Рішення № 127025555, 01.05.2025, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 травня 2025 р. № 520/376/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Спірідонова М.О., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Національної академії Національної гвардії України (майдан Захисників України, буд. 3,м. Харків,Харківська обл., Харківський р-н,61001) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Національної академії Національної гвардії України, в якому просить суд:

1. Визнати протиправною бездіяльність Національної академії Національної гвардії України, яка полягає у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 підйомної допомоги при кожному переїзді на нове місце військової служби в інший населений пункт - в розмірі місячного грошового забезпечення на військовослужбовця і 50 відсотків місячного грошового забезпечення на кожного члена його сім`ї за період з 24.02.2022 по 08.10.2024;

2. Зобов`язати Національну академію Національної гвардії України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підйомну допомогу при кожному переїзді на нове місце військової служби в інший населений пункт - в розмірі місячного грошового забезпечення на військовослужбовця і 50 відсотків місячного грошового забезпечення на кожного члена його сім`ї за період з 24.02.2022 по 08.10.2024;

3. Визнати протиправною бездіяльність Національної академії Національної гвардії України, яка полягає у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 добових, встановлених Кабінетом Міністрів України для працівників, які перебувають у відрядженні, за кожний день перебування в дорозі на військовослужбовця та кожного члена його сім`ї, які переїжджали разом з ним за період з 24.02.2022 по 08.10.2024;

4. Зобов`язати Національну академію Національної гвардії України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 добові, встановлені Кабінетом Міністрів України для працівників, які перебувають у відрядженні, за кожний день перебування в дорозі на військовослужбовця та кожного члена його сім`ї, які переїжджали разом з ним за період з 24.02.2022 по 08.10.2024;

5. Визнати протиправною бездіяльність Національної академії Національної гвардії України, яка полягає у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 грошової компенсації вартості за неотримане речове майно за період проходження служби з 2012 року по 08 жовтня 2024 року;

6. Зобов`язати Національну академію Національної гвардії України перерахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно за період проходження служби з 2012 року по 08 жовтня 2024 року.

В обґрунтування позову зазначено, що оскаржувана бездіяльність відповідача є протиправною та такою, що порушує права позивача.

Ухвалою суду від 24.01.2025 року відкрито спрощене провадження по справі та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Представником відповідача 10.02.2025 року надано відзив на позовну заяву, в якому він просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог, та зазначає, що в спірних правовідносинах діяв в межах чинного законодавства України.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України зазначено, що у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З огляду на вищезазначені приписи Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін в порядку письмового провадження за наявними в матеріалах справи доказами.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вивчивши норми матеріального та процесуального права, якими врегульовані спірні, дійшов наступних висновків та мотивів.

Судом встановлено, що позивач - ОСОБА_1 , проходив дійсну військову службу у Національній Академії Національної гвардії України (далі - НА НГУ) на посаді старшого викладача кафедри автомобільної техніки факультету логістики, військове звання підполковник, та був звільнений зі служби у запас за станом здоров`я згідно наказу командувача Національної гвардії України від 27.09.2024 №260 о/с та виключений зі списків особового складу академії та всіх видів забезпечення з 08 жовтня 2024 року згідно наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (по стройовій частині) від 08.10.2024 №307.

В позовній заяві позивачем зазначено, що перебуваючи у службових відрядженнях позивач у відповідності до ч. 3 ст. 9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» мав право на отримання підйомної допомоги в розмірі місячного грошового забезпечення на військовослужбовця і 50 відсотків місячного грошового забезпечення на кожного члена сім`ї військовослужбовця, який переїжджає з ним на нове місце військової служби, та добові, встановлені Кабінетом Міністрів України для працівників, які перебувають у відрядженні, за кожний день перебування в дорозі на військовослужбовця та кожного члена сім`ї військовослужбовця, який переїжджає разом з ним. Згідно з довідкою НА НГУ від 06.03.2024 №6/4-567 ОСОБА_1 одружений, має двоє малолітніх дітей, які переїжджали разом з ним, а отже, розмір підйомної допомоги та добових повинен був бути розрахований на кожного члена його сім`ї.

Також судом встановлено, що при звільненні позивачем були подані рапорти на виплату йому всього грошового забезпечення згідно вимог чинного законодавства та грошової компенсації вартості за неотримане речове майно відповідно до Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 № 178 (далі - Порядок №178), однак, підйомну допомогу, добові та грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно при звільненні позивачу виплачено не було.

Позивач, вбачаючи в зазначеному порушення своїх прав, звернувся за їх захистом до суду.

Щодо вимог позивача визнати протиправною бездіяльність Національної академії Національної гвардії України, яка полягає у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 підйомної допомоги при кожному переїзді на нове місце військової служби в інший населений пункт - в розмірі місячного грошового забезпечення на військовослужбовця і 50 відсотків місячного грошового забезпечення на кожного члена його сім`ї за період з 24.02.2022 по 08.10.2024 та зобов`язати Національну академію Національної гвардії України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підйомну допомогу при кожному переїзді на нове місце військової служби в інший населений пункт - в розмірі місячного грошового забезпечення на військовослужбовця і 50 відсотків місячного грошового забезпечення на кожного члена його сім`ї за період з 24.02.2022 по 08.10.2024 суд зазначає наступне.

Національна академія Національної гвардії України у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, наказами командувача Національної гвардії України, іншими правовими актами.

Відповідно до Статуту Національної академії Національної гвардії України, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.06.2014 № 614 (у редакції наказу МВС України від 13.01.2017 № 11), Національна академія Національної гвардії України (далі Академія) є вищим військовим навчальним закладом державної форми власності, підпорядковується Головному управлінню Національної гвардії України та знаходиться у сфері управління МВС України.

Основною метою діяльності Академії є освітня діяльність, спрямована на підготовку курсантів (слухачів), ад`юнктів, докторантів для подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу у Національній гвардії України за державним замовленням, а також студентів на умовах контракту, відповідно до Переліку галузей знань та спеціальностей. Основними структурними підрозділами Академії є факультети, кафедри, наукова бібліотека та територіально відокремлені структурні підрозділи. Іншими навчально-методичний і науково-дослідний центри, лабораторії, центри, відділи, лікувально-профілактичні та інші структурні підрозділи.

Національна академія Національної гвардії України, ідентифікаційний код юридичної особи 08610502; організаційно-правова форма юридичної особи державна організація (установа, заклад); місцезнаходження юридичної особи Україна, 61001, Харківська область, місто Харків, майдан Захисників України, будинок 3; види економічної діяльності 85.42 Вища освіта (основний), 85.32 Професійно-технічна освіта, зареєстрована у Єдиному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (Витяг від 17.08.2021).

До складу Академії у якості її структурного підрозділу входить Навчальний центр Національної академії Національної гвардії України (далі Навчальний центр) з комплексом навчальних об`єктів, призначених для практичного відпрацювання завдань бойової підготовки та підвищення рівня польової навченості особового складу здобувачів вищої освіти; місць несення вартової та внутрішньої служби; розміщення особового складу та технічних засобів основних підрозділів та підрозділів забезпечення; допоміжних об`єктів; тощо.

Суд зазначає, що позивач проходив військову службу в лавах Національної академії Національної гвардії України на посаді старшого викладача кафедри автобронетанкової техніки факультету логістики Національної академії Національної гвардії України.

У зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102- IX (зі змінами, внесеними Указом від 14 березня 2022 року № 133/2022, затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-IX, Указом від 18 квітня 2022 року № 259/2022, затвердженим Законом України від 21 квітня 2022 року № 2212-IX, Указом від 17 травня 2022 року № 341/2022, затвердженим Законом України від 22 травня 2022 року № 2263-IX, Указом від 12 серпня 2022 року № 573/2022, затвердженим Законом України від 15 серпня 2022 року № 2500-IX, Указом від 7 листопада 2022 року № 757/2022, затвердженим Законом України від 16 листопада 2022 року № 2738-IX, Указом від 6 лютого 2023 року № 58/2023, затвердженим Законом України від 7 лютого 2023 року № 2915-IX, Указом від 1 травня 2023 року № 254/2023, затвердженим Законом України від 2 травня 2023 року № 3057-IX та Указом від 26 липня 2023 року № 451/2023, затвердженим Законом України від 27 липня 2023 року № 3275-IX) Указом від 6 листопада 2023 року № 734/2023, затвердженим Законом України від 8 листопада 2023 року № 3429-ІХ, Указом від 5 лютого 2024 року № 49/2024, затвердженим Законом України від 6 лютого 2024 року № 3564-ІХ, Указом від 6 травня 2024 року № 271/2024, затвердженим Законом України від 8 травня 2024 року № 3684-ІХ та Указом від 23 липня 2024 року № 469/2024, затвердженим Законом України від 27 липня 2024 року № 3891-ІХ), Указом від 28.10.2024 № 740/2024, затвердженого Законом України від 29.10.2024 № 4024-ІХ продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 годин 30 хвилин 10 листопада 2024 року строком на 90 діб.

З веденням бойових дій на території Харківської області та постійного обстрілу міста Харкова зокрема, з метою створення безпечного освітнього середовища і належного виконання Академією службових завдань, командуванням Національної гвардії України визначено місцями тимчасового розташування Національної академії Національної гвардії України м. Золочів (Львівська область) та АДРЕСА_2 . Особовий склад факультету логістики знаходився у АДРЕСА_2 .

Суд зазначає, що вказані вище міста не є новим, постійним місцем дислокації Академії та не є новим місцем служби ОСОБА_1 так як, місце служби не змінювалося, ОСОБА_1 проходив військову службу в лавах Академії. Це було переміщення для забезпечення схороності життя та здоров`я особового складу Академії та забезпечення навчального процесу для випуску майбутніх офіцерів до військових частин Національної гвардії України.

Оскільки Націонала академія Національної гвардії України є вищим військовим навчальним закладом державної форми власності, підпорядковується Головному управлінню Національної гвардії України та знаходиться у сфері управління МВС України. Основною метою діяльності Академії є освітня діяльність, спрямована на підготовку курсантів (слухачів), ад`юнктів, докторантів для подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу у Національній гвардії України за державним замовленням, а також студентів на умовах контракту, то особовий склад Академії було направлено для створення безпечного освітнього середовища і належного виконання Академією службових завдань.

Щодо підйомної допомоги та виплати добових за кожний день перебування в дорозі на військовослужбовця та кожного члена його сім`ї суд зазначає наступне.

Згідно із ч. 1 статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Частиною 4 ст. 2 зазначеного закону встановлено, що порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами. Тобто регламентація порядку проходження військової служби здійснюється у тому числі спеціальними нормами законодавства, які є загальновідомим принципом та мають пріоритетне значення у порівнянні із загальними нормами права.

Згідно з ч. 3 ст. 9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», - При переїзді військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом, а також тих, хто перебуває на кадровій військовій службі та військовій службі за призовом осіб офіцерського складу, на нове місце військової служби в інший населений пункт, у зв`язку з призначенням на військову посаду, зарахуванням до військового навчального закладу, термін навчання в якому становить не менше шести місяців, або у зв`язку з передислокацією військової частини їм виплачується:

1) підйомна допомога в розмірі місячного грошового забезпечення на військовослужбовця і 50 відсотків місячного грошового забезпечення на кожного члена сім`ї військовослужбовця, який переїжджає з ним на нове місце військової служби; 2) добові, встановлені Кабінетом Міністрів України для працівників, які перебувають у відрядженні, за кожний день перебування в дорозі на військовослужбовця та кожного члена сім`ї військовослужбовця, який переїжджає разом з ним.

Виплата підйомної допомоги військовослужбовцям Національної гвардії України врегульовано Порядком виплати війсьоковослужбовцям Національної гвардії України підйомної допомоги, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 14.11.2019 № 951, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.12.2019 за № 1216/34187 (Далі Порядок).

Відподвіно до п. 3 ч. 2 Порядку , - Право на отримання підйомної допомоги і добових для військовослужбовців виникає на дату: прийняття військовослужбовцем посади - для військовослужбовців, які переїхали на нове місце служби з одного населеного пункту в інший у зв`язку з призначенням на посаду; зарахування на навчання - для військовослужбовців, які зараховані на навчання до військових навчальних закладів; прибуття до місця дислокації, оголошеного наказом командира військової частини, - для військовослужбовців, які переїхали на нове місце служби у складі військової частини (підрозділу) в інший населений пункт.

Суд зазначає, що ОСОБА_1 не прибував на нове місце проходження військової служби, він, як і був до цього, лишався викладачаем Академії. Виїзд був з міста Харкова для забезпечення схороності життя та здоров`я особового складу Академії та забезпечення навчального процесу для випуску майбутніх офіцерів до військових частин Національної гвардії України.

Згідно ч. 3 Порядку, - Виплата військовослужбовцям підйомної допомоги та добових здійснюється за новим місцем військової служби (місцем навчання) за їх рапортом на підставі наказу командира (начальника) військової частини (військового навчального закладу), тобто у разі переводу до іншої військової частини, у ОСОБА_1 такого переводу не було, за вказаний період він був викладачем Академії

Також суд зазначає, що згідно ч. 6. Порядку, - Підйомна допомога та добові в разі переїзду на нове місце військової служби виплачуються на членів сім`ї військовослужбовця, після підтвердження факту їх переїзду на нове місце військової служби військовослужбовця та на підставі наказу командира (начальника) військової частини, а на членів сім`ї командира (начальника) військової частини - на підставі наказу вищого командира (начальника). У наказі зазначаються сума нарахованих виплат, а також дата й номер наказу про призначення військовослужбовця на військову посаду (зарахування на навчання), дата, коли він приступив до виконання обов`язків за посадою (дата прибуття на нове місце дислокації військової частини), населений пункт (місце проживання), з якого вибули, та населений пункт, до якого прибули члени сім`ї військовослужбовця у зв`язку з призначенням військовослужбовця на військову посаду (зарахуванням на навчання). Наказ видається на підставі рапорту військовослужбовця, витяг з наказу зберігається в особовій справі військовослужбовця.

У разі, якщо члени сім`ї прибули одночасно з військовослужбовцем, підйомна допомога та добові на них виплачуються після вступу до виконання обов`язків військовослужбовцем за посадою, на яку він призначений.

Для підтвердження факту переїзду членів сім`ї військовослужбовця на нове місце військової служби військовослужбовця до рапорту додається один з таких документів: копія витягу з реєстру територіальної громади (інформація про задеклароване/зареєстроване місце проживання (перебування)) на кожного члена сім`ї військовослужбовця, що переїхав; копія довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (на кожного члена сім`ї, що переїхав).

У разі необхідності командир (начальник) військової частини організовує перевірку достовірності даних про переїзд членів сім`ї військовослужбовця на нове місце військової служби. Для цього наказом командира (начальника) військової частини створюється комісія з перевірки факту переїзду членів сім`ї військовослужбовців до нового місця військової служби військовослужбовця. Результати такої перевірки оформлюються актом перевірки факту переїзду членів сім`ї, форму якого наведено у додатку до цього Порядку.

Відповідно до вище вказаної норми зазначаємо, що ОСОБА_1 не прибував на нове місце проходження військової служби, він, як і був до цього, лишався викладачаем Академії. Виїзд був з міста Харкова для забезпечення схороності життя та здоров`я особового складу Академії та забезпечення навчального процесу для випуску майбутніх офіцерів до військових частин Національної гвардії України.

Суд зазначає, що рапорту до кернівництва Академії разом з документами, які потрібні для підтвердження факту переїзду членів сім`ї військовослужбовця на нове місце військової служби військовослужбовця позивач не подавав, доказів зворотного суду не надано.

З огляду на вищевикладене суд дійшов висновку, що вимоги в частині зобов`язання Національної академії Національної гвардії України перерахувати, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підйомну допомогу при кожному переїзді на нове місце військової служби в інший населений пункт в розмірі місячного грошового забезпечення на військовослужбовця і 50 відсотків місячного грошового забезпечення на кожного члена його сім`ї за період з 24.02.2024 по 08.10.2024 є безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.

Суд зазначає, що Наказом начальника Національної академії Національної гвардії України від 06.08.2022 № 217 (по стройовій частині), ОСОБА_1 було відправлено у службове відрядження до навчального центру імені Василя Вишиваного Національної гвардії України, АДРЕСА_3 .

Наказом начальника Національної академії Національоної гвардії України від 29.08.2022 № 242 (по стройовій частині) продовжено термін службового відрядження ОСОБА_1 .

Згідно з наказом начальника Національної академії Національоної гвардії України від 12.12.2022 № 354 (по стройовій частині), ОСОБА_1 прибув зі службового відрядження.

Наказом начальника Національної академії Національоної гвардії України від 14.12.2022 № 356 (по стройовій частині) ОСОБА_1 було відправлено у службове відрядження до військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 ).

Згідно з наказом начальника Національної академії Національоної гвардії України від 30.03.2023 № 94 (по стройовій частині), ОСОБА_1 прибув зі службового відрядження.

Наказом начальника Національної академії Національоної гвардії України від 10.04.2023 № 106 (по стройовій частині) ОСОБА_1 було відправлено у службове відрядження до військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 ).

Наказом начальника Національної академії Національоної гвардії України від 30.06.2023 № 190 (по стройовій частині) припинено службове відрядження ОСОБА_1 .

Наказом начальника Національної академії Національоної гвардії України від 01.07.2023 № 191 (по стройовій частині), з 01.07.2023 ОСОБА_1 перебував у місці тимчасового розташування Національної академії Національної гвардії України м. Вінниця.

Тобто позивач перебував у місцях тимчасового розміщення Академії.

Особливості направлення військовослужбовців Національної гвардії України врегульовані Інструкцією про особливості направлення військовослужбовців Національної гвардії України в службові відрядження в межах України та за кордон, затвердженою наказом Міністра внутріщніх справ України від 18.07.2017 № 599, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09.08.2017 за № 975/30843 (далі Інструкція).

Відповідно до п. 7 Розділу ІІ Інструкції, - військовослужбовцю, який направляється у відрядження, видаються:

1) посвідчення про відрядження;

2) грошовий аванс у межах суми, визначеної на оплату проїзду, найм житлового приміщення та добові витрати.

Відповідно до п. 31 Розділу ІІ Інструкції, - військовослужбовці після прибуття до пункту відрядження зобов`язані в установлений строк з`явитися до посадової особи, у розпорядження якої вони відряджені, повідомити командування своєї військової частини про прибуття, стати в установленому порядку на облік і виконувати поставлені завдання.

Суд зазначає, що ОСОБА_1 не перебував у розпоряджені посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 та військової частини НОМЕР_1 , адже він не перебував у відряджені, а був на їх території, як на місці тимчасового розташування Академії і підпорядковувався командування Академії.

Відповідно до п. 32 Розділу ІІ Інструкції, - На наступний робочий день після повернення з відрядження військовослужбовець повинен до 10.00 год. прибути до підрозділу, відповідального за ведення обліку особового складу, для доповіді про прибуття з відрядження та проставляння в посвідченні про відрядження відповідної відмітки Дана процедура не виконана Позивачем так як, він перебував у місці тимчасового розміщення Академії.

У Розділі ІV Інструкції вказаний порядок відшкодування витрат на відрядження:

Відповідно до п. 1 розділу ІV Інструкції, - за час відрядження, у тому числі й за час перебування в дорозі, за військовослужбовцем зберігається належне йому за встановленими нормами грошове забезпечення.

Проте відповідно п. 22. розділу ІV Інструкції, - Не відшкодовуються військовослужбовцю добові витрати в разі забезпечення його в місці відрядження харчуванням за рахунок держави відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 29 березня 2002 року № 426 «Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції Державної фіскальної служби, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту». А як відомо, у період дії воєнного стану всі військовослужбовці перебувають на забезпечені в місці відрядження харчуванням за рахунок держави і в місці відрядження зокрема.

Наказом начальника Національної академії Національоної гвардії України від 26.11.2023 № 351 (по стройовій частині) ОСОБА_1 було відправлено у службове відрядження до Міжнародного міжвідомчого багатопрофільного центру підготовки підрозділів Національної гвардії України (с. Старе, Київська область).

Наказом начальника Національної академії Національоної гвардії України від 03.12.2023 № 359 (по стройовій частині), ОСОБА_1 прибув зі службового відрядження. Наказом начальника Національної академії Національоної гвардії України від 12.05.2024 № 351 (по стройовій частині) ОСОБА_1 було відправлено у службове відрядження до ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_4 ).

Наказом начальника Національної академії Національоної гвардії України від 25.05.2024 № 154 (по стройовій частині), ОСОБА_1 прибув зі службового відрядження.

Таким чином суд зазначає, що перебування ОСОБА_1 у ІНФОРМАЦІЯ_5 ( АДРЕСА_4 ) та ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_4 ) є відрядженнями, адже вказані населені пункти не визначені командуванням Національної гвардії України, як місця тимчасового розміщення Академії.

Період перебування у відрядженні з 26.11.2023 по 03.12.2023 та 12.05.2024 по 25.05.2024. проте відповідно п. 22. розділу ІV Інструкції, - не відшкодовуються військовослужбовцю добові витрати в разі забезпечення його в місці відрядження харчуванням за рахунок держави відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 29 березня 2002 року № 426 «Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції Державної фіскальної служби, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту».

Пребуваючи у ІНФОРМАЦІЯ_5 ( АДРЕСА_4 ) та ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_4 ), Позивач був забезпечений харчуванням.

Таким чином суд дійшов висновку, що позовна вимога щодо зобов`язання Національної академії Національної гвардії України перерахувати, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підйомну допомогу при кожному переїзді на нове місце військової служби в інший населений пункт в розмірі місячного грошового забезпечення на військовослужбовця і 50 відсотків місячного грошового забезпечення на кожного члена його сім`ї за період з 24.02.2024 по 08.10.2024 та щодо зобов`язання Національної академії Національної гвардії України перерахувати та виплатити ОСОБА_1 добові, встановлені Кабінетом Міністрів України для працівників, які перебувають у відряджені, за кожний день перебування в дорозі на військовослужбовця та кожного члена його сім`ї, які переїжджали разом з ним за період з 24.02.2024 по 08.10.2024 є безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.

Щодо виплати грошової компенсації вартості за неотримане речове майно за період проходження служби з 2012 по 08.10.2024 судом встановлено, що відповідно до платіжної інструкції № 131 від 14.01.2025, ОСОБА_1 здійснено виплату компенсації вартості за неотримане речове майно за період проходження служби з 2012 по 08.10.2024, а отже вказана вимога є такою, що не підлягає задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Отже, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Національної академії Національної гвардії України (майдан Захисників України, буд. 3,м. Харків,Харківська обл., Харківський р-н,61001) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Спірідонов М.О.