Ухвала суду № 127129603, 06.05.2025, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про заміну сторони у виконавчому листі

06 травня 2025 року справа № 580/3513/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилюка В.О.,

секретар судового засідання Гришанова А.І.,

за участю представників:

позивача не з`явився,

відповідача не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву та Київській області про заміну сторони у виконавчому листі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

До Черкаського окружного адміністративного суду із заявою звернулась Державна установа Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву, в якій просить замінити неналежного боржника у виконавчому листі № 580/3513/23, виданому на виконання рішення суду від 14 липня 2023 року у справі № 580/3513/23, а саме замінити: Державну установу Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву та Київській області на Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в м. Києві (філія ГСЦ МВС); зобов`язати Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в м. Києві (філія ГСЦ МВС) підготувати й надати до відповідного Головного управління Пенсійного фонду України зазначені у Рішенні суду від 14 липня 2023 року у справі № 580/3513/23 довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 .

В обґрунтування заяви зазначено, що на даний час вимоги рішення суду Державною установою ТМО МВС України по місту Києву та Київський області виконані бути не можуть, оскільки у ДУ ТМО припинилися публічно-правові повноваження (адміністративна компетенція) з підготовки та надання довідок про розмір грошового забезпечення для призначення (перерахунку) пенсій згідно з наказом Міністерства внутрішніх справ України від 22 квітня 2024 року № 259 Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій із змінами, внесеними наказом Міністерства внутрішніх справ України від 21 червня 2024 року № 432 Про внесення змін до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 22 квітня 2024 року № 259. При цьому, як поточні, так і архівні пенсійні справи пенсіонерів МВС, включаючи відповідні реєстри, бази даних тощо, передані від ДУ ТМО до відповідних Регіональних сервісних центрів ГСЦ МВС (філій ГСЦ МВС).

30.04.2025 Державна установа Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву та Київській області подала заяву, в якій просить суд розглянути заяву про заміну сторони у виконавчому листі № 580/3513/23 без участі представника заявника за наявними у справі доказами.

Представник позивача, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду заяви, до суду не прибув, причини неявки суду не повідомив.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Дослідивши наявні матеріали, з`ясувавши обставини, що мають юридичне значення для розгляду заяви, суд зазначає таке.

Рішенням від 14 липня 2023 року у справі № 580/3531/23 Черкаський окружний адміністративний суд позов ОСОБА_1 задовольнив частково:

- визнав протиправною бездіяльність Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву щодо ненадання ОСОБА_1 оновленої довідки про розмір її грошового забезпечення станом на 01.01.2023 у відповідності до вимог ст. ст. 43, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку пенсії;

- зобов`язав Державну установу Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву видати ОСОБА_1 нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 у відповідності до вимог ст. ст. 43, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку пенсії;

- у задоволенні іншої частини вимог відмовив.

Вказане рішення суду набрало законної сили 15.08.2023, у зв`язку із чим 15.09.2023 Черкаський окружний адміністративний суд у цій справі видав виконавчий лист, зокрема, у зобов`язальній частині рішення.

Відповідно до ч. ч. 1, 4 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Отже, основною умовою заміни сторони виконавчого провадження та заміни сторони у виконавчому листі є наявність факту вибуття такої сторони та/або наявність правонаступництва.

Наказом МВС України від 25.02.2019 № 129 Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурною підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення(перерахунку) пенсій визначено в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України з покладенням таких функцій на управління координації пенсійних та соціально-гуманітарних питань цього Департаменту.

Наказом МВС України від 16.04.2021 № 291 Про внесення зміни до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 25 лютого 2019 року № 129 територіальні медичні об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по областях, місту Києву визначено уповноваженими установами за видачу довідок про розмір грошового забезпечення з покладенням таких функцій на відповідні сектори (відділ) із соціально-гуманітарних питань цих державних установ.

Згідно із наказом МВС України від 22.04.2024 № 259 Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій (із змінами, внесеними наказом МВС України від 21.06.2024 № 432 Про внесення змін до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 22 квітня 2024 року № 259):

- визнаний таким, що втратив чинність, наказ Міністерства внутрішніх справ України від 25 лютого 2019 року № 129 Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій (із змінами);

- визначено в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій Відділ координації пенсійних питань Міністерства внутрішніх справ України;

- уповноважено Головний сервісний центр МВС на видачу звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ за їх зверненнями довідок про розмір грошового забезпечення відповідно за березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку пенсій, а також здійснювати відповідно до законодавства України розгляд звернень таких осіб про видачу довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій за інші періоди з покладенням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС).

Отже, з 22.04.2024 припинилися будь-які повноваження (адміністративна компетенція) Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву та Київській області (код за ЄДРПОУ 37027405) із підготовки та направлення до органів Пенсійного фонду України будь-яких довідок про розмір грошового забезпечення будь-яких осіб.

При цьому, у справі 580/3513/23 відбулося фактичне (компетенційне) адміністративне (публічне) правонаступництво, за яким зазначені повноваження і обов`язки перейшли від Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву та Київській області (код за ЄДРПОУ 37027405) до її адміністративного правонаступника Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в м. Києві (філія ГСЦ МВС) (01011, м. Київ, вул. Арсенальна, 9/11, код ЄДРПОУ 43611844).

Обов`язковість виконання судових рішень закріплена ст.129 Конституції України та ч. 1 ст. 370 КАС України, якою визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Враховуючи вищезазначене, суд доходить висновку про обґрунтованість поданої заяви та необхідність заміни у виконавчому листі Черкаського окружного адміністративного суду № 580/3513/23 від 15.09.2023, боржника Державну установу Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву (код ЄДРПОУ 37027405) на її правонаступника Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в м. Києві (філія ГСЦ МВС) (01011, м. Київ, вул. Арсенальна, 9/11, код ЄДРПОУ 43611844).

Враховуючи викладене, керуючись статтями 52, 248, 294, 295, 297, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Заяву Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву та Київській області про заміну боржника у виконавчому листі у адміністративній справі № 580/3513/23 задовольнити частково.

Замінити у виконавчому листі Черкаського окружного адміністративного суду № 580/3513/23 від 15.09.2023, боржника Державну установу Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву (код ЄДРПОУ 37027405) на її правонаступника Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в м. Києві (філія ГСЦ МВС) (01011, м. Київ, вул. Арсенальна, 9/11, код ЄДРПОУ 43611844).

У задоволенні іншої частини вимог заяви відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, однак може бути оскаржена в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала складена в повному обсязі та підписана 06.05.2025.

Суддя Василь ГАВРИЛЮК