Ухвала суду № 126985757, 29.04.2025, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

29 квітня 2025 рокуСправа №160/9978/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Калугіної Н.Є., розглянувши у порядку письмового провадження матеріали справи за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 від 24.03.2025р. про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п. 14 ч.1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» у зв`язку з доглядом за своєю бабусею ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка визнана інвалідом І групи, відповідно до медичного висновку №250950, що підтверджує право на відстрочку ОСОБА_1 ;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 розглянути заяву ОСОБА_1 від 24.03.2025р. про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п. 14 ч.1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та надати відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації у зв`язку з доглядом за своєю бабусею ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка визнана інвалідом І групи, відповідно до медичного висновку №250950, що підтверджується документами долученими до заяви від 24.03.2025 року, визначеними у Додатку №5 до Постанови №560.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.04.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження в адміністративній справі.

23.04.2025 відповідачем подано клопотання про залучення співвідповідача, в якому просить суд:

- до участі у справі залучити в якості співвідповідача Дніпровську районну військову адміністрацію Дніпропетровської області (ЄДРПОУ 04052264).

В обґрунтування клопотання зазначено, що відповідно до пункту 60 Порядку №560 комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів. Саме територіальні центри комплектування та соціальної підтримки оформляють, а не розглядають заяву та/або приймають рішення, для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації. При цьому підставою для такого оформлення є рішення колегіального органу - Комісії, утвореної на виконання вимог п. 57 Порядку № 560 розпорядженням Дніпровської районної військової адміністрації Дніпропетровської області від 24.05.2024 року № 144/0/534-24 «Про утворення комісій для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації». Відповідно до зазначеного розпорядження, членами комісії є посадові особи районної державної адміністрації. При цьому, кожен член комісії розглядає документи подані до заяви про відстрочку від призову в межах своєї компетенції. Відтак відповідач вважає, що Дніпровська районна військова адміністрація Дніпропетровської області має бути співвідповідачем у даній справі.

Суд, розглянувши в порядку письмового провадження вказане клопотання та матеріали справи, встановив наступне.

Відповідно до ч. 3-6 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Отже, згідно змісту наведеної норми, з клопотанням про залучення до участі у справі співвідповідача може звернутись тільки позивач, відтак, у задоволенні клопотання відповідача про залучення співвідповідача по справі слід відмовити.

Разом з цим, в силу п. 7 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Згідно із ч. 4 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Відповідно до пунктів 57, 60 постанови Кабінету Міністрів України №560, для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (відокремлених відділах) утворюються комісії у такому складі: голова комісії - керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відокремленого відділу); члени комісії - представники апарату, структурних підрозділів (освіти та науки, охорони здоров`я, соціального захисту населення, служби у справах дітей, центру надання адміністративних послуг) районної, міської держадміністрації (військової адміністрації).

Комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів.

Комісія зобов`язана розглянути отримані на розгляд заяву та документи, що підтверджують право на відстрочку, протягом семи днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом наступного дня від дати отримання інформації на запити до органів державної влади.

На підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. Рішення комісії оформляється протоколом.

Як встановлено судом, розпорядженням Дніпровської районної військової адміністрації Дніпропетровської області від 24.05.2024 №144/0/534-24 «Про утворення комісій для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації» створено комісію для розгляду питань щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_4 , районних територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки АДРЕСА_1 .

Зокрема, до складу Комісії для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_5 включені члени: ОСОБА_3 - начальник ІНФОРМАЦІЯ_1 ; ОСОБА_4 - провідний спеціаліст мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_1 ; ОСОБА_5 - головний спеціаліст служби у справах дітей районної державної адміністрації; ОСОБА_6 - завідувач сектору охорони здоров`я районної державної адміністрації; Клиінко І.П. - головний спеціаліст відділу з питань призначення та виплати державних соціальних допомог управління соціального захисту населення районної державної адміністрації; Полях Л.В. - провідний інспектор відділу освіти, культури та спорту районної державної адміністрації.

З наведеного видно, що Комісія для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_5 є колегіальним органом, який уповноважений розглядати питання та приймати рішення про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації.

Враховуючи викладене та те, що станом на час розгляду справи повноваження щодо розгляду питань та прийняття рішень про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації покладено на Комісію для розгляду питань щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_5 , суд робить висновок про залучення до участі у справі в якості співвідповідача вказаної комісії.

Щодо залучення співвідповідачем - Дніпровської районної військової адміністрації Дніпропетровської області, суд зазначає, що вказаний суб`єкт владних повноважень не бере участі у розгляді питання про надання відстрочки від призову на військову службу військовозобов`язаних, тому не може виступати співвідповідачем у справі. Включення окремих посадових осіб цієї установи до складу комісії при ІНФОРМАЦІЯ_5 не змінює наведених обставин, оскільки саме комісія при ІНФОРМАЦІЯ_5 є колегіальним органом та вирішує відповідні питання.

На підставі викладеного, суд вважає за необхідне залучити Комісію для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_5 , в якості другого відповідача у справі.

Відповідно до ч. 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 48, ст. 205, ст. 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання ІНФОРМАЦІЯ_1 про залучення співвідповідача - відмовити.

Залучити до участі у справі в якості співвідповідача Комісію для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Роз`яснити співвідповідачу про необхідність подати до суду відзив на позов, а також всі письмові та електронні докази - у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали, дотримуючись, вимог ст. 162 КАС України.

Розгляд адміністративної справи розпочати спочатку.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/.

Звернути увагу часників справи на належні їм процесуальні права і обов`язки, що передбачені статтями 44, 45, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копії даної ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.Є. Калугіна