Рішення № 127163410, 07.05.2025, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" травня 2025 р. справа № 640/21727/20

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Могили А.Б., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у м.Києві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Окружного адміністративного суду м.Києва із позовною заявою до Головного управління Державної податкової служби у м.Києві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 15.04.2020 №0206423314.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що ГУ ДПС у м.Києві 15.04.2020 винесено податкове повідомлення-рішення №0206423314, яким за порушення строку сплати суми грошового зобов`язання з транспортного податку з фізичних осіб зобов`язано сплатити штраф в розмірі 5000 грн. Обчислення транспортного податку в розмірі 25000 грн. контролюючим органом здійснено 08.06.2015, фактично сплачена сума 27.01.2016, затримка платежу 124 дні. Разом в тим, враховуючи, що граничний термін сплати був 26.09.2015, то штрафні санкції могли бути застосовані до 27.09.2018. Враховуючи, що протягом 1095 днів з моменту настання граничного строку сплати транспортного податку ГУ ДПС не скористалася свої правом нарахування штрафних санкцій, спірне податкове повідомлення-рішення є протиправним.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м.Києва від 16.09.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №640/21727/20 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідач скористався правом подання відзивів на позовну заяву. Позовні вимоги не визнав. Свою позицію обґрунтовує тим, що ГУ ДПС у м.Києві проведено камеральну перевірку своєчасності сплати транспортного податку ОСОБА_1 та встановлено порушення платником податків строків сплати нарахованої суми грошового зобов`язання. Відповідальність за несплату узгодженої суми грошового зобов`язання протягом граничних строків передбачена п.126.1 ст.126 ПК України. Відповідно, 15.04.2020 винесено спірне в цій справі рішення про застосування до позивача штрафу в розмірі 20% у сумі 5000 грн. Посилаючись на норми податкового законодавства, що регулюють справляння даного податку та повноваження контролюючого органу на застосування штрафних санкцій, просив у задоволенні позову відмовити (а.с.17-19).

На виконанняЗакону України "Про внесення зміни до пункту 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" щодо забезпечення розгляду адміністративних справ"та відповідно до Порядку передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 16.09.2024 №399, судову справу №640/21727/20 передано Івано-Франківському окружному адміністративному суду.

В Івано-Франківському окружному адміністративному суді справа №640/21727/20 зареєстрована 11.03.2025.

Згідно з ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.03.2025 прийнято до провадженняадміністративну справу №640/21727/20. Розгляд справи розпочато з початку за правилами спрощеного позовного провадження за наявними у справі матеріалами. Допущено процесуальне правонаступництво,а саме замінено відповідачаГоловне управління ДПС у м.Києві (код ЄДРПОУ 43141267) його правонаступником Головним управлінням ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ ВП 44116011).

Відповідач скористався правом подання відзивів на позовну заяву. Позовні вимоги не визнав з підстав викладених у відзиві поданому 06.10.2020 (а.с.43-44).

Суд, дослідивши письмові докази, письмові пояснення викладені у заявах по суті справи, встановив наступне.

Порядок адміністрування податків і зборів визначають положення Податкового кодексу України.

При вирішенні даного спору судом застосовані нормативно - правові акти в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин.

Податковий контроль, як визначено підпунктом 62.1.3 пункту 62.1 статті 62 Податкового кодексу України, здійснюється шляхом перевірок та звірок відповідно до вимог цього Кодексу, а також перевірок щодо дотримання законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, у порядку, встановленому законами України, що регулюють відповідну сферу правовідносин.

Контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки (пункт 75.1 статті 75 Податкового кодексу України).

Головним управлінням ДПС у м.Києві 28.02.2020 проведено камеральну перевірку своєчасності сплати до бюджету узгодженого грошового зобов`язання по транспортному податку з фізичних осіб ОСОБА_1 , за результатами якої складено акт №3710/26-15-33-14/2866014520 (а.с.8-10).

Відповідно висновків акту, позивач порушив визначений підпунктом267.8.1пункту267.8статті267 Податкового кодексу Українистрок сплати транспортного податку. Транспортний податок за 2015 рік в розмірі 25000 грн. позивач повинна була сплатити до 26.09.2015. Фактично сплату зобов`язання позивачем здійснено 27.01.2016, затримка платежу 124 дні (а.с.8-10).

Як наслідок податковим повідомленням-рішенням від 15.04.2020 № 0206423314 контролюючий орган, на підставістатті 126 Податкового кодексу України, нарахував позивачу штраф у розмірі 20%, що становить 5000 грн. (а.с.3).

Не погоджуючись з податковим повідомленням-рішенням від 15.04.2020 №0206423314 позивач звернулася з вказаним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

Відповідно до підпункту 267.1.1 пункту 267.1 статті 267 Податкового кодексуУкраїни платниками транспортного податку є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які мають зареєстровані в Україні згідно з чинним законодавством власні легкові автомобілі, що відповідно до підпункту 267.2.1 пункту 267.2 цієї статті є об`єктами оподаткування.

Згідно із положеннями пунктів 267.2.1-267.1.1 пункту 267.2 статті 267 Податкового кодексу України об`єктом оподаткування є легкові автомобілі, які використовувалися до 5 років і мають об`єм циліндрів двигуна понад 3000 куб. см.

Базою оподаткування є легковий автомобіль, що є об`єктом оподаткування відповідно до підпункту 267.2.1 пункту 267.2 цієї статті.

Ставка податку встановлюється з розрахунку на календарний рік у розмірі 25 000 гривень за кожен легковий автомобіль, що є об`єктом оподаткування відповідно до підпункту 267.2.1 пункту 267.2 цієї статті.

Базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному року.

Підпунктом 54.3.3 пункту 54.3 статті 54 Податкового кодексу України встановлено, що контролюючий орган зобов`язаний самостійно визначити суму грошових зобов`язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо згідно з податковим та іншим законодавством особою, відповідальною за нарахування сум податкових зобов`язань з окремого податку або збору, застосування штрафних (фінансових) санкцій та пені, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, є контролюючий орган.

Відповідно до підпункту 267.6.2 пункту 267.6 статті 267 Податкового кодексу України податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум податку та відповідні платіжні реквізити надсилаються (вручаються) платнику податку контролюючим органом за місцем його реєстрації до 1 липня року базового податкового (звітного) періоду (року).

За приписами підпунктів 267.6.1, 267.6.2 пункту 267.6 статті 267 Податкового кодексу України обчислення суми податку з об`єкта/об`єктів оподаткування фізичних осіб здійснюється контролюючим органом за місцем реєстрації платника податку. Податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум податку та відповідні платіжні реквізити надсилаються (вручаються) платнику податку контролюючим органом за місцем його реєстрації до 1 липня року базового податкового (звітного) періоду (року).

Згідно з підпунктом«а»підпункту267.8.1пункту267.8статті267 Податкового кодексу України фізичні особи сплачують транспортний податок протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.

Пунктами 42.1, 42.2, 42.4 статті 42 Податкового кодексу України передбачено, що податкові повідомлення - рішення, податкові вимоги або інші документи, адресовані контролюючим органом платнику податків, повинні бути складені у письмовій формі, відповідним чином підписані та у випадках, передбачених законодавством, завірені печаткою такого контролюючого органу.

Документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).

У разі якщо пошта не може вручити платнику податків документ через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб платника податків, їх відмову прийняти документ, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, документ вважається врученим платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причини невручення.

Судом встановлено, що податковим органом 08.06.2015 сформовано податкове повідомлення-рішення №0199-17, яким позивачу визначено 25000 грн. транспортного податку. Дане податкове повідомлення-рішення направлялося позивачу, однак поштове відправлення 27.07.2015 повернуто контролюючому органу «за терміном зберігання» (а.с.4-7).

В акті перевірки №3710/26-15-33-14/2866014520 від 28.02.2020 зазначено, що останній день граничного строку сплати податку, виходячи з наведеної норми та дати повернення поштового відправлення є 26.09.2015 (а.с.10).

Факт несвоєчасної сплати транспортного податку за 2015 рік позивач не заперечила.

Згідно з пунктом126.1статті126 Податкового кодексу України, у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов`язання протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Камеральна перевірка проводиться посадовими особами контролюючого органу без будь-якого спеціального рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) такого органу або направлення на її проведення. Камеральній перевірці підлягає вся податкова звітність суцільним порядком (пункт 76.1 статті 76 Податкового кодексу України).

Пунктом76.3статті76 Податкового кодексу Українивстановлено, що камеральна перевірка податкової декларації або уточнюючого розрахунку може бути проведена лише протягом 30 календарних днів, що настають за останнім днем граничного строку їх подання, а якщо такі документи були надані пізніше, - за днем їх фактичного подання.

Камеральна перевірка з інших питань проводиться з урахуванням строків давності, визначенихстаттею 102 цього Кодексу.

Згідно зістаттею 114 Податкового кодексу України граничні строки застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) до платників податків відповідають строкам давності для нарахування податкових зобов`язань, визначенихстаттею 102 цього Кодексу.

Пунктом102.1статті102 Податкового кодексу Українипередбачено, що контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право провести перевірку та самостійно визначити суму грошових зобов`язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня (2555 дня у разі проведення перевірки контрольованої операції відповідно до статті 39 цього Кодексу), що настає за останнім днем граничного строку поданняподаткової декларації,звіту про використання доходів (прибутків) неприбуткової організації, визначеноїпунктом 133.4статті 133 цього Кодексу, та/або граничного строку сплати грошових зобов`язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов`язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов`язання (в тому числі від нарахованої пені), а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

Датою проведення камеральної перевірки щодо ОСОБА_1 в даному випадку є 28.02.2020.

Отже, перевірку своєчасності сплати позивачем грошових зобов`язань з транспортного податку за 2015 рік відповідач провів після спливу 1095 дня, що настав за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов`язання - 26.09.2015.

За таких обставин, суд погоджується з доводами позивача проте, що відповідач діяв всупереч нормамПодаткового кодексу України. Нарахування податковим повідомленням-рішенням штрафу за порушення сплати позивачем транспортного податку за 2015 рік не відповідає нормамПодаткового кодексу України, в зв`язку з чим є обґрунтованими вимоги про скасування податкового повідомлення-рішення від 15.04.2020 №0206423314 про застосування штрафу в розмірі 5000 грн.

Відповідно до вимогст.19 Конституції Україниоргани державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцієюта законами України.

Згідно з вимогами ч.1ст.77 Кодексу адміністративного судочинства Україникожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановленихст.78 цього Кодексу.

Відповідно до вимог ч.2ст.77 Кодексу адміністративного судочинства Українив адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Позивачем під час розгляду справи надано належні та допустимі докази на підтвердження обґрунтованості позовних вимог, а наведені ним доводи не спростовано відповідачем, з огляду на що суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача підлягають стягненню судові витрати зі сплати судового збору у сумі 840,80 грн.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м.Києві (код ЄДРПОУ ВП 44116011, вул.Шолуденка, 33/19, м.Київ) №0206423314 від 15.04.2020 про зобов`язання ОСОБА_1 до сплати штрафу в розмірі 5000 грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби у м.Києві (код ЄДРПОУ ВП 44116011, вул.Шолуденка, 33/19, м.Київ) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) сплачений судовий збір в розмірі 840 (вісімсот сорок)грн. 80 коп.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Могила А.Б.