паркану з воротами) по вул. Євгена Коновальця, 36, м. Київ, 01133, які належать Київському національному університету культури та мистецтв (ідентифікаційний код юридичної особи: 02214159, місцезнаходження: вул. Євгена Коновальця, 36, м. Київ, 01133).

Згідно з дорученням, Департаментом територіального контролю міста Києва доручено комунальному підприємству «Київблагоустрій» вжити заходів шляхом демонтажу самовільно встановлених тимчасових споруд, малих архітектурних форм, елементів благоустрою зазначених у таблиці.

Вирішуючи питання про зупинення дії рішення Постійної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), оформлене протокол №1 від 10.01.2025 року, зупинення дії доручення Департаменту територіального контролю міста Києва від 31.01.2025 року № 064-1563 та заборони КП "Київблагоустрій" виконавчого органу Київської міської ради вчиняти дії щодо демонтажу частини огорожі (паркану з воротами) по вул. Євгена Коновальця, 36, м. Київ, 01133, які належать Київському національному університету культури та мистецтв, суд дійшов висновку про відповідність способу забезпечення позову вимогам статті 151 КАС України та може бути застосований, оскільки відповідно до частини 4 статті 150 КАС, подання позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб`єкта владних повноважень, якщо суд не застосував відповідні заходи забезпечення позову.

Враховуючи вищевикладене, оскільки обрані заходи забезпечення позову не зумовлюють фактичного вирішення спору по суті, а спрямовані на збереження існуючого становища позивача, враховуючи загрозу настання незворотних наслідків, за відсутності вжиття заходів забезпечення позову, та реальні ускладнення чи унеможливлення виконання рішення суду за умови задоволення позову у майбутньому, суд висновує, що заява про забезпечення позову підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 114-117, 243,248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Заяву Київського національного університету культури та мистецтв про вжиття заходів забезпечення позову - задовольнити.

Зупинити дію рішення Постійної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), оформлене протокол №1 від 10.01.2025 року в частині пункту 8 «Щодо демонтажу паркану, який створює перешкоди для проїзду спецтранспорту та інших комунальних служб біля житлового будинку по вул. Євгена Коновальця, 36-Б у Печерському районі міста Києва» до моменту набрання законної сили рішення у справі №320/19777/25.

Зупинити дію доручення Департаменту територіального контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) №064-1563 від 31.01.2025 року до моменту набрання законної сили рішення у справі №320/19777/25.

Заборонити Комунальному підприємству «КИЇВБЛАГОУСТРІЙ» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) вчиняти дії щодо демонтажу частини огорожі (паркану з воротами) по вул. Євгена Коновальця, 36, м. Київ, 01133, які належать Київському національному університету культури та мистецтв (ідентифікаційний код юридичної особи: 02214159, місцезнаходження: вул. Євгена Коновальця, 36, м. Київ, 01133) до моменту набрання законної сили рішенням у справі №320/19777/25.

Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи (їхнім представникам).

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвалу про забезпечення позову може бути оскаржено.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя Терлецька О.О.