Рішення № 127057070, 01.05.2025, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/14681/24

РІШЕННЯ

іменем України

01 травня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Ковальчук О.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови у виплаті щомісячної доплати до існуючої пенсії у розмірі 2000,00 грн згідно постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" та перерахунку і виплати пенсії без обмеження її максимальним розміром та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплат пенсії без обмеження її максимальним розміром з урахуванням індексації пенсії з 01.03.2023 згідно з постановою КМУ № 168 від 24.02.2023 з урахуванням раніше виплачених сум із урахуванням щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн згідно постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відмова пенсійного органу у виплаті щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" є протиправною. Просить задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою від 09.10.2024 Хмельницький окружний адміністративний суд позовну заяву ОСОБА_1 залишив без руху.

Ухвалою від 11.10.2024 Хмельницький окружний адміністративний суд повернув позовну заяву у частині позовних вимог щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести перерахунок та виплату пенсії із включенням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021, за період з 01.03.2023 по 07.04.2024.

Ухвалою від 11.10.2024 Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в справі про визнання протиправними та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплат пенсії без обмеження її максимальним розміром з урахуванням індексації пенсії з 01.03.2023 згідно з постановою КМУ № 168 від 24.02.2023 з урахуванням раніше виплачених сум та з 08.04.2024 із урахуванням щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн згідно постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою від 22.10.2024 Сьомий апеляційний адміністративний суд витребував з Хмельницького окружного адміністративного суду адміністративну справу №560/14681/24.

Ухвалою від 23.10.2024 Хмельницький окружний адміністративний суд провадження в адміністративній справі № 560/14681/24 зупинив до винесення судового рішення за результатом розгляду апеляційної скарги ОСОБА_1 , поданої на ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.10.2024 щодо повернення позовної заяви у частині позовних вимог щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести перерахунок та виплату пенсії із включенням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021, за період з 01.03.2023 по 07.04.2024.

До суду надійшов відзив, в якому відповідач просить відмовити в задоволенні позовної заяви. Зазначає, що пенсія позивачу призначена з 01.10.2019, а обчислена згідно з грошового атестату від 04.10.2019 №68 та довідки про додаткові види грошового забезпечення від 04.10.2019 №545 за нормами станом на дату звільнення з посади та без урахування постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб". Тому, право на встановлення доплати до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 відсутнє.

Постановою від 19.02.2025 Сьомий апеляційний адміністративний суд апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишив без задоволення, а ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.10.2024 - без змін.

Ухвалами від 01.05.2025 Хмельницький окружний адміністративний суд поновив провадження у справі, відмовив у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про розгляд справи з викликом (повідомленням) сторі, повернув без розгляду клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про залишення позовної заяви за період з 01.03.2023 по 08.10.2024 без розгляду.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв`язку та сукупності, суд встановив таке.

Позивач - ОСОБА_1 перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та з 01.10.2019 отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09.04.1992.

У вересні 2024 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою про нарахування та виплату щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн, встановленої Постановою КМУ №713.

Листом від 04.10.2024 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило позивача про відсутність підстав для встановлення позивачу зазначеної доплати, оскільки пенсія призначена з 01.10.2019, а обчислена згідно з грошового атестату від 04.10.2019 №68 та довідки про додаткові види грошового забезпечення від 04.10.2019 №545 за нормами станом на дату звільнення з посади та без урахування постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб".

Вважаючи протиправною відмову відповідача щодо встановлення доплати та обмеження розміру пенсії з 01.03.2023 максимальним розміром з урахуванням індексації, позивач звернувся з позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-XII (далі - Закон № 2262-XII) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

14.07.2021 Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" (далі - Постанова № 713), пунктом 1 якої установив з 01.07.2021 особам, яким призначено пенсію до 01.03.2018 відповідно до Закону № 2262-ХІІ (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 01.03.2018, щомісячну доплату в сумі 2000,00 грн, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 01.03.2018, розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018 або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000,00 грн. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000,00 грн, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Відповідно до пояснювальної записки до проекту Постанови № 713 метою її ухвалення зазначено поетапне зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01.03.2018, які мають місце після перерахунку пенсії.

Отже, внаслідок ухвалення Постанови № 713 з 01.07.2021 колишнім військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та іншим особам, пенсії яким призначено за нормами Закону № 2262-ХІІ до 01.03.2018 установлена щомісячна доплата в сумі 2000,00 грн, виплата якої не здійснюється у разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018 .

Суд враховує, що позивач з 01.10.2019 отримує пенсію відповідно до Закону № 2262-ХІІ. Пенсія обчислена згідно із грошовим атестатом від 04.10.2019 №68 та довідки про додаткові види грошового забезпечення від 04.10.2019 №545 за нормами станом на дату звільнення з посади (30.09.2019).

Таким чином, призначення позивачу пенсії у жовтні 2019 року свідчить про відсутність підстав для нарахування і виплати позивачу з 01.07.2021 щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн, оскільки розмір грошового забезпечення, визначений станом на 30.09.2019, а не станом на 01.03.2018 або до цієї дати як передбачає норма пункту 1 Постанови № 713.

Відтак, відмова відповідача у нарахуванні і виплаті щомісячної доплати в розмірі 2000,00 грн є правомірною.

Вирішую позовну вимогу в частині зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії з 01.03.2023 без обмеження максимальним розміром з урахуванням індексації, суд зазначає, що спору щодо обмеження пенсії на час звернення позивача у цій справі до суду не існує, оскільки обмеження розміру пенсії відповідачем не здійснювалось.

Відповідно до наявного у матеріалах справи перерахунку пенсії від 04.10.2024, до розміру пенсії позивача з 01.03.2023 включена індексація, що становить 1500,00 грн. Крім того, загальний розмір пенсії з 01.03.2023 становить 17144,74 грн та не обмежений максимальним розміром.

Судовому захисту підлягає лише дійсне порушене право. Задоволення позову в цій частині буде свідчити про вирішення спору, який відсутній, що суперечить приписам КАС України. Отже, така вимога не підлягає задоволенню.

Відповідно до пункту 2 частини 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Відповідно до статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Під час судового розгляду відповідач довів правомірність відмови у нарахуванні і виплаті щомісячної доплати в розмірі 2000,00 грн. Тому, у задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя О.К. Ковальчук