Ухвала суду № 127125029, 06.05.2025, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

06 травня 2025 р. Справа № 120/2562/25

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Сала Павла Ігоровича, розглянувши в місті Вінниці у письмовому провадженні за ініціативою суду питання про залучення другого відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Жмеринської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

26.02.2025 через підсистему "Електронний суд" до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Жмеринської міської ради про:

- визнання протиправною бездіяльність відповідача у прийнятті рішення про відмову у наданні позивачу допомоги в будівництві військовослужбовцям, які мають вислугу не менше 17 років та потребують поліпшення житлових умов;

- визнання протиправною бездіяльність відповідача у прийнятті рішення про відмову у наданні позивачу допомоги в будівництві військовослужбовцю ОСОБА_1 , який має вислугу не менше 17 років та потребує поліпшення житлових умов;

- зобов`язання відповідача протягом 2025 року розробити та затвердити цільову програму щодо питань надання допомоги в будівництві та обслуговуванні жилих будинків, господарських будівель і споруд військовослужбовцям, які мають вислугу не менше 17 років та потребують поліпшення житлових умов;

- зобов`язання відповідача надати позивачу допомогу в будівництві та обслуговуванні жилого будинку, господарських будівель і споруд, як військовослужбовцю, який має вислугу не менше 17 років та потребує поліпшення житлових умов.

Ухвалою суду від 03.03.2025 відкрито провадження у справі за вказаним позовом. Розгляд справи вирішено здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

17.03.2025 до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечує проти позову та просить відмовити у його задоволенні.

18.03.2025 до суду надійшла відповідь на відзив, у якій позивач зазначає, що відповідач не спростував твердження та аргументи, викладені в обґрунтуванні позовних вимог.

20.03.2025 до суду надійшли заперечення на відповідь на відзив, у яких відповідач підтримує свою позицію у спорі, наведену у відзиві.

Вивчивши матеріали справи з урахуванням доводів сторін на підтримку своїх вимог та заперечень, суд доходить висновку про необхідність залучення до участі у справі другого відповідача.

Так, за визначенням, наведеним у п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України, відповідач суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Статтею 46 КАС України передбачено, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

За змістом норм статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

З матеріалів справи видно, що звернення позивача щодо надання допомоги у будівництві житлового будинку, господарських будівель та споруд розглядалися Виконавчим комітетом Жмеринської міської ради та у наданих відповідях позивача було повідомлено, зокрема, про відсутність рішення ради або затвердженої цільової програми щодо надання військовослужбовцям допомоги в будівництві відповідно до п. 6 ст. 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Наведене спонукало позивача звернутися до суду з цим адміністративним позовом, у якому оскаржується бездіяльність щодо розроблення та затвердження цільової програми з питань надання допомоги в будівництві та обслуговуванні жилих будинків, господарських будівель і споруд військовослужбовцям, які мають вислугу не менше 17 років та потребують поліпшення житлових умов, а також відмова у наданні позивачу відповідної допомоги.

Таким чином, позовні вимоги фактично спрямовані і до Жмеринської міської ради як представницького органу місцевого самоврядування, до виконавчого комітету цієї ради, який безпосередньо здійснює розгляд звернень громадян, підготовку проєктів рішень, реалізацію місцевих програм, а також інші функції, передбачені законами України та статутом територіальної громади.

З огляду на викладене та беручи до уваги встановлені обставини справи, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі як другого відповідача Виконавчий комітет Жмеринської міської ради.

Частиною шостою статті 48 КАС України визначено, що після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Отже, у зв`язку із залученням другого відповідача, розгляд справи розпочинається спочатку. Водночас співвідповідачу необхідно надати час для подання відзиву на позовну заяву в порядку, визначеному статтею 162 КАС України.

Керуючись ст.ст. 11, 48, 162, 248, 256, 293, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі в адміністративній справі № 120/2562/25 як другого відповідача Виконавчий комітет Жмеринської міської ради (код ЄДРПОУ 34227893, місцезнаходження: вул. Центральна, буд. 4, м. Жмеринка, Вінницька область, 23100).

2. Встановити співвідповідачу 15-денний строк з дня вручення цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву з дотриманням вимог, передбачених ст. 162 КАС України.

3. Встановити позивачу 3-денний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив в порядку, визначеному ст. 163 КАС України.

4. Встановити співвідповідачу 3-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку, визначеному ст. 164 КАС України.

5. Інформацію по справі сторони можуть отримати на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

6. Копію ухвали надіслати сторонам, а залученому співвідповідачу також копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя Сало Павло Ігорович