Рішення № 127022933, 29.04.2025, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" квітня 2025 р. справа № 300/8877/24

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Остап?юка С.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

21.11.2024 ОСОБА_1 (далі позивач) звернулася в суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (далі відповідач) про визнання протиправними дії щодо обмеження максимальним розміром пенсійних виплат з 01.04.2019, 01.03.2022, 01.03.2023, 01.03.2024, щодо відмови у нарахуванні та виплаті з 0109.2024 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 гривень та зобов`язання здійснити виплату пенсії без обмеження максимальним розміром з 01.04.2019, 01.03.2022, 01.03.2023, 01.03.2024 з врахуванням індексації згідно з Постанов Кабінету Міністрів України за № 118 від 16.02.2022, № 168 від 24.02.2023, № 185 від 23.02.2024, та нарахувати та виплатити 01.09.2024 щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000 гривень, з урахуванням виплачених сум.

26.11.2024 ухвалою суду відкрито провадження за вказаним позовом, а справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні).

20.01.2025 позивач, в порядку статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України, подала заяву про збільшення позовних вимог, доповнивши заявлені позовні вимоги вимогами про визнання протиправними дії щодо обмеження максимальним розміром пенсійних виплат з 01.01.2025 та зобов`язання здійснити виплату пенсії з 01.01.2025 без застосування статті 46 Закону України за № 4059-ІХ від 19.11.2024 та без застосування коефіцієнтів до відповідних сум перевищення, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України за № 1 від 03.01.2025, у фактичному розмірі нарахування без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум.

Позивач заявлені позовні вимоги обґрунтовує тим, що відповідач на виконання Постанов Кабінету Міністрів України за № 118 від 16.02.2022, № 168 від 24.02.2023, № 185 від 23.02.2024 та № 1 від 03.01.2025 проводив перерахунок її пенсії, внаслідок чого виплату пенсії здійснено з обмеженням максимальним розміром з 01.04.2019, 01.03.2022, 01.03.2023, 01.03.2024 та з 01.01.2025. Крім того, відповідач на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.07.2024 в справі за № 300/2456/24 здійснив перерахунок пенсії та з 01.09.2024 протиправно припинив виплату щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2 000 гривень, встановленої постановою Кабінету Міністрів України за № 713 від 14.07.2021. Вважає такі дії протиправними, у зв`язку з чим звернулася до суду з даними позовними вимогами.

Відповідач направив суду відзив на позовну заяву із запереченнями щодо наведених позивачем обставин та правових підстав позову, з якими відповідач не погодився, із посиланням на відповідні норми права та твердження. Просив в задоволенні позову відмовити, з мотивів викладених у відзиві.

Суд, розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в порядку статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України справу без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, встановив наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та отримує пенсію по втраті годувальника, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі Закон №2262-ХІІ).

На виконання постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» за №713 від 14.07.2021 позивачу з 01.07.2021 призначено щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2 000 гривень.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.07.2024 в справі за № 300/2456/24 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.04.2019 ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії по втраті годувальника на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 20.02.2024 року №10/1/1179 про розмір грошового забезпечення, з урахуванням проведених платежів.

На заяву позивача від 10.10.2024, відповідач листом за № 9131-7785/К-02/8-0900/24 від 11.11.2024 повідомив позивача про те, що на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.07.2024 в справі за № 300/2456/24 їй в серпні 2024 року проведено перерахунок пенсії з врахування Постанов Кабінету Міністрів України за № 118 від 16.02.2022, № 168 від 24.02.2023, № 185 від 23.02.2024, а розмір пенсії визначено в сумі 26 121, 99 гривень, однак пенсія виплачується в максимальному розмірі 23 610 гривень. Рішенням суду не було покладено зобов`язань щодо проведення перерахунку пенсії без обмеження її максимальним розміром та встановлення доплати у розмірі 2 000 гривень відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України за № 713.

Згідно з протоколом пенсійного справи позивача від 01.04.2019 позивачу призначено пенсію в розмірі 20 163, 26 гривень, однак, виплата проводиться із застосуванням обмеження пенсії максимальним розміром в сумі 12 145, 91 гривень.

Згідно з протоколом пенсійного справи позивача від 01.03.2022 позивачу призначено пенсію в розмірі 23 015, 24 гривень, однак, виплата проводиться із застосуванням обмеження пенсії максимальним розміром в сумі 19 340 гривень.

Згідно з протоколом пенсійного справи позивача від 01.03.2023 позивачу призначено пенсію в розмірі 24 554, 99 гривень, однак, виплата проводиться із застосуванням обмеження пенсії максимальним розміром в сумі 20 930 гривень.

Згідно з протоколом пенсійного справи позивача від 01.03.2024 позивачу призначено пенсію в розмірі 26 121, 99 гривень, однак, виплата проводиться із застосуванням обмеження пенсії максимальним розміром в сумі 23 610 гривень.

Також, суд встановив, що відповідач з 01.09.2024 протиправно припинив виплату позивачу щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2 000 гривень, встановленої постановою Кабінету Міністрів України за № 713 від 14.07.2021, що визнається відповідачем у відзиві на позовну заяву.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, з врахуванням заяви про збільшення позовних вимог, суд зазначає наступне.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини в сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, є Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-XII (далі Закон № 2262-ХІІ).

Згідно з частиною третьою статті 43 Закону № 2262-ХІІ пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Приписами частин другої та третьої статті 51 Закону № 2262-ХІІ визначено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Відповідно до статті 64 Закону №2262-ХІІ у разі якщо пенсії, призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, та членам їх сімей у попередньому календарному році та до дати індексації пенсії включно у році, в якому проводиться індексація пенсій, не перераховувалися відповідно до частини четвертої статті 63 цього Закону, для забезпечення їх індексації проводиться перерахунок пенсій у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" №118 установлено, що з 01.03.2022 розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2021 року включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

28.02.2023 Кабінет Міністрів України прийняв постанову №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", за змістом пункту 2 якого встановлено, що з 01.03.2023 розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31.12.2022 включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 10 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

22.02.2024 Кабінет Міністрів України прийняв постанову №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" відповідно до пункту 6 розділу "Прикінцеві положення" Закону України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" Кабінет Міністрів України постановляє: що з 01.03.2024 перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році", проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,0796.

Відповідно до пункту 2 Постанови №185 встановлено, що розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" військовослужбовцям, особам, які мають право 3 на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31.12.2023 включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 3 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Отже, запроваджене пунктом 2 Постановами №118, №168 та №185 підвищення пенсії на коефіцієнт збільшення, установлене абзацом другим пункту 1 цієї постанови, обмежене максимальним розміром.

Частиною 7 статті 43 Закону №2262-ХІІ в редакції Закону №3668-VI від 08.07.2011, із змінами, внесеними згідно із Законами №911-VIII від 24.12.2015, №1774-VIII від 06.12.2016 визначено, що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Частина 7 статті 43 Закону №2262-ХІІ, якою встановлене обмеження пенсій максимальним розміром, втратила чинність з часу проголошення рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016. Тому встановлене частиною 7 статті 43 Закону №2262-ХІІ обмеження пенсії максимальним розміром не застосовується з 20.12.2016.

Таким чином, попри наявність в Постановах №118, №168 та №185 застереження про підвищення розміру пенсії у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом, станом на момент здійснення відповідачем такого перерахунку пенсії позивача у зв`язку із проведенням її індексації чинної норми, яка б визначала розмір такого максимального обмеження, закон не містить, оскільки положення частини сьомої статті 43 Закону №2262-XII рішенням Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016 визнані такими, що не відповідають Конституції України, внаслідок чого втратили чинність з дати ухвалення відповідного Рішення Конституційним Судом України.

Разом з тим, вказаним рішенням Конституційного Суду України особи, яким пенсія виплачується відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", виключені з категорії пенсіонерів, до яких можуть застосовуватися обмеження максимального розміру пенсії, запроваджені Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи".

Суд зазначає, що спеціальними до спірних правовідносин в частині визначення максимального розміру пенсій військовослужбовців є норми Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», які власне й слід першочергово застосовувати для їх врегулювання.

З аналогічних підстав неможливо застосувати приписи Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» в частині відповідних обмежень.

У спірних відносинах положення вказаних Постанов Кабінету Міністрів України суперечать приписам Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», оскільки нормами спеціального законодавства Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не встановлено обмеження максимального розміру пенсії позивача.

Відповідно до статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначені Конституцією та законами України. У разі невідповідності правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу, або положення відповідного міжнародного договору України.

Верховний Суд неодноразово наголошував на тому, що суди не повинні застосовувати положення нормативно-правових актів, які не відповідають Конституції та законам України, незалежно від того, чи оскаржувались такі акти в судовому порядку та чи є вони чинними на момент розгляду справи (постанови Верховного Суду від 12.03.2019 у справі № 913/204/18, від 10.03.2020 у справі № 160/1088/19).

З врахуванням вказаного, суд вважає, що в спірних правовідносинах органом Пенсійного фонду протиправно обмежено виплату пенсії позивача максимальним розміром з 01.04.2019, 01.03.2022, 01.03.2023, 01.03.2024, а тому позовні вимоги в цих частинах є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Щодо вимог в частини припинення виплати позивачу щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2 000 гривень, суд зазначає таке.

Пунктом 1 Постанови № 713 установлено з 1 липня 2021 року особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 року відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 року, щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 року, розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 року або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 року, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Відтак із наведених приписів слідує, що Постановою № 713 для осіб, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 року встановлено щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій.

Водночас абзацом 3 пункту 1 Постанови № 713 обумовлено, що вказана доплата не виплачується у разі коли пенсія переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 року, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. У такому випадку щомісячна доплата встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

При цьому положення Закону №2262-ХІІ пов`язують перерахунок пенсій із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або введення для нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення.

Тому, у розумінні абзацу 3 пункту 1 Постанови № 713 під переглядом (перерахунком) пенсій мається на увазі перегляд або перерахунок пенсій, що здійснений Пенсійним органом саме на виконання вимог Закону № 2262-ХІІ (у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або введення для нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення), а не на виконання судового рішення.

Суд зауважує, що у даному випадку мало місце поновлення прав позивача на отримання належного розміру пенсії, призначеної до 01.03.2018, а не проведення перерахунку пенсії в розумінні абзацу 3 пункту 1 Постанови № 713, який полягає у перерахунку пенсії у зв`язку із зміною будь-яких складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.

Під час розгляду справи суд, керуючись положенням частини 5 статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, враховує правові висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 08.11.2022 у справі №420/2473/22.

У зазначеній постанові Верховний Суд вказав, що перерахунок пенсії, проведення якого згідно з абзацом третім пункту 1 Постанови № 713 є обставиною, що виключає можливість нарахування щомісячної доплати у розмірі 2 000 гривень до розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону № 2262-ХІІ, має бути обумовлений підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ на підставі нормативно-правого акта компетентного органу, оскільки в такий спосіб досягається мета, яка слугувала підставою для ухвалення Постанови № 713, а саме зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, визначених на законних підставах. Натомість перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на отримання якої у особи винило до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.

Враховуючи викладене вище, суд дійшов висновку, що перерахунок пенсії позивача, проведений відповідачем на виконання судового рішення з метою усунення порушеного його права на належний розмір пенсії, право на отримання якого у нього винило до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії, то позивач має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2 000 гривень відповідно до Постанови № 713, яка має виплачуватись для досягнення мети прийняття Постанови № 713 поетапного зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01.03.2018.

Відтак, суд вважає, що позивач має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000 гривень відповідно до Постанови №713, а дії відповідача, які виразились у припиненні з 01.09.2024 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 гривень, встановленої Постановою №713 не узгоджуються з приписами чинного законодавства та є протиправними, і як наслідок, позовні вимоги в цій частині підлягають до задоволення.

Щодо позовних вимог в частині визнання протиправними дії щодо обмеження максимальним розміром пенсійних виплат з 01.01.2025 та зобов`язання здійснити виплату пенсії з 01.01.2025 без застосування статті 46 Закону України за № 4059-ІХ від 19.11.2024 та без застосування коефіцієнтів до відповідних сум перевищення, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України за № 1 від 03.01.2025, у фактичному розмірі нарахування без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум, суд зазначає таке.

Позивач в обґрунтування цих вимог зазначає, що станом на 01.01.2025 їй нараховано пенсію в розмірі 26 121, 99 гривень, проте виплачується в розмірі 23 610 гривень. Також, 10.01.2025 нею направлено відповідач заяву з проханням здійснити з 01.01.2025 виплату пенсії з 01.01.2025 без застосування статті 46 Закону України за № 4059-ІХ від 19.11.2024 та без застосування коефіцієнтів до відповідних сум перевищення, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України за № 1 від 03.01.2025, у фактичному розмірі нарахування без обмеження її максимальним розміром.

Однак позивач на підтвердження обґрунтувань цих вимог не надала суду доказів щодо застосування відповідачем обмеження пенсії максимальним розміром з 01.01.2025, також не надала суду копії заяви від 10.01.2025. Крім того, позивач не надала доказів прийнятого відповідачем будь-якого рішення за наслідками розгляду її заяви від 10.01.2025. Наявність лиши самих обґрунтувань, без долучення доказів, не підтверджує факту порушеного права позивача.

Частиною 1 стаття 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини 1 стаття 77 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно статті 73 даного Кодексу належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до статті 76 цього ж Кодексу достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Таким чином, суд не встановив доказів про порушення прав позивача в частині визнання протиправними дії щодо обмеження максимальним розміром пенсійних виплат з 01.01.2025 та зобов`язання здійснити виплату пенсії з 01.01.2025 без застосування статті 46 Закону України за № 4059-ІХ від 19.11.2024 та без застосування коефіцієнтів до відповідних сум перевищення, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України за № 1 від 03.01.2025, у фактичному розмірі нарахування без обмеження її максимальним розміром, тому суд вважає такі вимоги передчасними і, як наслідок, з цих підстав, в їх задоволенні потрібно відмовити.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає заявлені позивачем позовні вимоги таким, що підлягає до задоволенню частково.

Решта доводів та заперечень учасників справи на спірні правовідносини не впливають та висновків суду по суті спору не змінюють. Тому за наведених вище підстав, якими суд обґрунтував своє рішення, суд не убачає необхідності давати докладну відповідь на інші аргументи, зазначені сторонами, оскільки вони не є визначальними для прийняття рішення у цій справі.

Судові витрати, які відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України підлягають розподілу, відсутні.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо застосування обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром з 01.04.2019, 01.03.2022, 01.03.2023, 01.03.2024.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (індекс 76018, вулиця Січових Стрільців, 15, місто Івано-Франківськ, код ЄДРПОУ 20551088) виплатити з 01.04.2019 ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) пенсію без обмеження максимальним розміром, з врахуванням виплачених сум.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (індекс 76018, вулиця Січових Стрільців, 15, місто Івано-Франківськ, код ЄДРПОУ 20551088) нарахувати та виплатити з 01.03.2022, 01.03.2023 та з 01.03.2024 ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) пенсію, з врахуванням індексації відповідно до Постанов Кабінету Міністрів України за № 118 від 16.02.2022, № 168 від 24.02.2023, № 185 від 23.02.2024, без обмеження пенсії максимальним розміром та з врахуванням виплачених сум.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо припинення з 01.09.2024 виплати ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2 000 гривень відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» за №713 від 14.07.2021.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (індекс 76018, вулиця Січових Стрільців, 15, місто Івано-Франківськ, код ЄДРПОУ 20551088) нарахувати та виплатити з 01.09.2024 ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2 000 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» за №713 від 14.07.2021, без обмеження максимальним розміром.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статтей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Остап`юк С.В.