Ухвала суду № 127056919, 02.05.2025, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

з питання закриття провадження у справі

02.05.2025р. справа №640/23383/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сліденка А.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про закриття провадження по справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ПРОМСАТ" (далі за текстом - позивач, заявник) до Головного управління ДПС у м. Києві (далі за текстом - відповідач, суб`єкт владних повноважень, контролюючий орган, ГУ, Управління) про 1) визнання протиправним та скасування рішення Комісії Головного управління ДПС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, про внесення ТОВ "ПРОМСАТ" (ЄДРПОУ 32301861) до переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості, затверджене протоколом комісії; 2) зобов`язання Головного управління ДПС у м. Києві виключити ТОВ "ПРОМСАТ" (ЄДРПОУ 32301861) з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості,

встановив:

Спір склався з приводи незгоди заявника із віднесенням (включення) Товариства з обмеженою відповідальністю "Промсат" до переліку ризикових суб`єктів господарювання.

При цьому, позов заявника не містить жодних реквізитів оскарженого правового акту індивідуальної дії суб"єкта владних повноважень.

Проте, ухвалою Окружного адміністративного суду м.Києва від 26.12.2019р. даний позов було прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі.

На виконання Закону України «Про внесення зміни до пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» та відповідно до Порядку передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва (затверджений наказом Державної судової адміністрації України від 16.09.2024 №399) до Харківського окружного адміністративного суду, згідно супровідного листа №01-19/1430/25 від 31.01.2025 передано 742 (сімсот сорок дві) судові справи згідно з актом приймання-передачі від 31.01.2025, зокрема, і адміністративну справу №640/23383/19.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 13.03.2025р. судом було прийнято адміністративну справу до розгляду, постановлено здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без призначення судового засідання та без повідомлення (виклику) сторін справи; витребувано необхідні для вирішення спору по суті докази.

З огляду на те, що розгляд справи №640/23383/19 триває з 26.12.2019р. суд визнає за надмірний формалізм в аспекті ст.ст.6, 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року застосування юридичних наслідків оформлення заявником позову без неухильного дотримання вимог ст.ст.160 і 161 КАС України.

Тому ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 25.04.2025р. у справі №640/23383/19 додатково було витребувано у Головного управління ДПС у м. Києві усі докази на підтвердження власних аргументів проти позову, а також повного, вичерпного і всебічного висвітлення обставин спору та спростування доводів заявника, зокрема, але не виключно: докази знаходження заявника на обліку у якості платника ПДВ за основним місцем в ГУ ДФС у м.Києві, в ГУ ДПС у м.Києві; копії усіх рішень ГУ ДФС у м.Києві (ГУ ДПС у м.Києві) про віднесення (включення) ТОВ "Просмат" (ідентифікаційний код - 32301861) до переліку ризикових суб"єктів господарювання за увесь час функціонування позивача - платника податків; докази подання ТОВ "Промсат" декларацій з податку на додану вартість протягом 01.01.2018р.-27.11.2019р.; докази стосовно реєстрації/зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних, складених ТОВ "Промсат" протягом 01.01.2018р.-27.11.2019р.; усі об"єктивні дані, котрі були у фізичному розпорядженні суб"єкта владних повноважень та бути ураховані під час вчинення оскарженого управлінського волевиявлення.

30.04.2025 р. до суду від Головного управління ДПС у м. Києві надійшли витребувані судом докази із клопотанням про закриття провадження у справі, котре умотивоване тим, що позовні вимоги позивача вже задоволені та відсутній предмет для подальшого судового розгляду справи №640/23383/19.

Вирішуючи зазначене клопотання, суд виходить з таких підстав та мотивів.

Заявник пройшов визначену законодавством процедуру державної реєстрації суб`єктів господарювання, є резидентом України - юридичною особою приватного права, значиться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань під ідентифікаційним кодом - 32301861, набув правового статусу платника податку на додану вартість, адреса місцезнаходження заявника припадає на територію м. Києва, місцем податкового обліку заявника є контролюючий орган - ГУ ДПС у м. Києві.

За викладеними у позові твердженнями, контролюючим органом в особі Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДФС у м. Києві (правопопередник ГУ ДПС у м.Києві) було внесено заявника до переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості.

Заявник звернувся до ГУ ДПС у м. Києві з листом від 13.08.2019р. №29-08/19, у якому просив виключити підприємство з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості.

Листом від 04.09.2019р. №1729/10/26-15-06-06-13 суб"єкт владних повноважень сповітив заявника про те, що перелік причин, за яких підприємство може бути віднесено до ризикових платників зазначено в Критеріях ризиковості платника податків, які затверджені ДФС за погодженням з Мінфіном (№959/99-99-07-18 від 21.03.18, №4065/99-99-07-05-04-18 від 05.11.18, №1962/99-99-29-01-01-18 від 07.08.2019) і ТОВ "ПРОМСАТ" віднесено до переліку ризикових суб`єктів господарювання у зв`язку з наявністю податкової інформації, яка свідчить про здійснення ризикових операцій, що можливо дослідити тільки при проведенні документальної перевірки.

При цьому, ані копії відповідного рішення суб"єкта владних повноважень, ані будь-яких ідентифікаційних реквізитів відповідного рішення суб"єкта владних повноважень заявнику повідомлено не було.

Копіями квитанцій про зупинення реєстрації складених заявником податкових накладних від 27.04.2018р., від 13.04.2018р., від 27.04.2018р. підтверджені обставини вчинення суб"єктом владних повноважень управлінського волевиявлення з приводу віднесення заявника до переліку ризикових платників податків за критерієм п.1.6 "Критеріїв ризиковості платника податків". (т.1 а.с.27-29).

Не погодившись із відповідністю закону вчиненого контролюючим органом управлінського волевиявлення з приводу визнання платника таким, що відповідає критеріям ризиковості платника податків, заявник ініціював даний спір.

У поданому до Окружного адміністративного суду м.Києва у межах справи №640/23383/19 відзиві суб"єкт владних повноважень визнав обставину включення заявника до переліку ризикових платників податків і зазначив, що у силу правового висновку постанови Верховного Суду від 03.03.2020р. у справі №240/3665/19 означене управлінське волевиявлення суб"єкта владних повноважень не породжує правових наслідків, не звужує прав, не покладає додаткових обов`язків.

На виконання ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 25.04.2025р. про витребування доказів відповідачем надано до суду копії рішень ГУ ДФС у м.Києві (ГУ ДПС у м.Києві) про віднесення (включення) ТОВ "Просмат" (ідентифікаційний код - 32301861) до переліку ризикових суб"єктів господарювання за увесь час функціонування позивача - платника податків.

Так, 05.02.2020р. контролюючим органом в особі Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м. Києві було прийнято рішення №19968 з приводу відповідності заявника критеріям ризиковості за п.8 Критеріїв ризиковості платника податків.

13.03.2020р. контролюючим органом в особі Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м. Києві було прийнято рішення №41743 з приводу відповідності заявника критеріям ризиковості за п.8 Критеріїв ризиковості платника податків.

Підставою прийняття даного рішення слугувала наступна податкова інформація: використовуючи бази даних ДПС України, надані пояснення та копії документів, проведено аналіз діяльності ТОВ "Промсат" (32301861), в процесі якого встановлено, що платником здійснюється придбання товару (ємнісний безконтактний вимикач, датчик контролю швидкості, Резистор подстроечный, фотодатчик, індуктивний безконтактний вимикач, операционный усилитель тощо) у суб`єктів господарювання, які здійснюють ризикову діяльність, а саме: ТОВ "Ліга - Прайм" (43106505), ТОВ "Юсуф" (42869513), ТОВ "Будторг Постач" (43049809), ТОВ "Пілігрим Сервіс" (42991421), ТОВ "Тольфабуд" (43163427). Відомості про об`єкти оподаткування (20-ОПП) відсутні.

16.04.2020р. заявником подано до контролюючого органу повідомлення №17 про подання інформації та копій документів щодо невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку з додатками, у якому зазначено, що підприємство працює більше 17 років, вітчизняний виробник електронного обладнання для автоматизації технологічних процесів. Серед замовників великі вітчизняні та зарубіжні підприємства. Серед наданої інформації: документи від постачальників на поставку товарів (дод.3,5,7,9,11), документи підтвердження реалізації покупцям (дод.4,6,8,10,12), документи підтвердження експорту продукції, сертифікати походження, міжнародні сертифікати, експертні висновки, сертифікати засобів вимірювальної техніки, сертифікати відповідності продукції та інше (дод.13,14,15), підтверджуючі документи транспортування товару (дод.16). Всі операції з вказаними у Рішенні контрагентами відбувалися насправді та мали реальний характер, що підтверджується повним переліком підтверджуючих документів від постачання до реалізації.

27.04.2020р. контролюючим органом в особі Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м. Києві з урахуванням отриманих від платника податку інформації та копій відповідних документів від 16.04.2020р. №17 було прийнято рішення №52871 з приводу невідповідності заявника критеріям ризиковості платника податків.

Отже, станом на час розгляду справи Харківським окружним адміністративним судом контролюючим органом доведено, що відсутні відомості про віднесення заявника до переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості.

Розглядаючи подане клопотання відповідача про закриття провадження, суд вважає за необхідне керуватись п.8 ч.1 ст.238 КАС України, і, оскільки оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення, закрити провадження у справі.

Тож, у межах спірних правовідносин рішенням ГУ ДПС у м.Києві від 27.04.2020р. №52871 нівельовані юридичні наслідки усіх попередньо вчинених у часі управлінських волевиявлень суб"єкта владних повноважень з приводу віднесення заявника до переліку ризикових платників податків.

Обставини ймовірного (можливого) вчинення суб"єктом владних повноважень аналогічних управлінських волевиявлень після 27.04.2020р. не входять до предмету доказування у цьому спорі.

Керуючись ст.ст. 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст.4-12, 238, 241-243, 248, 256, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

1.Клопотання Головного управління ДПС у м. Києві з приводу зобов"язання ТОВ "Промсат" уточнити вимоги позову - залишити без задоволення.

2.Клопотання Головного управління ДПС у м. Києві від 29.04.2025р. про закриття провадження у справі №640/23383/19 на підставі п.8 ч.1 ст.238 КАС України - задовольнити.

3.Закрити провадження у справі на підставі п.8 ч.1 ст.238 КАС України.

4.Роз`яснити, що судове рішення підлягає оскарженню згідно з абз. 6 п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України №2825-IX від 13.12.2022р. в редакції Закону України №3863-IX від 16.07.2024р. до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк згідно з ч. 1 ст. 295 КАС України (протягом 15 днів з дати прийняття (підписання) ухвали; набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя А.В. Сліденко