Ухвала суду № 126994112, 29.04.2025, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

29 квітня 2025 року Справа № 640/21542/18

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кунець О.М., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Дочірнього підприємства "Фарматрейд" до Головного управління ДФС у Львівській області, Міністерства економічного розвитку та торгівлі України про визнання протиправною бездіяльності та скасування податкового повідомлення-рішення,

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Сумського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом Дочірнього підприємства "Фарматрейд" до Головного управління ДФС у Львівській області, Міністерства економічного розвитку та торгівлі України, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Міністерства економічного розвитку і торгівлі України невидачі висновку про погодження строків розрахунків за зовнішньоекономічною операцією з 25.10.2018 по 07.11.2018;

- скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Львівській області від 05.12.2018 № 0020511403 про накладення штрафних санкцій у розмірі 271411,46 грн.

Розгляд справи здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

21.04.2025 від представника позивача через систему "Електронний суд" надійшла заява про заміну сторони на її правонаступника, в якій просить замінити сторону у справі - Головне управління ДФС у Львівській області - на її правонаступника - Головне управління ДПС у Львівській області (код ЄДРПОУ 43968090).

Обгрунтовуючи подане клопотання, представник позивача зазначив, що у зв`язку з реорганізацією територіальних органів Державної фіскальної служби відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 537, територіальні органи ДФС були приєднані до територіальних органів ДПС. Наказом Голови ДПС України від 12.07.2019 № 14 затверджено Положення про територіальні органи ДПС, згідно з яким Головне управління ДПС у Львівській області є правонаступником усіх прав та обов`язків Головного управління ДФС у Львівській області. У подальшому, відповідно до постанови КМУ від 30.09.2020 № 893 та наказу ДПС України від 30.09.2020 № 529, було утворено як відокремлені підрозділи ДПС відповідні територіальні органи. Головне управління ДПС у Львівській області (код ЄДРПОУ ВП 43968090) є правонаступником усіх прав та обов`язків ГУ ДПС у Львівській області (ЄДРПОУ 43143039), згідно з наказом №643 від 12.11.2020.

Також представник позивача зазначив, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21 травня 2021 року № 504 «Про перейменування Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України», Кабінет Міністрів України прийняв рішення про зміну офіційного найменування зазначеного центрального органу виконавчої влади. Згідно з пунктом 1 цієї постанови, Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України було перейменовано на Міністерство економіки України.

Розглянувши матеріали справи та заявлене представником позивача клопотання, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Пунктами 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 №1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу, установлено, що Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.

Відповідно до пунктів 1 - 4 постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 №537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1. Реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2. Установлено, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної податкової служби та центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов`язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об`єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України. Визначено територіальні органи Державної податкової служби правонаступниками майна, прав та обов`язків територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються згідно з пунктом 2 цієї постанови, у відповідних сферах діяльності. Додатком 1 до вказаної постанови передбачено утворення Головного управління ДПС у Львівській області, а згідно із додатком 2 до цієї ж постанови Головне управління ДФС у Львівській області визначено як територіальний орган ДФС, який реорганізується шляхом приєднання до територіального органу ДПС Головного управління ДПС у Львівській області.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 №682-р «Питання Державної податкової служби» погоджено пропозицію Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. №227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» (Офіційний вісник України, 2019 р., № 26, ст. 900) функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

В Єдиному Державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 31.07.2019 відбулася державна реєстрація юридичної особи Головного управління ДПС у Львівській області (код ЄДРПОУ 43143039) як правонаступника Головного управління ДФС у Львівській області.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, зокрема, Головне управління ДПС у Львівській області.

Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено територіальні органи Державної податкової служби як її відокремлені підрозділи, зокрема, Головне управління ДПС у Львівській області.

Згідно з наказом Державної податкової служби України від 24.12.2020 №755 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій» визначено розпочати з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови № 893.

Судом встановлено, що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань внесені відомості про Головне управління ДПС у Львівській області (код ЄДРПОУ ВП 43968090).

Відтак, у зв`язку з утворенням територіальних органів ДПС як відокремлених підрозділів ДПС та початком здійснення ними з 01.01.2021 повноважень та функцій територіальних органів ДПС, суд допускає процесуальну заміну відповідача у цій справі Головного управління ДФС у Львівській області на його правонаступника Головне управління ДПС у Львівській області (код ЄДРПОУ ВП 43968090) відповідно до статті 52 КАС України.

Крім того, судом встановлено, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 02.09.2019 № 829 «Деякі питання оптимізації системи центральних органів виконавчої влади» Міністерство економічного розвитку і торгівлі України було перейменовано на Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2021 №504 перейменовано Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України на Міністерство економіки України

Як видно з відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ідентифікаційний код юридичної особи Міністерства економіки України 37508596. Відтак, відбулась лише зміна найменування відповідача у справі.

Суд зауважує, що у разі зміни найменування юридичної особи не відбувається фактичного (компетенційного) або процесуального адміністративного (публічного) правонаступництва, а тому не виникають підстави, для заміни сторони на належну, передбаченої положеннями статті 48 КАС України.

Отже, враховуючи вищевикладенене, суд вважає за доцільне замінити найменування відповідача у справі, а саме: з «Міністерства економічного розвитку і торгівлі України» на «Міністерство економіки України».

Керуючись ст. ст. 48, 52, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Замінити у справі №640/21542/18 відповідача Головне управління ДФС у Львівській області (код ЄДРПОУ 39462700) на правонаступника Головне управління ДПС у Львівській області (вул. Стрийська, буд. 35, м. Львів, 79003, код ЄДРПОУ ВП 43968090).

Змінити найменування відповідача Міністерства економічного розвитку та торгівлі України на Міністерство економіки України (вул. Михайла Грушевського, буд. 12/2, м. Київ, 01008, код ЄДРПОУ 37508596).

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили негайно після постановлення та оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення чи ухвалу суду, прийняту за наслідками розгляду справи.

Суддя О.М. Кунець