Рішення № 127055704, 01.05.2025, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 травня 2025 рокум. ПолтаваСправа № 440/4330/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 /надалі позивач, ОСОБА_1 / звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області /надалі відповідач, ГУ ПФУ в Полтавській області/ про:

- визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про відмову у призначенні пенсії №163750021430 від 12 лютого 2025 року;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області призначити ОСОБА_1 з 25 січня 2023 року пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" /а.с. 1-6/.

Позов обґрунтований тим, що позивач звернувся до органу Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком як потерпілий від Чорнобильської катастрофи. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області повторно розглянуто заяву позивача та прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії №163750021430 від 12 лютого 2025 року, яким відмовлено позивачу у призначенні пенсії відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у зв`язку з відсутністю тривалості проживання в зоні гарантованого добровільного відселення. З вказаним рішенням позивач не погоджується, вважаючи, що наявний страховий стаж роботи та період проживання позивача в зоні гарантованого добровільного відселення підтверджуються наданими ним документами.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 04 квітня 2025 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребувано докази.

У відзиві на позовну заяву відповідачем фактично перелічені ті обставини, які зазначені в оскаржуваному рішенні.

Справу розглянуто судом у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі частини четвертої статті 229 КАС України.

Дослідивши письмові докази, суд встановив такі обставини та відповідні до них правовідносини.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 10 травня 2023 року у справі №440/3845/23 /а.с. 7-9/, яке набрало законної сили 11 серпня 2023 року (реєстраційний номер в ЄДРСР 110798250), встановлено наступні обставини справи, які в силу положень частини четвертої статті 78 КАС України, не доказуються при розгляді цієї справи.

Так, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області 25 січня 2023 року із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та надав наступні документи: посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи (категорія 3) серії НОМЕР_1 ; - трудову книжку НОМЕР_2 ; трудову книжку НОМЕР_3 ; трудову книжку НОМЕР_4 ; військовий квиток серії НОМЕР_5 ; диплом НОМЕР_6 ; витяг з Єдиного реєстру страхувальників для фізичних осіб-підприємців; довідку ОК-5; довідку про трудовий стаж та нарахування заробітної платив колгоспі Шевченка від 16 січня 2023 року № 02/01-11,2 видану комунальною організацією Спільна архівна установа Полтавського району; довідку про трудовий стаж №5 від 18.01.2023 видану трудовим архівом Лугинської селищної ради; довідку про перебування на обліку в Полтавському районному центрі зайнятості № 1650/029 від 13.01.2023; виписку з особового рахунку застрахованої особи № НОМЕР_7 .

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області прийнято рішення №163750021430 від 02 лютого 2023 року про відмову позивачу в призначенні пенсії за віком в зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу 24 років (30-6), визначеного статтею 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та період проживання в зоні радіоактивного забруднення станом на 01 січня 1993 року становить 7 місяців 12 днів, що не дає право на призначення пенсії із зниженням пенсійного віку на 6 років. До загального страхового стажу не зараховано періоди роботи: період роботи з 01.04.2000 по 15.06.2000 в ЗАТ "Кашубівка" по довідці ОК-5, оскільки відсутній запис в трудовій книжці за цей період роботи; період роботи з 22.08.2001 по 20.09.2001 та період з 22.09.2001 по 20.10.2001, оскільки це робота в фермерському господарстві, де відсутні договори та підтвердження даними персоніфікованого обліку про сплату страхових внесків за цей період; період роботи в Російській федерації з 27.01.2004 по 19.01.2015 згідно запису в трудовій книжці НОМЕР_4 , в зв`язку з припиненням з Росією 01.01.2023 участі в Угоді про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 /а.с. 21-22/.

Не погодившись із вказаним рішенням, позивач звернувся до суду з позовом.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 10 травня 2023 року у справі №440/3845/23 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково: визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про відмову у призначенні пенсії №163750021430 від 02.02.2023; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 25.01.2023 про призначення пенсії з урахуванням правової оцінки, наданої у цьому рішенні; у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10 травня 2023 року у справі № 440/3845/23 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області повторно розглянуто заяву гр. ОСОБА_1 від 25 січня 2023 року та прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області № 163750021430 від 16 серпня 2023 року /а.с. 23-24/, яким відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у зв`язку з відсутністю необхідної кількості років проживання в зоні гарантованого добровільною виселення та у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу, підтвердженого в установленому законодавством порядку.

Не погодившись із вказаним рішенням, позивач звернувся до суду з позовом.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2024 року у справі №440/19023/23 /а.с. 10-20/, яке набрало законної сили 22 травня 2024 року (реєстраційний номер в ЄДРСР 118142329), адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково: визнано протиправним та скасовано рішення про відмову в призначенні пенсії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області № 163750021430 від 16 серпня 2023 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди його роботи з 22 вересня 2001 року по 20 жовтня 2001 року та з 27 січня 2004 року по 15 січня 2015 року та повторно розглянути заяву ОСОБА_1 за призначенням / перерахунком пенсії від 25 січня 2023 року; у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2024 року у справі №440/19023/23 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області повторно розглянуто заяву гр. ОСОБА_1 від 25 січня 2023 року та прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області № 163750021430 від 12 лютого 2025 року /а.с. 25-26/, яким відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у зв`язку з відсутністю тривалості проживання в зоні гарантованого добровільного відселення.

Вказане рішення обґрунтоване тим, що: пенсійне забезпечення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи реалізується відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ (далі - Закон №796). Згідно статті 55 Закону №796 особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058 (далі - Закон №1058), за наявності відповідного страхового стажу, зменшеного на кількість років зменшення пенсійного віку, але не менше 15 років страхового стажу. Відповідно до абзацу 4 частини другої статті 55 Закону №796 до потерпілих від Чорнобильської катастрофи належать, зокрема, особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні гарантованого добровільного відселення за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у ній зоні не менше 3 років, що дає право на зменшення пенсійного віку на 3 роки та додатково 1 рік за 2 роки проживання, роботи, але не більше 6 років. (30 років - 6 років = 24 роки). Початкова величина зниження пенсійного віку встановлюється лише особам, які постійно проживали або постійно працювали у зазначеній зоні з моменту аварії по 31 липня 1986 року незалежно від часу проживання або роботи в цей період. Відповідно до пункту 2.22 розділу 2 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до Закону №1058, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року №22-1 (зі змінами від 19 грудня 2023 року), для підтвердження інформації про місце проживання особи може надавати відомості про місце проживання, що були внесені до документів, визначених Законом України "Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні". Відповідно до абзацу 7 підпункту 7 пункту 2.1 розділу 2 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до Закону №1058, затвердженого постановою правління Пенсійного фонді України 25 листопада 2005 року № 22-1 (зі змінами від 19 грудня 2023 року), при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону №796 до заяви про призначення пенсії надаються документи, які підтверджують особливий статус особи, зокрема: для осіб, які постійно працювали (працюють) на територіях радіоактивного забрудненню, додаються документи, видані підприємствами, установами, організаціями, органами місцевого самоврядування, що підтверджують періоди постійної роботи в населених пунктах, віднесених до відповідних територій радіоактивного забруднення; для осіб, які постійно проживали (проживають) на територіях радіоактивного забруднення, додаються відомості про місце проживання, зазначені у пункті 2.22 цього розділу, та/або документи про проживання, видані органами місцевою самоврядування. Гр. ОСОБА_1 звернувся до управління 25 січня 2023 року із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальним захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та надав наступні документи: трудові книжки; довідки про місце проживання; посвідчення постраждалого від ЧАЕС; паспорт, код; військовий квиток: диплом: довідки про роботу. Аналіз наданих документів та індивідуальних відомостей про застраховану особу (довідка ОК-5) показує, що загальний страховий стаж гр. ОСОБА_1 становить 25 років 02 місяці, якого достатньо для призначення пенсії за віком. Тривалість проживання в зоні гарантованого добровільного відселення становить 02 роки 09 місяців 27 дні, станом на 01 січня 1993 року становить 02 роки 09 місяців 27 днів, що не дає право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку (необхідно 3 роки проживання). Не зараховано до періоду проживання в зоні гарантованого добровільного відселення період з 01 березня 1991 року по 28 травня 1991 року згідно довідки №165 від 14 лютого 2023 року, оскільки згідно трудової книжки від 01 квітня 1991 року НОМЕР_3 з 01 березня 1991 року гр. ОСОБА_1 працював в колгоспі ім. Шевченка Полтавської області .

Не погодившись із рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про відмову у призначенні пенсії №163750021430 від 12 лютого 2025 року, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку встановленим обставинам та аргументам учасників справи, які мають значення для вирішення справи, суд виходить з такого.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з пунктом 6 частини першої статті 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначає Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09 липня 2003 року /надалі Закон №1058-IV/.

Частиною першою статті 9 Закону №1058-IV встановлено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Згідно зі статтею 26 Закону № 1058-ІV особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року. Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу, зокрема з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - не менше 30 років.

Пенсійне забезпечення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, реалізується відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ /надалі Закон №796/.

Згідно із частиною першою статті 55 Закону №796-ХІІ особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за наявності відповідного страхового стажу, зменшеного на кількість років зменшення пенсійного віку, але не менше 15 років страхового стажу, зокрема потерпілі від Чорнобильської катастрофи: які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні гарантованого добровільного відселення за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 3 років, мають право на зменшення пенсійного віку на 3 роки* та додатково 1 рік за 2 роки проживання, роботи, але не більше 6 років.

В примітці до пункту 2 частини першої статті 55 Закону №796-XII зазначено, що початкова величина зниження пенсійного віку встановлюється лише особам, які постійно проживали або постійно працювали у зазначених зонах з моменту аварії по 31 липня 1986 року незалежно від часу проживання або роботи в цей період.

Відповідно до частини третьої статті 55 Закону №796 призначення та виплата пенсій названим категоріям провадиться відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" і цього Закону.

Отже, з аналізу наведених норм Закону №796-XII слідує, що потерпілі від Чорнобильської катастрофи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні гарантованого добровільного відселення, мають право на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у зоні гарантованого добровільного відселення не менше 3 років, у тому числі у період з моменту аварії (26 квітня 1986 року) по 31 липня 1986 року незалежно від часу проживання в цей період. У разі дотримання такої умови вік виходу на пенсію зменшується на 3 роки та додатково на 1 рік за 2 роки проживання, роботи, але не більше 6 років. Призначення та виплата пенсій особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, провадиться за нормами Закону №1058-ІV і з урахуванням додаткових пільг, встановлених Законом №796-XII. Тобто норми спеціального закону - Закону №796-XII застосовуються субсидіарно із нормами загального Закону №1058-ІV, доповнюють і конкретизують їх.

Як встановлено судом, позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області із заявою про призначення / перерахунок пенсії від 25 січня 2023 року, у якій просив призначити пенсію за віком як потерпілому від Чорнобильської катастрофи.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області повторно розглянуто заяву позивача від 25 січня 2023 року та прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії №163750021430 від 12 лютого 2025 року, яким відмовлено позивачу у призначенні пенсії за віком відповідно до статті 55 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» у зв`язку з відсутністю тривалості проживання в зоні гарантованого добровільного відселення.

Вказане рішення обґрунтоване тим, що аналіз наданих документів та індивідуальних відомостей про застраховану особу (довідка ОК-5) показує, що загальний страховий стаж гр. ОСОБА_1 становить 25 років 02 місяця, якого достатньо для призначення пенсії за віком. Тривалість проживання в зоні гарантованого добровільного відселення становить 02 роки 09 місяців 27 дні, станом на 01 січня 1993 року становить 02 роки 09 місяців 27 днів, що не дає право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку (необхідно 3 роки проживання). Не зараховано до періоду проживання в зоні гарантованого добровільного відселення період з 01 березня 1991 року по 28 травня 1991 року згідно довідки №165 від 14 лютого 2023 року, оскільки згідно трудової книжки від 01 квітня 1991 року НОМЕР_3 з 01 березня 1991 року гр. ОСОБА_1 працював в колгоспі ім. Шевченка Полтавської області.

У позовних вимогах позивач просить зобов`язати відповідача призначити йому з 25 січня 2023 року пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Надаючи оцінку підставі незарахування відповідачем до періоду проживання в зоні гарантованого добровільного відселення період з 01 березня 1991 року по 28 травня 1991 року згідно довідки №165 від 14 лютого 2023 року, суд виходить з наступного.

Згідно з частиною першою статті 44 Закону № 1058-IV призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Згідно з підпунктом 7 пункту 2.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1), зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 №22-1 /надалі - Порядок №22-1/, до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: документи, які підтверджують право на призначення пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку зокрема потерпілим від Чорнобильської катастрофи:

для осіб, які постійно працювали (працюють) на територіях радіоактивного забруднення, додаються документи, видані підприємствами, установами, організаціями, органами місцевого самоврядування, що підтверджують період(и) постійної роботи в населених пунктах, віднесених до відповідних територій радіоактивного забруднення;

для осіб, які постійно проживали (проживають) на територіях радіоактивного забруднення, додаються відомості про місце проживання, зазначені у пункті 2.22 цього розділу, та/або документи про проживання, видані органами місцевого самоврядування;

для осіб, які евакуйовані із зони відчуження у 1986 році, додаються документи, видані Волинською, Житомирською, Київською, Рівненською або Чернігівською облдержадміністраціями;

посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи (для осіб, які належать до категорії 4 постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи - за наявності) (при призначенні пенсії згідно зі статтею 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

У пункті 2.22 Порядку №22-1 зазначено, що для підтвердження інформації про місце проживання особа може надавати відомості про місце проживання, що були внесені до документів, визначених Законом України "Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні".

Таким чином, до заяви про призначення пенсії за віком (зі зменшенням пенсійного віку) потерпілими від Чорнобильської катастрофи, які постійно проживали (проживають) на територіях радіоактивного забруднення, додаються документи про проживання, зокрема, документи, що видані органами місцевого самоврядування.

Учасниками справи не заперечується та матеріалами справи підтверджується, що до заяви за призначенням / перерахунком пенсії від 20 листопада 2023 року позивачем додано, окрім трудової книжки, довідку №ВП-2784 від 31 березня 1993 року, видану Житомирською обласною державною адміністрацією /а.с. 53/, та довідку №165 від 14 лютого 2023 року, видану Виконавчим комітетом Лугинської селищної ради Жеревецького старостинського округу /а.с. 54/.

Так, згідно із записами трудової книжки серії НОМЕР_3 від 01 квітня 1991 року /а.с. 32-41/ позивач з 01 березня 1991 року прийнятий в члени колгоспу ім. Шевченка Полтавської області на посаду шофера та 03 квітня 1999 року звільнений із членів колгоспу та вказаної посади.

Згідно з довідкою №165 від 14 лютого 2023 року, виданою Виконавчим комітетом Лугинської селищної ради Жеревецького старостинського округу /а.с. 54/, ОСОБА_1 дійсно постійно був зареєстрований та постійно проживав у с. Жеревці Коростенського (Лугинського) району Житомирської області з 26 квітня 1986 року по 13 травня 1987 року та з 20 травня 1989 року по 21 травня 1991 року. Згідно постанови Кабінету Міністрів України № 106 від 23 липня 1991 року село Жеревці Лугинського району Житомирської області відноситься до зони гарантованого добровільного відселення внаслідок аварії на ЧАЕС. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 807-ІХ від 17 липня 2020 року територія ліквідованого Лугинського району увійшла до Коростенського району Житомирської області

Відповідно до довідки №ВП-2784 від 31 березня 1993 року, виданої Житомирською обласною державною адміністрацією /а.с. 53/, ОСОБА_1 постійно проживав на території зони гарантованого добровільного відселення на день аварії не менше трьох років.

Отже, трудова книжка позивача та довідка №165 від 14 лютого 2023 року містять суперечливі відомості, а саме: згідно трудової книжки від 01 квітня 1991 року НОМЕР_3 з 01 березня 1991 року гр. ОСОБА_1 працював в колгоспі ім. Шевченка Полтавської області, а згідно довідки №165 від 14 лютого 2023 року позивач проживав у с. Жеревці Коростенського (Лугинського) району Житомирської області, зокрема з 20 травня 1989 року по 21 травня 1991 року.

Таким чином, у період реєстрації місця проживання позивача в с. Жеревці Коростенського (Лугинського) району Житомирської області з 01 березня 1991 року по 21 травня 1991 року позивач фактично працював в Полтавській області, що виключає можливість його фактичного проживання в зоні гарантованого добровільного відселення- в с. Жеревці Коростенського (Лугинського) району Житомирської області.

Тож слушним є довід відповідача стосовно того, що станом на 1 січня 1993 року позивач не проживав і не працював у зоні гарантованого добровільного відселення терміном не менше 3 років, а тому правових підстав для зменшення пенсійного віку позивача та призначення пенсії за пунктом 2 частини першої статті 55 Закону № 796-XII він не має.

Наявність у позивача посвідчення громадянина, який потерпів від Чорнобильської катастрофи (3 категорія) серії НОМЕР_8 від 03 травня 1993 року /а.с. 52/, не є безумовною підставою, яка автоматично підтверджує право позивача на зменшення його пенсійного віку та призначення пенсії за пунктом 2 частини першої статті 55 Закону № 796-XII, позаяк положенням цієї норми чітко встановлені підстави, за яких пенсійний вік зменшується, а пенсія призначається зі зменшенням пенсійного віку - а зокрема «якщо особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні гарантованого добровільного відселення за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 3 років, мають право на зниження пенсійного віку - 3 роки та додатково 1 рік за 2 роки проживання, роботи, але не більше 6 років».

Аналогічні висновки у подібних спірних правовідносинах викладені у постанові Верховного Суду від 18 березня 2025 року у справі №460/27065/23.

Таким чином, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про відмову у призначенні пенсії №163750021430 від 12 лютого 2025 року прийнято на підставі, у спосіб, що визначені Конституцією та Законами України, та з урахування всіх обставин, що мають значення його прийняття, а тому є правомірним.

Інші доводи позивача не впливають на вищевикладені висновки суду та їх не спростовують.

Отже, адміністративний позов не підлягає задоволенню.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 6-9, 72-77, 211, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_9 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Гоголя, буд. 34, м. Полтава, Полтавська область, 36000, ідентифікаційний код 13967927) про визнання протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.І. Слободянюк