Рішення № 127055184, 30.04.2025, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 квітня 2025 рокусправа № 380/21960/24

Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Карп`як Оксана Орестівна, розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (Управління обслуговування громадян відділ обслуговування громадян №7 (сервісний центр)) про зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

До Львівського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; далі - Позивачка) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (Управління обслуговування громадян відділ обслуговування громадян № 7 (сервісний сервіс) (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів; код ЄДРПОУ 13814885; далі Відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області (площа Народна, 4, м, Ужгород, Закарпатська область; далі Відповідач 2) з урахуванням уточненої позовної заяви просить суд:

Визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в перерахунку пенсії №134550020641 від 19.09.2024 року ГУ ПФУ в Закарпатській області, яким відмовлено ОСОБА_1 у переведенні із пенсії по віку на загальних підставах на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року № 889 -VII та ст.37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723- ХІІ, через відсутність підстав для переводу мене на інший вид пенсії (а саме в зв?язку з відсутністю у мене стажу державної служи, що дає право на пенсію державного службовця та не зазначення в судовому рішенні за якими довідками обраховувати пенсію);

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області перевести ОСОБА_1 , з пенсії по віку на загальних підставах на пенсію державного службовця за віком відповідного п.10 Розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року №889-УІІІ та ст.37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723 . на підставі моєї заяви зареєстрованої 11 вересня 2024 р. за №8675 з урахуванням :

Довідки про складові заробітної плати для державного службовця який до 11.09.2024 р. працював та звільнився з державних органів, що провели класифікацію посад державної служби , або який працював у державних органах ,що провели класифікацію посад державної служби, посаду якого не було класифіковано, або який працював у державних органах, що не провели класифікацію посад державної служби (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) №594-13-01-10-00-11 від 11.09.2024 р.;

Довідки про інші складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця який до 01.01.2024 р. працював та звільнився з державних органів, що провели класифікацію посад державної служби , або який працював у державних органах ,що провели класифікацію посад державної служби, посаду якого не було класифіковано, або які працювали у державних органах, що не провели класифікацію посад державної служби (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд) №595-13-01-10-00-11 від 11.09.2024 р..

Довідки про інші складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця який до 01.01.2024 р. працював та звільнився з державних органів, що провели класифікацію посад державної служби, або який працював у державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, посаду якого не було класифіковано, або які працювали у державних органах, що не провели класифікацію посад державної служби (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд ) №71-13-01-10-21 від 11.09.2024 р.

За результатами автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначено головуючого суддю Карп`як О.О.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивачка зазначає, що на її думку відповідач протиправно відмовив у переведенні на пенсію державного службовця відповідно до статті 37 Закону України від 16.12.1993 №3723-ХІІ «Про державну службу» п.п. 10, 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 №889-VIII, з урахуванням довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця №594-13-01-10-00-11 від 11.09.2024 р.; №595-13-01-10-00-11 від 11.09.2024 р.; №71-13-01-10-21 від 11.09.2024 р.

Позиція Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області викладена у відзиві на позовну заяву, у якому представник щодо задоволення позову заперечила та вказала, що заява позивачки опрацьовувалась за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області, яким винесено рішення № 134550020641 від 19.09.2024 про відмову в проведенні перерахунку пенсії. Підставою відмови у проведенні перерахунку пенсії є те, що в результаті розгляду матеріалів електронної пенсійної справи встановлено, що згідно записів трудової книжки НОМЕР_2 від 08.05.1981, позивачка працює в Державній податковій інспекції з

10.07.1989. Посадовим особам контролюючих органів згідно ст. 343.1 Податкового кодексу України присвоюються спеціальні звання, тому відповідно ці посади не належать до посад, віднесених до категорії посад державної служби, визначених ст. 25 Закону №3723-XII та актами Кабінету Міністрів України. Період роботи позивачки в органах Державної податкової служби з 10.07.1989 по 08.08.2022 зараховано до стажу державної служби. Вказують, що при переведенні з пенсії за віком на пенсію державного службовця розмір пенсії призводить до зменшення з 10 347,21 грн. до 2361,00 грн. У рішенні Львівського окружного адміністративного суду від 31.08.2023 року № 380/11894/23 відсутні зобов?язання щодо врахування довідок про заробітну плату для визначення розміру пенсійної виплати відповідно до Закону України "Про державну службу". Відтак у позивачки відсутні підстави для переведення на пенсію про державну службу відповідно до Закону. № 889-VII із врахуванням довідок про складові заробітної плати.

Заперечуючи проти позовних вимог, представник Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області подав до суду відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позову повністю. Просить врахувати, що довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 11 вересня 2024 №594-13-01-10-00-1 та № 595-13-01-10-00-11, видані за вересень 2024 Головним управлінням

ДПС у Львівській області не відповідають вимогам п. 4.2 постанови КМУ від 12.07.2024 №823.

Відповідно до пункту 3 частини 3 статті 246 КАС України суд зазначає, що ухвалою судді від 18 листопада 2024 року відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Суд встановив наступні фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини:

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

24.03.2023 позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою щодо проведення переходу з пенсії за віком згідно Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування на пенсію за віком згідно Закону України Про державну службу.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 31.03.2023 №134550020641 Про відмову у перерахунку пенсії відмовлено ОСОБА_1 у перерахунку та переході на пенсію, оскільки довідка №176-13-01-10-00-11 від 24.03.2023 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця не містить відомостей станом на яку дату становить дана зарплата.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 31.08.2023 року у справі 380/11894/23, позов задоволено повністю.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 31.03.2023 №134550020641 про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до стажу державної служби ОСОБА_1 періоди її роботи в органах податкової служби з 10.07.1989 по 08.08.2022.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 24.03.2023 щодо перерахунку та переведення на пенсію за віком відповідно до Закону України Про державну службу.

В задоволенні інших позовних вимог відмовлено повністю.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду в Закарпатській області від 19.09.2024 № 134550020641, відмовлено у перерахунку пенсії перехід на пенсію по Закону України «Про державну службу».

Дане рішення обґрунтоване зокрема наступним: «…В результаті розгляду матеріалів електронної пенсійної справи встановлено, що згідно записів трудової книжки НОМЕР_2 від 08.05.1981 року, заявниця працює в Державній податковій інспекції з 10.07.1989 року. Посадовим особам контролюючих органів згідно ст.343.1 Податкового кодексу України присвоюються спеціальні звання, тому відповідно ці посади не належать до посад, віднесених до категорії посад державної служби, визначених статтею 25 Закону Nє3723 та актами Кабінету Міністрів України. Період роботи заявниці в органах Державної податкової служби з 10.07.1989 року по 08.08.2022 року зараховано до стажу державної служби рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 31.08.2023 року № 380/11894/23. При переведенні з пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування» на пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» розмір пенсії призводить до зменшення з 10347,21 грн. до 2361,00 грн. У рішенні Львівського окружного адміністративного суду від 31.08.2023 року № 380/11894/23 відсутні зобов?язання щодо врахування довідок про заробітну плату для визначення розміру пенсійної виплати відповідно до Закону України «Про державну службу». Враховуючи вищевикладене у гр. ОСОБА_2 , відсутні підстави для переведення на пенсію про державну службу відповідно до Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015р. Nє889-VII із врахуванням довідок про складові заробітної плати Nє594-13-01-10-00-11; Nє595-13-01-10-00-11; Nє71-13-01-10-21 від 11.09.2024р…».

При вирішенні спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

Умови пенсійного забезпечення державних службовців до 01.05.2016 визначалися Законом № 3723-ХІІ.

01.05.2016 набув чинності Закон № 889-VIII, згідно з пунктом 2 розділу ХІ якого визнано такими, що втратили чинність: Закон України «Про державну службу» (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами), крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу.

Згідно із пунктами 10 - 12 розділу ХІ Закону № 889-VIII державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України «Про державну службу» (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців. Перелік посад державної служби, які займали особи з числа колишніх державних службовців, що належать до певної категорії посад, передбачених цим Законом, визначається Кабінетом Міністрів України. Для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України «Про державну службу» (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., №52, ст.490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

За приписами частини першої статті 37 Закону №3723-ХІІ на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Тобто, за наявності в особи станом на 01.05.2016 певного стажу державної служби (10 років для осіб, що на зазначену дату займали посади державної служби, або 20 років незалежно від того, чи працювала особа станом на 01.05.2016 на державній службі), така особа зберігає право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ, але за такої умови: у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців (вказані висновки щодо застосування норм права викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 13.02.2019 у справі №822/524/18).

Суд звертає увагу, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 31.08.2023, яке набрало законної сили, у справі №380/11894/23 встановлено право позивача на призначення пенсії державного службовця відповідно до статті 37 Закону №3723-XII, пунктів 10, 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 889-VIII.

Спір у цій справі виник стосовно обчислення пенсії позивача при виконанні рішення суду без врахування довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця №594-13-01-10-00-11 від 11.09.2024 р.; №595-13-01-10-00-11 від 11.09.2024 р.; №71-13-01-10-21 від 11.09.2024 р.

Відповідно до частини восьмої статті 37 Закону №3723-ХІІ визначення заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Як зазначає представник відповідача 1, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 31.08.2023 року у справі № 380/11894/23 Головним управлінням винесено рішення, яким зараховано до стажу державної служби позивачки період її роботи органах податкової служби з 10.07.1989 по 08.08.2022 роки.

11.09.2024 року позивачка із заявою про призначення/перерахунок пенсії подала довідку про складові заробітної плати для державного службовця який до 11.09.2024 р. працював та звільнився з державних органів, що провели класифікацію посад державної служби , або який працював у державних органах ,що провели класифікацію посад державної служби, посаду якого не було класифіковано, або який працював у державних органах, що не провели класифікацію посад державної служби (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) №594-13-01-10-00-11 від 11.09.2024 р.; довідку про інші складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця який до 01.01.2024 р. працював та звільнився з державних органів, що провели класифікацію посад державної служби , або який працював у державних органах ,що провели класифікацію посад державної служби, посаду якого не було класифіковано, або які працювали у державних органах, що не провели класифікацію посад державної служби (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд) №595-13-01-10-00-11 від 11.09.2024 р.; довідку про інші складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця який до 01.01.2024 р. працював та звільнився з державних органів, що провели класифікацію посад державної служби , або який працював у державних органах ,що провели класифікацію посад державної служби, посаду якого не було класифіковано, або які працювали у державних органах, що не провели класифікацію посад державної служби (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд ) №71-13-01-10-21 від 11.09.2024 р.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 №622 затверджено Порядок призначення пенсій деяким категоріям осіб (надалі Порядок КМУ №622).

Так, пунктом 4 Порядку КМУ №622 визначено, що пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. При цьому:

посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби);

розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні;

у разі коли в осіб, зазначених в пункті 2 цього Порядку, станом на дату звернення немає 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією починаючи з 1 травня 2016 р., середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за наявні місяці роботи починаючи з 1 травня 2016 р. на кількість таких місяців. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у травні 2016 р., а також для осіб, які не працювали починаючи з 1 травня 2016 р. на посадах державної служби, сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається з розрахунку таких виплат за травень 2016 р. як за повний місяць;

матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді.

За бажанням осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і які на момент виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір зазначених в абзацах третьому - п`ятому цього пункту виплат визначається в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, але не раніше травня 2016 р., за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі.

Згідно з пунктом 5 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Мінсоцполітики.

20.07.2024 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 12.07.2024 № 823, якою затверджені зміни до Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 № 622 "Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб".

Згідно з пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2024 № 823 остання постанова набирає чинності з дня її опублікування та застосовується з 01.01.2024.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2024 № 823 Порядок № 622 доповнено пунктом 4-1, який передбачає, що для призначення пенсії державним службовцям, які працювали з 01.01.2024 в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, та посади яких було класифіковано, заробітна плата визначається з урахуванням:

посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років у розмірах, установлених на дату звернення за призначенням пенсії (за посадою, передбаченою штатним розписом);

розмірів виплат, зазначених в абзацах третьому - п`ятому пункту 4 цього Порядку, визначених у середньомісячних сумах за період починаючи з 1 січня 2024 р. до місяця звернення особи. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у січні 2024, середньомісячна сума таких виплат визначається з розрахунку виплат за січень 2024, як за повний місяць.

Розмір посадового окладу визначається за останньою займаною особою посадою державної служби, передбаченою штатним розписом державного органу, на дату звільнення або звернення особи за призначенням пенсії.

Особам, які працювали на посадах державної служби, класифікацію яких було проведено, і мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, та які на дату виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір виплат, зазначених в абзацах третьому - п`ятому пункту 4 цього Порядку, починаючи з 1 січня 2024 за вибором таких осіб визначається в середньомісячних сумах за період з 1 січня 2024 до місяця звернення особи або за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, але не раніше 1 січня 2024, визначених за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) державної служби у штатному розписі державного органу, встановленою на основі класифікаційного коду, в середніх розмірах, визначених законодавством, таких виплат. Середньомісячна сума зазначених виплат за місяць визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за місяць на фактичну чисельність державних службовців за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі за визначеним класифікаційним кодом. При цьому для осіб, які звернулися за призначенням пенсії у січні 2024, середньомісячна сума таких виплат визначається з розрахунку виплат за січень 2024, як за повний місяць.

Для призначення пенсії державним службовцям, які працювали з 1 січня 2024 у державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, та посади яких було класифіковано, подаються довідки про:

посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років, які особа отримувала за останнім місцем роботи на державній службі, за формою згідно з додатком 1;

розміри виплат, зазначених в абзаці третьому цього пункту, які особа отримувала за останнім місцем роботи на державній службі, за формою згідно з додатком 2;

середньомісячний розмір виплат, визначений за вибором особи, відповідно до абзацу п`ятого цього пункту, за формою згідно з додатком 3.

Також постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2024 № 823 Порядок № 622 доповнено пунктом 4-2, який передбачає, що для державних службовців, які працювали в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, та яких не було переведено на посади, передбачені штатним розписом, форму якого затверджено наказом Мінфіну від 28 січня 2002 № 57 (з урахуванням змін, внесених наказом Мінфіну від 27 листопада 2023 № 661), або які звільнилися до 1 січня 2024 з таких органів, визначення заробітної плати для призначення пенсії державним службовцям здійснюється з урахуванням пункту 4 цього Порядку. При цьому посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на 31 грудня 2023, а розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв, але не пізніше 31 грудня 2023 року.

Для призначення пенсії державного службовця таким особам та особам, які працювали у державних органах, що не провели класифікацію посад державної служби, подаються довідки про:

посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років за останнім місцем роботи на державній службі за формою згідно з додатком 4;

розміри виплат, зазначених в абзацах третьому - п`ятому пункту 4 цього Порядку, за останнім місцем роботи на державній службі за формою згідно з додатком 5;

розміри виплат, зазначених в абзаці шостому пункту 4 цього Порядку, за формою згідно з додатком 6.

Пунктом 5 Порядку № 622 в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2024 № 823 передбачено, що довідки про заробітну плату державних службовців, визначені за формами згідно з додатками 1-6, видаються виключно для призначення згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI Прикінцеві та перехідні положення Закону України від 10 грудня 2015 № 889-VIII "Про державну службу" пенсії відповідно до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 № 3723-XII "Про державну службу" та не є підставою для перегляду раніше призначеної пенсії державного службовця.

Вказані довідки відповідають формам довідок про заробітну плату для призначення пенсії державним службовцям, визначеним Порядком №622, та відображають складові заробітної плати: посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавку за вислугу років, надбавки за інтенсивність праці, виконання особливо важливої роботи, премію, інші виплати, за останнім місцем роботи позивачки перед зверненням за пенсією.

Водночас, доводи відповідача2 про невідповідність наданих позивачем довідок вимогам чинного законодавства суд оцінює критично та відхиляє як безпідставні, позаяк жодних доказів на їх обґрунтування відповідач суду не надав та матеріали справи не містять.

Отже, у спірному випадку обчислення позивачу пенсії державного службовця відповідно до Порядку № 622 повинно здійснюватися з урахуванням довідок, виданих Головного управління ДПС у Львівській області №594-13-01-10-00-11 від 11.09.2024 р.; №595-13-01-10-00-11 від 11.09.2024 р.; №71-13-01-10-21 від 11.09.2024 р.

Водночас, відповідачі не надали доказів правомірності дій щодо не взяття до уваги вказаних довідок, факт порушення прав позивача знайшов своє підтвердження під час розгляду справи.

З урахуванням наведеного, взаємопов`язані позовні вимоги підлягають до задоволення у спосіб прийняття судом рішення про визнання протиправним та скасування рішення ГУ ПФУ в Закарпатській області про відмову в перерахунку пенсії №134550020641 від 19.09.2024 року та зобов`язання ГУ ПФУ у Львівській області (тобто, територіального органу ПФУ, на якого рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 31.08.2023 у справі № 380/11894/23 було зобов`язано зарахувати до стажу державної служби ОСОБА_1 періоди її роботи в органах податкової служби з 10.07.1989 по 08.08.2022 та повторно розглянута заява ОСОБА_1 від 24.03.2023 щодо перерахунку та переведення на пенсію за віком відповідно до Закону України Про державну службу) перевести ОСОБА_1 з пенсії по віку на загальних підставах на пенсію державного службовця за віком відповідно до п. 10 Розділу ХІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року №889-УІІІ та ст.37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723, з 11.09.2024 року з визначенням її розміру відповідно до довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, видані Головним управління ДПС у Львівській області №594-13-01-10-00-11 від 11.09.2024 р.; №595-13-01-10-00-11 від 11.09.2024 р.; №71-13-01-10-21 від 11.09.2024 р.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України, доказів, наявних у матеріалах справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.

Сплачений судовий збір підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань суб`єктів владних повноважень в порядку частини третьої ст. 139 КАС України.

Докази понесення сторонами витрат, пов`язаних з розглядом справи, у матеріалах справи відсутні.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 242-246, 255, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд,-

в и р і ш и в:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ПФУ в Закарпатській області про відмову в перерахунку пенсії № 134550020641 від 19.09.2024 року

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області перевести ОСОБА_1 з пенсії по віку на загальних підставах на пенсію державного службовця за віком відповідно до п. 10 Розділу ХІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року №889-УІІІ та ст.37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723, з 11.09.2024 року із визначенням її розміру відповідно до довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, видані Головним управління ДПС у Львівській області №594-13-01-10-00-11 від 11.09.2024 р.; №595-13-01-10-00-11 від 11.09.2024 р.; №71-13-01-10-21 від 11.09.2024 р.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області (адреса:20453063, Закарпатська обл., м. Ужгород, площа Народна,4) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) 1211,20 грн., сплаченого судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

СуддяКарп`як Оксана Орестівна