Рішення № 127163330, 07.05.2025, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 травня 2025 року Справа № 640/9628/19 ЗП/280/317/25 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді МаксименкоЛ.Я., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовною заявою Головного управління ДПС у м. Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19, код ЄДРПОУ 44116011)

до державного реєстратора КП "Благоустрій Шевченківського району" Соколянського Дмитра Вікторовича (01030, м. Київ, б-р Тараса Шевченка, 26/4, код ЄДРПОУ 33790408)

про відміну державної реєстрації, -

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось Головне управління ДФС у м. Києві (далі позивач) з позовом до державного реєстратора КП "Благоустрій Шевченківського району" Соколянського Дмитра Вікторовича (далі відповідач) про відміну державної реєстрації ТОВ «Квадрус груп» (код ЄДРПОУ 40163031) (запис від 13.02.2019 № 10671110014025049).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що згідно АІС «Податковий блок» «Квадрус груп» (код ЄДРПОУ 40163031) припинено 28.02.2019 за принципом «мовчазної згоди», разом з тим, за ТОВ «Квадрус груп» обліковується заборгованість по податку на додану вартість у сумі 194 087, 52 грн., по податку на прибуток у сумі 5 671 грн., по надходженням від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення у сумі 2 210 гривень. Вказує, що запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи - ТОВ «Квадрус груп» внесено в результаті її ліквідації без надання ДПІ ні повідомлення про відкликання заперечень ні без довідки про відсутність заборгованості перед бюджетом, хоча контролюючим органом надіслано заперечення від 15.11.2018 № 1826152700557, проти проведення державної реєстрації юридичної особи (Форма № 27 - ОПП), але всупереч вищевказаних обставин та в порушення ч. 5 ст. 25, ст. 28 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», 13.02.2019 реєстратором проведено державну реєстрацію щодо припинення суб`єкта господарювання за принципом мовчазної згоди. З огляду на викладене, просить задовольнити позовні вимоги.

Відповідач відзиву на позовну заяву не надав.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.01.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження в адміністративній справі №640/9628/19.

Супровідним листом від 05.09.2023 на виконання положень п. 2 розділу II Прикінцеві та перехідні положення Закону України № 2825-ІХ скеровано матеріали адміністративної справи № 640/9628/19 до Запорізького окружного адміністративного суду за належністю.

Справа надійшла до Запорізького окружного адміністративного суду 27.02.2025.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 27.02.2025 справу передано на розгляд головуючому судді Максименко Л.Я.

Ухвалою суду від 04.03.2025 прийнято справу №640/9628/19 до провадження та продовжити її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою суду від 07.05.2025 здійснено процесуальне правонаступництво позивача, а саме Головного управління ДФС у м. Києві (код ЄДРПОУ 39439980) на правонаступника - Головне управління ДПС у м. Києві, як відокремлений підрозділ ДПС (код ЄДРПОУ ВП 44116011).

31.03.2025 від позивача до суду надійшло клопотання вх. №15194, згідно якого позивач підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Згідно з п. 10 ч.1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Приписами ч. 4 ст. 243 КАС України визначено, що судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Квадрус груп» (код ЄДРПОУ 40163031) 07.12.2015 зареєстроване Дніпровською районною в м. Києві державною адміністрацією, код ЄДРПОУ - 37203257. Податкова адреса (місцезнаходження): 02094, м. Київ, Дніпровський район, бульвар Праці, будинок 1/1. Стан платника - 11, припинено, але не знято з обліку.

Державним реєстратором КП "Благоустрій Шевченківського району" 13.02.2019 внесено запис № 10671110014025049 про державну реєстрацію припинення юридичної особи - ТОВ «Квадрус груп», згідно рішення засновників (код ЄДРПОУ 40163031).

На дату внесення запису за Товариством з обмеженою відповідальністю «Квадрус груп» обліковувалась заборгованість по податку на додану вартість у сумі 194 087, 52 грн., по податку на прибуток у сумі 5 671 грн., по надходженням від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення у сумі 2 210 гривень.

Не погодившись із внесенням запису про припинення ТОВ «Квадрус груп», позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку вказаним обставинам, суд виходить з наступного.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців регулюються Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» від 15.05.2003 №755-IV (надалі - Закон №755 - IV, у редакції, чинній на час спірних правовідносин).

Пункт 12 частиною 1 статті 1 Закон №755 - IV визначає, що принцип мовчазної згоди у сфері державної реєстрації (далі принцип мовчазної згоди) - принцип мовчазної згоди у сфері державної реєстрації (далі - принцип мовчазної згоди) - принцип, згідно з яким державний реєстратор набуває право на проведення державної реєстрації та інших реєстраційних дій без одержання від державних органів у порядку та випадках, визначених цим Законом, відповідних документів (крім судових рішень та виконавчих документів) або відомостей, за умови, що відповідні державні органи у встановлений цим Законом строк не направили до державного реєстратора такі документи або відомості.

Відповідно ч. 7 ст. 25 Закону №755 IV, порядок проведення спрощеної процедури державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації включає:

1) проведення реєстраційної дії щодо початку проведення спрощеної процедури державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру - не пізніше наступного робочого дня з дати настання підстави, передбаченої частиною четвертою цієї статті;

2) державну реєстрацію припинення юридичної особи в результаті її ліквідації - не пізніше наступного робочого дня після отримання відомостей:

про відсутність заборгованості із сплати податків і зборів та відсутність заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування;

про відсутність заборгованості із сплати страхових коштів до Пенсійного фонду України та фондів соціального страхування;

про відсутність нескасованих випусків цінних паперів юридичної особи - емітента;

про відсутність нескасованої реєстрації випуску акцій акціонерного товариства.

Судом встановлено, що 13.02.2019 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадський формувань внесено рішення засновників (учасників) юридичної особи до Єдиного державного реєстру підприємств юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань щодо припинення за № 10671110014025049.

При цьому, Наказом Міністерства юстиції України, Міністерства фінансів України 18 березня 2016 року N 759/5/371 затверджено Порядок інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань й інформаційними системами Державної фіскальної служби України.

Цей Порядок визначає механізм інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - Реєстр) й інформаційними системами Державної фіскальної служби України, у тому числі обміну документами в електронній формі (далі - Інформаційна взаємодія).

Інформаційна взаємодія здійснюється на центральному рівні в електронній формі інформаційно-телекомунікаційними засобами з використанням засобів технічного та криптографічного захисту інформації відповідно до вимог законодавства з питань захисту інформації.

В пункт 9 цього Порядку зазначено, що підтвердження щодо отримання відомостей про проведені реєстраційні дії, документів в електронній формі з Реєстру формується Державною фіскальною службою України автоматично програмними засобами ведення реєстрів Державної фіскальної служби України та передається до Реєстру одночасно із завантаженням таких відомостей, документів до реєстрів Державної фіскальної служби України.

Також, частина шоста статті 13 Закону України від 15 травня 2003 року N 755-IV "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (далі - Закон N 755) та п. 11.14 розділу XI Порядку N 1588 для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи контролюючий орган передає до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - ЄДР) у порядку інформаційної взаємодії між ЄДР та інформаційними системами ДФС відомості про відсутність (наявність) заборгованості зі сплати податків і зборів за формою N 27-ОПП та N 5 - ЄСВ.

Такі відомості передаються до завершення строку, визначеного для заявлення кредиторами своїх вимог, а також у день отримання запиту від суб`єкта державної реєстрації.

На підставі отриманої відомості з державного реєстру щодо прийняття рішення засновниками Товариства з обмеженою відповідальністю «Квадрус груп» про припинення юридичної особи, Головним управлінням ДФС у м. Києві у відповідності до вищезазначених норм було направлено повідомлення про наявність заперечень проти проведення державної реєстрації припинення юридичної особи (підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця) (за формою N 27-ОПП) від 15.11.2018 за №1826152700557 у зв`язку з наявною податкового боргу.

При цьому, станом на час проведення реєстраційних дій щодо припинення юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю «Квадрус груп», Головним управлінням ДФС у м. Києві зазначене заперечення не відкликалось, що виключає можливість вчинення реєстраційної дії припинення юридичної особи за спрощеною процедурою.

Таким чином, відповідач, отримавши зазначене заперечення від контролюючого органу протиправно провів 13.02.2019 державну реєстрацію припинення Товариства з обмеженою відповідальністю «Квадрус груп».

Така позиція узгоджується з висновками КАС ВС у постанові від 03.04.2018 у справі №820/874/17.

Згідно з частинами першою та другою статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд, відповідно до статті 90 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Отже, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги є такими, що підлягають задоволенню повністю.

З урахуванням вимог ч. 2 ст. 139 КАС України, судовий збір з відповідача не стягується.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 72, 77,139, 241, 243-246, 255 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Головного управління ДПС у м. Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19, код ЄДРПОУ 44116011) до державного реєстратора КП "Благоустрій Шевченківського району" Соколянського Дмитра Вікторовича (01030, м. Київ, б-р Тараса Шевченка, 26/4, код ЄДРПОУ 33790408) про відміну державної реєстрації, задовольнити повністю.

Відмінити державну реєстрацію припинення юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю «Квадрус груп» (код ЄДРПОУ 40163031) (запис від 13.02.2019 № 10671110014025049).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 30-денний строк з дня його проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення у повному обсязі складено та підписано 07.05.2025.

Суддя Л.Я. Максименко