Рішення № 127024208, 30.04.2025, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/16502/24

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 квітня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Василяки Д.К., розглянувши в письмовому провадженні у порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012, код ЄДРПОУ 20987385) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в якому позивач просить суд:

визнати протиправним рішення від 18 березня 2024 року №8625-7251/M-02/8-1500/24 прийнятне Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області про відмову у переведенні з пенсії за віком згідно Закону на пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу»;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити переведення позивача ОСОБА_1 з пенсії за віком на пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу».

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 01.06.2004 Позивача було звільнено із займаної посади у зв`язку із закінченням терміну перебування на державній службі та виходом на пенсію згідно ст. ст. 23, 30 Закону України «Про державну службу», що підтверджується записом №40 Трудової книжки. На підставі вищезазначеного, Позивач звернулась до територіального органу Пенсійного фонду із заявою про перехід на пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу». 18.03.2024 року Позивач отримала відповідь, що за попереднім розрахунком щодо переведення з пенсії за віком згідно Закону на пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» розмір пенсії зменшується та становив би 5001, 17 грн., що є недоцільним. Позивач вважає рішення про відмову у переведенні пенсії протиправним та таким, що підлягає скасуванню, у зв`язку із чим звернулась до суду з даним позовом.

За цією позовною заявою відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами у відповідності до ст. 262 КАС України.

Від представника відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню. У відзиві на позовну заяву відповідач зазначив, що ОСОБА_1 призначена пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон №1058) з 03.04.2003. Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» встановлено, що для осіб, які отримують пенсії, призначені відповідно до спеціальних законів (державні службовці, наукові працівники, працівники прокуратури, судді та інші) буде визначено розмір пенсії за нормами Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон) і, якщо цей розмір пенсії буде вищим, ніж призначена пенсія за спеціальним законом, буде проведено автоматичне, без звернення особи, переведення на пенсію на умовах, передбачених Законом, за матеріалами пенсійних справ. Стаж роботи позивача складав 32 роки 23 дні, заробітна плата за період з 01.04.2001 по 31.03.2003. 07.06.2004 проведено перерахунок пенсії переведення з пенсії за віком відповідно до Закону №1058 на пенсію відповідно до Закону України Про державну службу, стаж державного службовця складає 10 років 22 місяці, оклад 1696,60, розмір пенсії складав 1357,28 грн. Заробітна плата для розмежування за період з 01.07.1995 по 31.05.2004, коефіцієнт 2,62041. 01.01.2005 проведено перерахунок пенсії із збільшенням окладу - 1836 грн, розмір пенсії 1468,80. 01.04.2006 проведено перерахунок пенсії із збільшенням окладу - 2696 грн, розмір пенсії - 2156,80 грн. 01.05.2007 проведено перерахунок пенсії із збільшенням окладу - 2719,80 грн, розмір пенсії - 2175,84 грн. 01.02.2008 проведено перерахунок пенсії із збільшенням окладу - 4032,57 грн, розмір пенсії 3226,06 грн. На виконання рішення Київського суду від 24.09.2007 № 2-А-730/07 проведено перерахунки пенсій із збільшення посадових окладів за період з 01.04.2006 по 31.01.2008 (01.04.2006 оклад 2909,75, 01.05.2007 оклад 2965,28). На виконання рішення Київського суду від 15.06.20100 № 2-а-272/10 проведено перерахунки пенсій із збільшення посадового окладу з 01.02.2008 (01.02.2008 оклад 4377,27), розмір пенсії з урахуванням фіксованої індексації з 01.02.2008 3870,03 грн. На зазначених підставах 01.03.2019 проведено автоматичний перерахунок пенсії без звернення позивача у зв`язку з доцільністю (розмір пенсії збільшився). Позивач отримує пенсію за віком обчислену як непрацюючій особі, при страховому стажі 33 роки 3 місяці (враховано по 30.06.2004), середньомісячній заробітній платі 20948,79 грн (7994,47 грн - середня заробітна плата за 2014-2016 роки (проіндексована) * 2,62041 - індивідуальний коефіцієнт заробітної плати), визначеній за періоди з 01.07.1995 по 30.06.2000 згідно довідки про заробітну плату та з 01.07.2000 по 31.05.2004 згідно даних персоніфікованого обліку, та її розмір з 01.03.2024 становить 7728,40 грн, де: основний розмір пенсії 6965,47 грн; доплата за 13 років понаднормового стажі 306,93 грн; компенсаційна виплата 75-ти річним 456,00 грн. 04.03.2024 позивач звернувся до Головного управління із заявою щодо переведення з пенсії за віком відповідно до Закону №1058 на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». Листом від 18.03.2024 №8625-7251/М-02/8-1500/24 Головне управління повідомило позивача про недоцільність переведення з пенсії за віком згідно Закону №1058 на пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу», оскільки розмір пенсії зменшується. Отже, за попереднім розрахунком щодо переведення з пенсії за віком згідно Закону №1058 на пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» розмір пенсії зменшується та становив би 5001,17 грн., що є недоцільним.

Дослідивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги та відзив на позовну, докази, якими вони підтверджуються, суд встановив наступне: ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Одеській області та отримує пенсію за віком на підставі Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV.

04.03.2024 року позивачка звернулась Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою про перехід на інший вид пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Головне управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області Листом від 18 березня 2024 року №8625-7251/M-02/8-1500/24 на звернення позивача зазначило, що «Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» встановлено, що для осіб, які отримують пенсії, призначені відповідно до спеціальних законів (державні службовці, наукові працівники, працівники прокуратури, судді та інші) буде визначено розмір пенсії за нормами Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон) і, якщо цей розмір пенсії буде вищим, ніж призначена пенсія за спеціальним законом, буде проведено автоматичне, без звернення особи, переведення на пенсію на умовах, передбачених Законом, за матеріалами пенсійних справ. На зазначених підставах 01.03.2019 проведено автоматичний перерахунок пенсії без Вашого звернення у зв`язку з доцільністю (розмір пенсії збільшився). Ви отримуєте пенсію за віком обчислену як непрацюючій особі, при страховому стажі 33 роки 3 місяці (враховано по 30.06.2004), середньомісячній заробітній платі 20948,79 грн (7994,47 гри середня заробітна плата за 2014-2016 роки (проіндексована) * 2,62041 індивідуальний коефіцієнт заробітної плати), визначеній за періоди з 01.07.1995 по 30.06.2000 згідно довідки про заробітну плату та з 01.07.2000 по 31.05.2004 згідно даних персоніфікованого обліку, та її розмір з 01.03.2024 становить 7728,40 грн, де: основний розмір пенсії 6965,47 грн; доплата за 13 років понаднормового стажі 306,93 грн; компенсаційна виплата 75-ти річним - 456,00 грн. За попереднім розрахунком щодо переведення з пенсії за віком згідно Закону на пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» розмір пенсії зменшується та становив би 5001,17 грн, що є недоцільним».

Не погодившись з прийнятим ГУ ПФУ в Одеській області рішенням від 18.03.2024 року №8625-7251/M-02/8-1500/24, позивач оскаржив його в судовому порядку, звернувшись до суду із даною позовною заявою.

Оцінивши належність, допустимість, достовірність наданих сторонами доказів, а також достатність та взаємний зв`язок у їх сукупності, суд вважає позовні вимоги підлягаючими задоволенню у зв`язку з наступним.

Згідно зі статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09 липня 2003 року (далі Закон № 1058-ІУ) та Законом України «Про державну службу» №889-VIII (далі Закон №889-VIII).

Відповідно до п. 2 розділу ХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №889-VIII з 01.05.2016 втратив чинність Закон №3723-XII, крім статті 37, що застосовується до осіб зазначених у пункті 10 і 12 цього розділу.

Пунктами 10, 12 розділу ХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №889-VIII передбачено, що державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону №3723-XII та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-XII у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців. Для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону №3723-XII та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-XII у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Таким чином, за наявності в особи станом на 01.05.2016 певного стажу державної служби (10 років для осіб, що на зазначену дату займали посади державної служби або 20 років незалежно від того, чи працювала особа станом на 01.05.2016 на державній службі), така особа зберігає право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-XII, у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Згідно з ч.1 ст. 37 Закону №3723-XII встановлено, що на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону №1058-IV, за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абз. 1 ч.1 ст.28 згаданого Закону, у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Матеріалами справи підтверджено та не заперечується сторонами, що ОСОБА_1 призначена пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 03.04.2003

07.06.2004 року позивачу проведено перерахунок пенсії переведення з пенсії за віком відповідно до Закону №1058 на пенсію відповідно до Закону України Про державну службу, стаж державного службовця складає 10 років 22 місяці, оклад 1696,60, розмір пенсії складав 1357,28 грн. Заробітна плата для розмежування за період з 01.07.1995 по 31.05.2004, коефіцієнт 2,62041.

01.01.2005 року ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії із збільшенням окладу - 1836 грн, розмір пенсії 1468,80.

01.04.2006 проведено перерахунок пенсії із збільшенням окладу - 2696 грн, розмір пенсії - 2156,80 грн.

01.05.2007 проведено перерахунок пенсії із збільшенням окладу - 2719,80 грн, розмір пенсії - 2175,84 грн.

01.02.2008 проведено перерахунок пенсії із збільшенням окладу - 4032,57 грн, розмір пенсії 3226,06 грн.

На виконання рішення Київського суду від 24.09.2007 № 2-А-730/07 проведено перерахунки пенсій із збільшення посадових окладів за період з 01.04.2006 по 31.01.2008 (01.04.2006 оклад 2909,75, 01.05.2007 оклад 2965,28).

На виконання рішення Київського суду від 15.06.2010 року № 2-а-272/10 проведено перерахунки пенсій із збільшення посадового окладу з 01.02.2008 (01.02.2008 оклад 4377,27), розмір пенсії з урахуванням фіксованої індексації з 01.02.2008 3870,03 грн.

01.03.2019 проведено автоматичний перерахунок пенсії без звернення позивача у зв`язку з доцільністю (розмір пенсії збільшився).

04.03.2024 року позивач вияв бажання перейти повторно на пенсію за віком на підставі Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ, що є правом пенсіонера.

Так, відповідно до ч. 2 п.4-7 розділу ХУ Прикінцевих положень Закону № 1058-ІУ особи, пенсію яким переведено на пенсію на умовах цього Закону, у будь-який час можуть звернутися до органів Пенсійного фонду для переведення на пенсію, яким призначені відповідно до законів України … «Про державну службу» … із встановленням розміру пенсії, отримуваного до такого переведення, з 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому надійшла заява.

Згідно з ч. 3 ст.45 Закону №1058-IV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Суд зазначає, що ст. 44 Закону № 1058-ІУ передбачено порядок призначення (перерахунку) пенсії.

Так, в редакції статті, що діяла на момент звернення позивача до пенсійного органу, передбачено частиною 1, що призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Так, постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 було затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Порядок).

Відповідно до пункту 1.1 вказаного Порядку заява про призначення, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України.

Пунктом 4.1 розділу IV Порядку передбачено, що Заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію.

Заяви про перерахунок пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу (п.4.2 Порядку).

Відповідно до п. 4.3. Порядку рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника органу, що призначає пенсію, на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

Право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження. Якщо пенсію за віком призначено автоматично (без звернення особи), у повідомленні про призначення особі пенсії додатково зазначається інформація про порядок її виплати (п. 4.7. Порядку).

Так, судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач звернулась до Головного управління із заявою в довільній формі через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України від 04.03.2024 року щодо переведення та перерахунку пенсії, в якій просила перевести її з пенсії за віком відповідно до Закону № 1058 на пенсію за віком державним службовцям відповідно до Закону № 889-VIII та здійснити перерахунок та виплату пенсії.

Листом від 18 березня 2024 року №8625-7251/M-02/8-1500/24 Головне управління ПФУ в Одеській області надало відповідь, що «Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» встановлено, що для осіб, які отримують пенсії, призначені відповідно до спеціальних законів (державні службовці, наукові працівники, працівники прокуратури, судді та інші) буде визначено розмір пенсії за нормами Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон) і, якщо цей розмір пенсії буде вищим, ніж призначена пенсія за спеціальним законом, буде проведено автоматичне, без звернення особи, переведення на пенсію на умовах, передбачених Законом, за матеріалами пенсійних справ. На зазначених підставах 01.03.2019 проведено автоматичний перерахунок пенсії без Вашого звернення у зв`язку з доцільністю (розмір пенсії збільшився). Ви отримуєте пенсію за віком обчислену як непрацюючій особі, при страховому стажі 33 роки 3 місяці (враховано по 30.06.2004), середньомісячній заробітній платі 20948,79 грн (7994,47 гри середня заробітна плата за 2014-2016 роки (проіндексована) * 2,62041 індивідуальний коефіцієнт заробітної плати), визначеній за періоди з 01.07.1995 по 30.06.2000 згідно довідки про заробітну плату та з 01.07.2000 по 31.05.2004 згідно даних персоніфікованого обліку, та її розмір з 01.03.2024 становить 7728,40 грн, де: основний розмір пенсії 6965,47 грн; доплата за 13 років понаднормового стажі 306,93 грн; компенсаційна виплата 75-ти річним - 456,00 грн. За попереднім розрахунком щодо переведення з пенсії за віком згідно Закону на пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» розмір пенсії зменшується та становив би 5001,17 грн, що є недоцільним».

Тобто відповідачем заява позивача від 04.03.2024 року була розглянута як звернення громадян.

Разом цим заява позивача не була розглянута відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а саме: за результатами розгляду заяви позивача Головним управлінням ПФУ в Одеській області не було прийнято рішення про переведення чи відмову у переведенні на інший вид пенсії, тобто відповідачем не було розглянуто порушене у заяві питання по суті.

Посилання відповідача на недоцільність переведення позивача на інший вид пенсії є безпідставними, оскільки таке право позивача прямо передбачено ч. 2 п.4-7 розділу ХУ Прикінцевих положень Закону № 1058-ІУ.

За таких встановлених судом обставин, суд доходить висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню шляхом визнання протиправними дій відповідача щодо розгляду заяви позивача від 04.03.2024 року не у спосіб та порядок передбачений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1.

Суд зазначає, що відповідно до п. 10 ч. 2 ст. 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про: інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Також, у зв`язку з тим, що відповідач не розглянув заяву позивача по суті питання та не прийняв відповідне рішення, керуючись ст. 9 КАС України, суд вважає необхідним вийти за межі позовних вимог та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 04.03.2024 року про переведення та перерахунок пенсії, з доданими до неї документами та прийняти рішення за результатами її розгляду, з урахуванням висновків суду.

Стосовно позовних вимог - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити переведення позивача ОСОБА_1 з пенсії за віком на пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу», суд зазначає, що ці позовні вимоги є передчасними з огляду на таке.

Матеріалами справи підтверджено, що за результатами розгляду заяви позивача пенсійним органом зроблено висновок, що недоцільно розглядати порушене у заяві питання і переведення на пенсію державного службовця здійснено не було, тому питання щодо сум заробітної плати, які мають враховуватися лише при розгляді питання про переведення на інший вид пенсії та визначення розміру пенсії державного службовця, є передчасними, адже на час звернення позивачки у цій справі пенсійним органом ці питання не вирішувалось.

Оскільки захисту відповідно до положень КАС України підлягають тільки порушені права, то у спірних правовідносинах вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

Саме з наведених підстав суд не бере до розгляду докази позивача на обґрунтування правомірності підстав для здійснення перерахунку пенсії на підставі поданих документів, оскільки відповідачем ще не було розглянуто заяву позивача та не прийнято відповідне рішення за заявою позивача.

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

При цьому, згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі Серявін та інші проти України від 10.02.2010 року, заява №4909/04, відповідно до п. 58 якого Суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча п. 1 ст. 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі"Руїс Торіха проти Іспанії" (Ruiz Torijav.Spain) від 09.12.1994 року, серія A, № 303-A, п.29).

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Водночас, відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч.1 ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Згідно зі ст. 249 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про те, що адміністративний позов слід задовольнити частково.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, а витрат, пов`язаних з розглядом справи, не встановлено, питання про розподіл судових витрат не вирішується.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 6, 7, 9, 72, 77, 90, 139, 205, 229, 242-246, 255, 293, 295 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012, код ЄДРПОУ 20987385) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо розгляду заяви ОСОБА_1 від 04.03.2024 року не у спосіб та порядок передбачений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 04.03.2024 року про переведення та перерахунок пенсії, з доданими до неї документами та прийняти рішення за результатами її розгляду, з урахуванням висновків суду.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Д.К. Василяка