Рішення № 127092395, 05.05.2025, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

05 травня 2025 року Справа № 520/2024/25

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Сагайдак В.В., розглянувши матеріали позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "ДІПІ ТРАНС" (вул. Енгельса, буд. 110,м. Дружківка, Краматорський р-н, Донецька обл.,84206, код ЄДРПОУ 37155497) до Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Відділу державного нагляду (контролю) у Донецькій, Луганській та Харківській областях Державної служби України з безпеки на транспорті (м-н Свободи, буд. 5, Держпром, 6 під,7 пов.,м. Харків,61022, код ЄДРПОУ 39816845) про визнання протиправною та скасування постанови,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- Визнати протиправною та скасувати Постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу № 129533, винесеної 03 грудня 2024 року Радіоном Куштулинцем, в.о. начальника Відділу державного нагляду (контролю) у Донецькій, Луганській та Харківській областях Державної служби України з безпеки на транспорті.

- стягнути на користь позивача сплачений судовий збір.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі.

Відповідач надав до суду відзив, з позовними вимогами не погоджується, просить відмовити в задоволені позовних вимог.

Таким чином суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в матеріалах справи доказами.

28 листопада 2024 року ТОВ "ДІПІ ТРАНС" отримано запрошення від Відділу державного нагляду (контролю) у Донецькій, Луганській та Харківській областях Державної служби України з безпеки на транспорті від 14 листопада 2024 року № 101605/40/24-24 щодо розгляду справи про порушення Закону України "Про автомобільний транспорт", виявленого під час проведення рейдової перевірки, який мав відбутися 03 грудня 2024 року в місті Харків.

Згідно наданого до запрошення Акту № АР 013259 проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час здійснення перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом від 23 жовтня 2024 року, встановлено, що 23 жовтня 2024 року о 15.15 год. автомобіль RENAULT MAGNUM BA9733HA/ НОМЕР_1 під керуванням водія ОСОБА_1 , номер посвідчення водія НОМЕР_2 , допущено порушення пункту 22.5 ПДР, затверджених постановою КМУ від 10 жовтня 2001 року № 1306 та абзацу 17 ч. 1 ст. 60 Закону України "Про автомобільний транспорт", а саме перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 30 відсотків при перевезенні неподільного вантажу без відповідного дозволу або подільного вантажу.

Позивачем надані власні пояснення відповідачу з приводу спірних відносин.

Пізніше, ТОВ "ДІПІ ТРАНС" одержало Постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу № 129533, винесену 03 грудня 2024 року ОСОБА_2 , в.о. начальника Відділу державного нагляду (контролю) у Донецькій, Луганській та Харківській областях Державної служби України з безпеки на транспорті, на суму 51 000 (п`ятдесят одна) тисяча гривень 00 коп.

Не погоджуючись з застосуванням штрафних санкцій, позивач звернувся з адміністративним позовом до суду.

Надаючи оцінку спірним відносинам, суд зазначає наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України № 103 від 11.02.2015 затверджено Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті (далі - Укртрансбезпека).

Відповідно до п. 1 Положення Укртрансбезпека є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті.

Розпорядженням КМУ №1378-р від 16.12.2015 Питання Державної служби з безпеки на транспорті здійснення функцій і повноважень, покладених на Державну інспекцію України з безпеки на наземному транспорті (Укртрансінспекцію), припинено та забезпечено можливість їх виконання Укртрансбезпекою.

Частиною 2 статті 29 Закону України Про дорожній рух передбачено, що з метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається в порядку встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері транспорту, і за плату, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Порядок здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України № 1567 від 08.11.2006 (далі - Порядок № 1567).

Відповідно до п. 3, 4 Порядку № 1567 органами державного контролю на автомобільному транспорті є Укртрансбезпека, її територіальні органи.

Пунктом 15 Порядку № 1567 вказано виключний перелік питань, що перевіряється контролюючими особами під час здійснення рейдової перевірки, зокрема, в частині виконання внутрішніх вантажних перевезень перевіряється: наявність визначених ст. 48 Закону України Про автомобільний транспорт документів, на підставі яких здійснюються перевезення автомобільним транспортом; додержання водієм режиму праці та відпочинку; виконання водієм вимог Правил перевезення вантажів автомобільним транспортом в Україні, інших нормативно-правових актів.

Статтею 48 Закону України Про автомобільний транспорт передбачено, що автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред`являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи на підставі яких виконуються вантажні перевезення.

Порядок зупинення транспортного засобу, що здійснює автомобільні перевезення пасажирів та вантажів, посадовими особами Державної служби з безпеки на транспорті та її територіальних органів, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України № 422 від 20.05.2013 (далі - Порядок № 422).

Згідно з п.3 Порядку № 422 зупинення транспортного засобу здійснюється для проведення рейдової перевірки посадовою особою в будь-який час на маршруті руху.

Відповідно до п. 4 Порядку № 422 зупинення транспортного засобу здійснюється посадовою особою: для перевірки дотримання вимог законодавства про автомобільний транспорт; у разі виявлення нею таких порушень Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту та/або Правил перевезення вантажів автомобільним транспортом в Україні: посадки (висадки) пасажирів у невстановлених місцях, порушення в розміщенні візуальної інформації на автобусах, перевезення пасажирів на міжобласних маршрутах без надання їм місць для сидіння, експлуатації таксі з порушенням вимог законодавства щодо облаштування, експлуатації транспортного засобу, що здійснює перевезення пасажирів та/або вантажів з явними ознаками технічної несправності; характеру руху транспортного засобу, що викликає підозру в спроможності водія керувати ним (різка зміна напрямку руху та (або) швидкісного режиму); відсутності номерних знаків на транспортному засобі, наявності даних, що свідчать про причетність транспортного засобу, водія, пасажирів до скоєння дорожньо-транспортної пригоди.

Водій транспортного засобу зобов`язаний надавати на час перевірки посадовій особі документи, на підставі яких здійснюється перевезення, виконувати вимоги посадової особи, передбачені Порядком здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, та розпочинати рух лише з дозволу посадової особи. Перевірка одного транспортного засобу проводиться протягом не більше однієї години.

Судом встановлено, з метою забезпечення виконання статутної діяльності 29 липня 2024 року ТОВ "ДІПІ ТРАНС", яке виступало в якості Експедитора, та ТОВ "ТАС АГРО ПАРТНЕР", яке виступало в якості Замовника, було укладено Договір № 2907-24-2 про надання послуг експедирування. З метою виконання умов Договору № 2907-24-2 про надання послуг експедирування, укладеного 29 липня 2024 року з ТОВ "ТАС АГРО ПАРТНЕР", Експедитор ТОВ "ДІПІ ТРАНС", керуючись положеннями п. 1.2. цього Договору, ч. 1 ст. 929 та ч. 1 ст. 932 Цивільного кодексу України, від свого імені в якості Замовника уклав Договір № 0194/24 перевезення вантажів автомобільним транспортом від 22 жовтня 2024 року із фактичним Перевізником Фізичною-особою підприємцем ОСОБА_3 , РНОКПП НОМЕР_3 , місцезнаходження: вулиця Шкільна, 4, смт. Смоліне, Кіровоградська область, 26223, Україна.

На виконання цього договору 22 жовтня 2024 року Замовником ТОВ "ДІПІ ТРАНС" та Перевізником Фізичною-особою підприємцем ОСОБА_3 підписано Замовлення № 4 перевезення вантажів автомобільним транспортом, згідно з яким Перевізник ФОП ОСОБА_3 , зокрема, зобов`язувався перевезти вантажним автомобілем RENAULT MAGNUM BA9733HA/ НОМЕР_1 , під керуванням водія ОСОБА_1 , номер посвідчення водія НОМЕР_2 , пшеницю насипом за маршрутом с. Могильне (Кіровоградська область) м. Мала Виска (Кіровоградська область), вартість перевезення 440 гривень/тона, обсяг перевезення по колу до закінчення об`єму.

Таким чином, в товарно-транспортній накладній № 3 від 23 жовтня 2024 року, виписаній Замовником ТОВ "ТАС АГРО ПІВДЕНЬ", автомобільним перевізником зазначено ТОВ "ДІПІ ТРАНС", проте вказано номер автомобіля фактичного Перевізника RENAULT MAGNUM НОМЕР_4 / НОМЕР_1 , під керуванням водія ОСОБА_1 .

Факт здійснення вантажного перевезення Перевізником Фізичною-особою підприємцем ОСОБА_3 підтверджується також Актом здачі-приймання робіт (надання послуг) № 201 від 24 жовтня 2024 року.

Аналізуючи наведені вище положення законодавства, з урахуванням обставин справи, суд виходить з того, що відповідальність за порушення законодавства про автомобільний транспорт, передбачена абзацом ч. 1 ст. 60 Закону № 2344-III, застосовується до автомобільних перевізників.

Автомобільним перевізником є той, хто за умовами договору (із замовником) про перевезення вантажу надає відповідну послугу (статті 33, 50 Закону № 2344-III).

Відповідачем не доведено належними доказами, що саме позивачем надавалися послуги з перевезення вантажу.

Суд зазначає, що відповідальною особою є саме автомобільний перевізник, визначити якого можна на підставі документів, якими підтверджується укладення договору перевезення вантажу.

Виходячи з викладеного, відповідач помилково визначив позивача в акті проведення перевірки як перевізника.

Відповідачем не доведено, що у спірних правовідносинах позивач діяв в якості автомобільного перевізника.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 243, ст. 246, ст.255, ст. 293, ст. 295, ст. 297 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ДІПІ ТРАНС" (вул. Енгельса, буд. 110,м. Дружківка, Краматорський р-н, Донецька обл.,84206, код ЄДРПОУ 37155497) до Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Відділу державного нагляду (контролю) у Донецькій, Луганській та Харківській областях Державної служби України з безпеки на транспорті (м-н Свободи, буд. 5, Держпром, 6 під,7 пов.,м. Харків,61022, код ЄДРПОУ 39816845) про визнання протиправною та скасування постанови,- задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати Постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу № 129533, винесеної 03 грудня 2024 року Радіоном Куштулинцем, в.о. начальника Відділу державного нагляду (контролю) у Донецькій, Луганській та Харківській областях Державної служби України з безпеки на транспорті.

Стягнути з Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Відділу державного нагляду (контролю) у Донецькій, Луганській та Харківській областях Державної служби України з безпеки на транспорті (м-н Свободи, буд. 5, Держпром, 6 під,7 пов.,м. Харків,61022, код ЄДРПОУ 39816845) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ДІПІ ТРАНС" (вул. Енгельса, буд. 110,м. Дружківка, Краматорський р-н, Донецька обл.,84206, код ЄДРПОУ 37155497) сплачений судовий збір в сумі 3028 грн. (три тисячі двадцять вісім гривень).

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Сагайдак В.В.