Ухвала суду № 127089901, 05.05.2025, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

05 травня 2025 року 320/21967/25

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вісьтак М. Я., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 », третя особа: Військова частина НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності,

встановив:

Уповноважений представник позивача Пономаренка Олексія Євгенійовича звернувся у Київський окружний адміністративний суд із адміністративним позовом до Оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 », третя особа: Військова частина НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності, у якому просить суд:

-визнати протиправним та скасувати наказ командира Оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 31.03.2025 № 131/од/дск у частині, що стосується прав та обов?язків ОСОБА_1 , а саме: положень, відповідно до яких ОСОБА_1 визнаний винним у скоєнні дисциплінарного правопорушення та притягнутий до дисциплінарної відповідальності із накладенням стягнення у вигляді «сувора догана».

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями для розгляду зазначеної справи визначено головуючого суддю - Вісьтак М. Я.

Суд зазначає, що подана позовна заява відповідає вимогам ст. 160-161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Підстав, установлених ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, згідно з ст. 170 Кодексу адміністративного судочинства України не встановлено.

Вирішуючи питання про те, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа, як це передбачено п. 4 ч. 9 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суд приймає до уваги наступне.

Частиною 3 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні призначене загальне позовне провадження.

Згідно з ч. 3 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до положень статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.

Призначаючи справу до розгляду суд приймає до уваги, що згідно з ст. 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про призначення підготовчого засідання з урахуванням часу, необхідного для належного повідомлення усіх учасників судового процесу про судове засідання, завантаженості суду та розумних строків розгляду справи.

Щодо витребування доказів.

Суд приймає до уваги, що одночасно з поданням позову, подано клопотання про витребування доказів на підставі частини першої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, у зв`язку з відсутністю у позивача та його представника можливості самостійно зібрати ряд доказів, які мають істотне значення для вирішення справи.

Підставою для подання даного клопотання є те, що документи, які мають бути витребувані, перебувають у розпорядженні Оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 », оскільки саме до цього органу вони були подані та стали підставою для призначення службового розслідування. За його результатами позивача було притягнуто до дисциплінарної відповідальності. Зокрема, предметом розслідування стало, серед іншого, нібито невиконання ОСОБА_2 бойового розпорядження, що, відповідно, також враховувалося при ухваленні рішення про притягнення до відповідальності.

Окрім цього, суд встановив, у клопотанні порушено питання про витребування документів, які підтверджують правовий статус Оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 », як суб`єкта владних повноважень. Як зазначила сторона позивача, запитувані документи необхідні для: з`ясування підстав призначення та процедури проведення службового розслідування; оцінки зібраних у ході розслідування доказів, що стали підставою для висновків про наявність у діях Позивача складу дисциплінарного проступку; встановлення можливих обставин, що можуть свідчити про необґрунтованість таких висновків; підтвердження правового статусу ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Зазначено, що позивач та його представник не мали змоги ознайомитися з матеріалами службового розслідування, тому після отримання витребуваних доказів може виникнути необхідність у доповненні обставин, що є підставою для задоволення позову.

Окрім цього, вказано, що у період воєнного стану в публічному доступі відсутні актуальні контактні дані органів військового управління, що, очевидно, зумовлено вимогами безпеки. У зв`язку з цим представником позивача було направлено адвокатські запити на ім`я Оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та військової частини НОМЕР_1 через офіційну електронну пошту Міністерства оборони України. Зазначено, що запити було належним чином оформлено: до них додано ордер адвоката та копію свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю, і всі документи підписано електронним підписом адвоката Берьозки Ю. В. Втім, на момент подання позову відповіді від Оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » не надійшло. Військова частина НОМЕР_1 надала відповідь з відмовою у наданні інформації, посилаючись на відсутність у запиті копій ордера та свідоцтва, хоча ці документи були додані. Таким чином, сторона позивача вважає, що вбачається, що військова частина НОМЕР_1 штучно створює перешкоди у доступі до запитуваних доказів. Виходячи з викладеного, уповноважений представник просить суд витребувати відповідні документи як докази, необхідні для всебічного і об`єктивного розгляду справи.

Так, суд вважає, що для повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, перевірки доводів позовної заяви, виникла необхідність витребувати документи, що стосуються предмету доказування у даній справі.

Частиною 3 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Суд наголошує, що частиною 6 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України регламентовано, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

При цьому за змістом ч. 7, 8 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

З урахуванням викладених обставин, з метою повного та об`єктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне витребувати:

- у Оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » належним чином засвідчені копії наступних доказів:

а) позатермінового бойового донесення командира НОМЕР_2 окремої механізованої бригали

від 16.02.2025 № 864дск:

б) усіх матеріалів службового розслідування (включаючи акт службового розслідування), призначеного наказом командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 17.02.2025 № 57/ол/лек: в) бойового розпорядження командира НОМЕР_2 окремої механізованої бригади від 13.02.2025 № 595:

г) документів, що підтверджують правовий статус ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (наказ або розпорядження про створення, статут або положення, виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, якщо ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » має статус юридичної особи).

- у Військової частини НОМЕР_1 належним чином засвідчені копії наступних доказів або інформації у письмовій формі:

а) витягів із наказів та доказів їх доведення до ОСОБА_2 щодо його призначення на посади/покладання тимчасового виконання обов`язків за посадами:

??-командира 2 механізованого взводу механізованої роти НОМЕР_3 окремого батальйону територіальної оборони НОМЕР_4 окремої бригади територіальної оборони;

??-тимчасово виконуючого обов`язки командира 2 стрілецької роти НОМЕР_3 окремого батальйону територіальної оборони НОМЕР_4 окремої бригади територіальної оборони.

б) документів, що підтверджують передачу ОСОБА_2 посади командира 2 механізованого взводу механізованої роти НОМЕР_3 окремого батальйону територіальної оборони НОМЕР_4 окремої бригади територіальної оборони та покладання тимчасового виконання обов?язків командира 2 стрілецької роти НОМЕР_3 окремого батальйону територіальної оборони НОМЕР_4 окремої бригади територіальної оборони, а саме:

??-інвентиразиційних відомостей щодо майна та техніки підрозділу (служби). складених під час приймання-передачі посад;

??-актів прийняття підрозділів:

??-рапортів ОСОБА_2 про прийняття посад.

в) інформацію, чи оформлено станом на момент надання відповіді на цей запит посвідчення офіцера на ім`я ОСОБА_2 , а якщо так - то якою датою видано та вручено ОСОБА_2

г) бойового розпорядження командира НОМЕР_2 окремої механізованої бригади від 13.02.2025 Nє595, а також бойового розпорядження командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 11.02.2025 NєБР-313/1118/т/х та докази доведення їх до відома ОСОБА_1 , а якщо у письмовій формі не доводились - надати письмову інформацію, яким чином такі бойові розпорядження доводились до ОСОБА_2 та у які дати та час.

г) Надати інформацію щодо кількості та посад особового складу 2 стрілецької роти НОМЕР_3 окремого батальйону територіальної оборони НОМЕР_4 окремої бригади територіальної оборони станом на 15.02.2025, а саме:

-кількість та посади особового складу роти, передбачені за штатним розписом НОМЕР_3 окремого батальйону територіальної оборони НОМЕР_4 окремої бригади територіальної оборони:;

-фактичну наявність особового складу. яка виконувала або могла виконувати бойові завдання за станом здоров`я (виходячи із висновків ВЛК та/або з огляду на відсутність відповідних скарг за станом здоров`я):

-кількість особового складу, які вважались фактично наявними, однак не могли виконувати бойові завдання за станом здоров`як (за висновками ВЛК, у зв`язку із лікуванням тощо).

д) письмову інформацію, чи завершено службове розслідування відносно ОСОБА_3 , призначеного наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 15.02.2025 Nє121, а якщо завершено - витребувати копію витягу із наказу щодо затвердження результатів службового розслідування та акту службового розслідування.

е) письмову інформацію стосовно того, скільки часу станом на 15.02.2025 (орієнтовно діб, годин) провів особовий склад 2 стрілецької роти НОМЕР_3 окремого батальйону територіальної оборони НОМЕР_4 окремої бригади територіальної оборони на вогневих позиціях « ІНФОРМАЦІЯ_2 », « ІНФОРМАЦІЯ_3 », « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та з якої дати вони прийняли чергування/виконания бойових завдань на вказаних позиціях.

є) копію витягу із журналу (журналів) бойових дій військової частини НОМЕР_1 за період т 10.02.2025 по 15.02.2025 у частині інформації про хід бойових дій за участю особового складу 2 стрілецької роги НОМЕР_3 окремого батальйону територіальної оборони НОМЕР_4 окремої бригади територіальної оборони на вогневих позиціях « ІНФОРМАЦІЯ_2 », « ІНФОРМАЦІЯ_5 », « ІНФОРМАЦІЯ_4 »;

ж) інформацію про те, чи брали військовослужбовці 2 стрілецької роги НОМЕР_3 окремого батальйону територіальної оборони НОМЕР_4 окремої бригади територіальної оборони на вогневих позиціях « ІНФОРМАЦІЯ_2 », « ОСОБА_4 », « ІНФОРМАЦІЯ_2 », « ОСОБА_4 », « ІНФОРМАЦІЯ_4 » за період орієнтовно з 10.02.2025 по 15.02.2025, а якщо так - то яку кількість.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 79, 171, 243 та 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ухвалив:

1. Відкрити провадження у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 », третя особа: Військова частина НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності.

Розгляд справи буде проводитись суддею Вісьтак М. Я. одноособово у порядку загального позовного провадження.

Розпочати підготовче провадження у справі.

Призначити підготовче засідання на 10 год. 30 хв. 09.06.2025 року у приміщенні Київського окружного адміністративного суду (місцезнаходження: 01133, м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26А).

2. Учасникам справи направити копію ухвали про відкриття провадження у справі.

3.

3.1 Витребувати у Оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ 14302466):

а) позатермінового бойового донесення командира НОМЕР_2 окремої механізованої бригали

від 16.02.2025 № 864дск:

б) усіх матеріалів службового розслідування (включаючи акт службового розслідування), призначеного наказом командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 17.02.2025 № 57/ол/лек: в) бойового розпорядження командира НОМЕР_2 окремої механізованої бригади від 13.02.2025 № 595:

г) документів, що підтверджують правовий статус ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (наказ або розпорядження про створення, статут або положення, виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, якщо ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » має статус юридичної особи).

3.2 Витребувати у Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ):

а) витягів із наказів та доказів їх доведення до ОСОБА_2 щодо його призначення на посади/покладання тимчасового виконання обов`язків за посадами:

??-командира 2 механізованого взводу механізованої роти НОМЕР_3 окремого батальйону територіальної оборони НОМЕР_4 окремої бригади територіальної оборони;

??-тимчасово виконуючого обов`язки командира 2 стрілецької роти НОМЕР_3 окремого батальйону територіальної оборони НОМЕР_4 окремої бригади територіальної оборони.

б) документів, що підтверджують передачу ОСОБА_2 посади командира 2 механізованого взводу механізованої роти НОМЕР_3 окремого батальйону територіальної оборони НОМЕР_4 окремої бригади територіальної оборони та покладання тимчасового виконання обов?язків командира 2 стрілецької роти НОМЕР_3 окремого батальйону територіальної оборони НОМЕР_4 окремої бригади територіальної оборони, а саме:

??-інвентиразиційних відомостей щодо майна та техніки підрозділу (служби). складених під час приймання-передачі посад;

??-актів прийняття підрозділів:

??-рапортів ОСОБА_2 про прийняття посад.

в) інформацію, чи оформлено станом на момент надання відповіді на цей запит посвідчення офіцера на ім`я ОСОБА_2 , а якщо так - то якою датою видано та вручено ОСОБА_2

г) бойового розпорядження командира НОМЕР_2 окремої механізованої бригади від 13.02.2025 Nє595, а також бойового розпорядження командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 11.02.2025 NєБР-313/1118/т/х та докази доведення їх до відома ОСОБА_1 , а якщо у письмовій формі не доводились - надати письмову інформацію, яким чином такі бойові розпорядження доводились до ОСОБА_2 та у які дати та час.

г) Надати інформацію щодо кількості та посад особового складу 2 стрілецької роти НОМЕР_3 окремого батальйону територіальної оборони НОМЕР_4 окремої бригади територіальної оборони станом на 15.02.2025, а саме:

-кількість та посади особового складу роти, передбачені за штатним розписом НОМЕР_3 окремого батальйону територіальної оборони НОМЕР_4 окремої бригади територіальної оборони:;

-фактичну наявність особового складу. яка виконувала або могла виконувати бойові завдання за станом здоров`я (виходячи із висновків ВЛК та/або з огляду на відсутність відповідних скарг за станом здоров`я):

-кількість особового складу, які вважались фактично наявними, однак не могли виконувати бойові завдання за станом здоров`як (за висновками ВЛК, у зв`язку із лікуванням тощо).

д) письмову інформацію, чи завершено службове розслідування відносно ОСОБА_3 , призначеного наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 15.02.2025 Nє121, а якщо завершено - витребувати копію витягу із наказу щодо затвердження результатів службового розслідування та акту службового розслідування.

е) письмову інформацію стосовно того, скільки часу станом на 15.02.2025 (орієнтовно діб, годин) провів особовий склад 2 стрілецької роти НОМЕР_3 окремого батальйону територіальної оборони НОМЕР_4 окремої бригади територіальної оборони на вогневих позиціях « ІНФОРМАЦІЯ_2 », « ІНФОРМАЦІЯ_3 », « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та з якої дати вони прийняли чергування/виконания бойових завдань на вказаних позиціях.

є) копію витягу із журналу (журналів) бойових дій військової частини НОМЕР_1 за період т 10.02.2025 по 15.02.2025 у частині інформації про хід бойових дій за участю особового складу 2 стрілецької роги НОМЕР_3 окремого батальйону територіальної оборони НОМЕР_4 окремої бригади територіальної оборони на вогневих позиціях « ІНФОРМАЦІЯ_2 », « ОСОБА_5 », « ІНФОРМАЦІЯ_4 »;

ж) інформацію про те, чи брали військовослужбовці 2 стрілецької роги НОМЕР_3 окремого батальйону територіальної оборони НОМЕР_4 окремої бригади територіальної оборони на вогневих позиціях « ОСОБА_6 », « ОСОБА_4 », « ОСОБА_7 » військовополонених за період бойових лій в районах вогневих позиціях «ІНФОРМАЦІЯ_2», «ІНФОРМАЦІЯ_5», «ІНФОРМАЦІЯ_4» за період орієнтовно з 10.02.2025 по 15.02.2025, а якщо так - то яку кількість.

Витребувані докази направити (надати) на адресу Київського окружного адміністративного суду (01133, м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26А, електронна пошта: inbox@adm.ko.court.gov.ua), протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали суду.

4. Роз`яснити, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали (ч. 7 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України).

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (ч. 8 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України).

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (ч. 9 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України).

5. Запропонувати відповідачу упродовж п`ятнадцяти днів з дня одержання копії ухвали про відкриття провадження у справі подати суду відзив на позовну заяву разом з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) копії відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд здійснюватиме розгляд справи на підставі наявних у ній доказів. Попередити відповідача про те, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

6. Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

7. Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

8. Роз`яснити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, що вона має право подати письмові пояснення щодо позову або відзиву, дотримуючись, вимог ст. 165 Кодексу адміністративного судочинства України.

9. Повідомити відповідача та третю особу про наявність в суді матеріалів - копії позовної заяви та доданих до неї документів, які підлягають врученню їм безпосередньо у приміщенні Київського окружного адміністративного суду за адресою: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 6 поверх.

10. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посилання: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Вісьтак М.Я.