Рішення № 126953990, 29.04.2025, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

29 квітня 2025 року Справа № 280/11759/24 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стрельнікової Н.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (письмового провадження) адміністративну справу

за позовом Головного управління ДПС у Запорізькій області

до ОСОБА_1

про стягнення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДПС у Запорізькій області (далі позивач) звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до ОСОБА_1 (далі- відповідач), в якому позивач просить стягнути з відповідача податковий борг у сумі 65 880, 18 грн.

Позовні вимоги обґрунтовує Податковим кодексом України та зазначає, що згідно облікової картки платника у відповідача наявна заборгованість, яка виникла в результаті несплати узгоджених сум податкових зобов`язань. Позивачем вживалися заходи щодо стягнення податкової заборгованості у встановленому законодавством порядку, проте борг у добровільному порядку повністю відповідачем не сплачений, а тому підлягає примусовому стягненню у судовому порядку. На підставі викладеного, просить позов задовольнити та стягнути з відповідача податковий борг.

На письмовий запит суду у відповідності до ч. 3 ст. 171 КАС України отримано відповідь з Департаменту адміністративних послуг ЗМР про підтвердження реєстрації місця проживання відповідача.

Ухвалою судді від 30.01.2025 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження. Сторонам повідомлено про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Відповідач відзив на адміністративний позов не надав. Копія ухвали суду про відкриття провадження у справі судом направлялася на адресу відповідача, рекомендованим листом, поштовий конверт повернувся до суду 27.02.2025 з позначкою «за закінченням терміну зберігання».

Ухвалою суду від 31.03.2025 витребувано у Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м.Запоріжжя, пр. Соборний, 166, код ЄДРПОУ ВП 44118663) письмові пояснення та докази у їх обґрунтування щодо податкової адреси ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), заяв останнього відповідно до вимог п.70.7 ст. 70 ПКУ про зміну даних, тощо, враховуючи наявні розбіжності щодо податкової адреси відповідача згідно листів Головного управління ДПС у Запорізькій області від 27.06.2024 та від 04.07.2024.

10.04.2024 до суду від Головного управління ДПС у Запорізькій області, на виконання ухвали суду про витребування доказів надійшов лист.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Згідно із пунктом 10 ч. 1 ст. 4 КАС України, письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

На підставі приписів ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Таким чином, суд визнав за доцільне вирішити справу за наявними в ній матеріалами, в порядку письмового провадження.

Суд, оцінивши повідомлені позивачем обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, встановив наявність достатніх підстав для прийняття законного та обґрунтованого рішення у справі.

Статтею 67 Конституції України встановлено, що кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює та визначає Податковий кодекс України

Судом встановлено, що позивач є платником податків і зборів, передбачених Податковим кодексом України.

Відповідно до даних інтегрованих (облікових) карток платника податків, станом на день розгляду справи, за фізичною особою ОСОБА_1 рахується податковий борг у розмірі 65880, 18 грн. з орендної плати з фізичних осіб.

Податковий борг виник у зв`язку з несвоєчасною сплатою податкового зобов`язання визначеного податковим повідомленням-рішенням

№19699-2410-0829-UA23060070000082704 від 19.06.2023, внаслідок чого відповідачу нарахована пеня у сумі 5 664,23 грн;

№297805-2410-0829-UА23060070000082704 від 08.05.2024, яким визначено суму податкового зобов`язання за 2024 рік розмірі 60 215.95 грн., яке було направлено відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про врученим поштового відправлення за адресою: АДРЕСА_1 , але не вручена та повернута на адресу позивача з позначеною «адресат відсутній».

Відповідно до пункту 6.1 статті 6 Податкового кодексу України податком є обов`язковий, безумовний платіж до відповідного бюджету, що справляється з платників податку відповідно до цього Кодексу.

За визначенням, наведеним у пункту 6.2 статті 6 Податкового кодексу України збором (платою, внеском) є обов`язковий платіж до відповідного бюджету, що справляється з платників зборів, з умовою отримання ними спеціальної вигоди, у тому числі внаслідок вчинення на користь таких осіб державними органами, органами місцевого самоврядування, іншими уповноваженими органами та особами юридично значимих дій.

Відповідно до пп. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України, платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Підпунктом14.1.175 пункту14.1статті14 Податкового кодексу України визначено, що податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до пункту 57.3 статті 57 Податкового кодексу України, у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Згідно пункту 58.3 статті58 Податкового кодексу України, податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) платнику податків, якщо його передано посадовій особі такого платника податків під розписку або надіслано листом з повідомленням про вручення. У такому самому порядку надсилаються податкові вимоги та рішення про результати розгляду скарг.

Відповідно до п.58.2 ст.58 Податкового кодексу України, податкове повідомлення-рішення надсилається (вручається) за кожним окремим податком, збором та/або разом із штрафними санкціями, передбаченими цим Кодексом, а також за кожною штрафною (фінансовою) санкцією за порушення норм іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на такий контролюючий орган, та/або пенею за порушення строків розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Згідно з п.58.3 ст.58 Податкового кодексу України, податкове повідомлення-рішення надсилається (вручається) платнику податків у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу.

Пунктом 59.1 ст.59 ПК України визначено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Пунктом 59.3 ст. 59 ПК України встановлено, що податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання.

Так, відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про врученння поштового відправлення за адресою: АДРЕСА_2 була надіслана податкова вимога форми «Ф» №0004215-1304-0801 від 25.12.2023, але не вручена та повернута на адресу контролюючого органу з позначкою «за закінченням терміну зберігання».

Відповідно до п. 42.2. ст. 42 Податкового кодексу України документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).

У відповідності до ст. 45 ПКУ платник податків - фізична особа зобов`язана визначити свою податкову адресу. Податковою адресою фізичної особи визнається місце її проживання, за яким вона береться на облік як платник податків у контролюючому органі- Платник податків - фізична особа може мати одночасно не більше однієї податкової адреси.

Відповідно з п. 63.5 ст. 65 ПК України всі фізичні особи - платники податків та зборів реєструються у контролюючих органах шляхом включення відомостей про них до Державного реєстру фізичних осіб - платників податків у порядку, визначеному цим Кодексом.

Згідно з п. 63.6 ст. 65 ПК України облік платників податків у контролюючих органах ведеться за податковими номерами.

Відповідно до п 70.1 ст. 70 ПКУ центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, формує та веде Державний реєстр фізичних осіб - платників податків (далі - Державний реєстр). До облікової картки фізичної особи - платника податків обов`язково вноситься інформація про місце проживання фізичної особи.

Згідно п.70.5 ст. 70 ПКУ фізична особа - платник податків незалежно від віку (як резидент, так і нерезидент), зобов`язана особисто або через законного представника чи уповноважену особу подати відповідному контролюючому органу облікову картку фізичної особи - платника податків, яка є водночас заявою для реєстрації в Державному реєстрі, та пред`явити документ, що посвідчує особу.

Фізична особа подає облікову картку фізичної особи - платника податків або повідомлення (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків) до контролюючого органу за своєю податковою адресою, а фізична особа, яка не мас постійного місця проживання в Україні, - контролюючому органу за місцем отримання доходів або за місцезнаходженням іншого об`єкта оподаткування. Для заповнення облікової картки фізичної особи - платника податків використовуються дані документа, що посвідчує особу Для заповнення повідомлення (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків) використовуються дані паспорта.

Згідно вимог п.70.7 ст. 70 ПКУ фізичні особи - платники податків зобов`язані подавати контролюючим органам відомості про зміну даних, які вносяться до облікової картки протягом місяця з дня виникнення таких змін шляхом подання відповідної заяви за формою та у порядку, визначеними центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Податковою адресою платника податків - фізичної особи визнається місце її проживання, за яким вона береться на облік як платник податків у контролюючому органі.

Так, згідно листа позивача від 27.06.2024 вбачається, що відповідно ІКС «Податковий блок» ОСОБА_1 перебував на обліку як фізична особа-підприємець у Головному управлінні ДПС у Запорізькій області (Олександрівська ДПС) з 04.05.2017 по 17.04.2018 (податкова адреса: АДРЕСА_3 ). Податкова адреса відповідно до даних ДРФО: вул. Вузівська, буд.4, м.Запоріжжя, 69000, яка змінена 04.04.2024.

Згідно листа позивача від 27.06.2024 вбачається, що з центральної бази даних Державного реєстру фізичних осіб - платників податків ДПС України надійшли відомості щодо місця проживання громадянина ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) по датах внесення до Державного реєстру фізичних осіб платників податків:

18.02.1999 -

АДРЕСА_4 .

Так суд звертає увагу, що згідно одного листа позивача, відповідач до 04.04.2024 мав податкову адресу АДРЕСА_3 (04.05.2017 по 17.04.2018, а згідно іншого АДРЕСА_2 . (з 18.02.1999 по 04.04.2024).

Враховуючи вищевикладене, судом ухвалою від 31.03.2025 витребувано у відповідача інформацію та докази в обґрунтування щодо податкової адреси ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), заяв останнього відповідно до вимог п.70.7 ст. 70 ПКУ про зміну даних, тощо, враховуючи наявні розбіжності щодо податкової адреси відповідача згідно листів Головного управління ДПС у Запорізькій області від 27.06.2024 та від 04.07.2024.

Згідно листа Головного управління ДПС у Запорізькій області, наданого на виконання ухвали суду про витребування доказів, який надійшов до суду 10.04.2025 вбачається, що «згідно інформації з центральної бази даних Державного реєстру фізичних осіб- платників податків ДПС України ОСОБА_1 був зареєстрований за наступним адресами:

з 18.02.1999 по 04.04.2024 - АДРЕСА_2 ;

з 04.04.2024 по теперішній час - АДРЕСА_5 .

Так як, ОСОБА_1 з 18.02.1999 по 04.04.2024 був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 , податкова вимога №0004215-1304-0801 від 25.12.2023 була надіслана за вказаною адресою.

В свою чергу, податкове повідомлення-рішення №19699-2410-0829- ІІЛ23060070000082704 від 19.06.2023 було надіслано за адресою: АДРЕСА_5 , так як, з 04.04.2024 ОСОБА_1 зареєстрований за вказаною адресою.».

Так, суд вважає, що вказані твердження позивача є хибними та не відповідають дійсності з огляду на наступне.

По-перше суд звертає увагу, що позивач надає суперечливу одну одній інформацію. Так ППР від 2023 направлено на адресу АДРЕСА_5 , за якою відповідач зареєстрований з 2024 року (що взагалі не можливе в часі, оскільки вимога від 2023 року , а дата реєстрації (на думку позивача) у 2024). Крім того, податкову вимогу, також від 2023 року, направлено у 2023 році, проте вже за адресою АДРЕСА_2 .

По-друге, згідно з наявною в матеріалах справи відповіді з Департаменту адміністративних послуг ЗМР від 27.01.2025 № 06.4-02/02/282 ОСОБА_1 зареєстрований за адресою АДРЕСА_5 з 13.05.2004, а не з 04.04.2024, як стверджує позивач.

Аналогічну відповідь долучено позивачем до позовної заяви (від 06.05.2024), що свідчить про обізнаність позивача щодо адреси реєстрації відповідача за адресою АДРЕСА_5 , саме з 13.05.2004, а не з 2024 року.

Доказів того, що адреса АДРЕСА_2 була податковою адресою відповідача станом на 2023 рік суду позивачем не надано. Заяв відповідача та/або облікової картки щодо зміни даних суду також не надано.

Отже, адреса АДРЕСА_2 , куди направлена податкова вимога форми «Ф» №0004215-1304-0801 від 25.12.2023, станом на 2023 рік не була ані адресою реєстрації відповідача, ані його податковою адресою.

Відповідно до пп. 19-1.1.1 п. 19-1.1 ст. 19-1 Податкового кодексу України контролюючі органи здійснюють адміністрування податків, зборів, платежів.

Відповідно до пп. 95.1 ст. 95 Податкового кодексу України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до пп. 95.2 ст. 95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Враховуючи вищевикладене, суд констатує, що позивачем не дотримано вимоги ст. 95 ПК України та підстав звернення до суду із вказаним позовом відсутні.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

На підставі наведеного, суд не вбачає наявності передбачених чинним законодавством обставин для стягнення з відповідача податкового боргу, а тому за вказаних обставин, у задоволенні позовних вимог необхідно відмовити.

Керуючись статтями 2, 77, 139, 241, 243-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м.Запоріжжя, пр. Соборний, 166, код ЄДРПОУ ВП 44118663) до ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) про стягнення податкового боргу, - відмовити.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Стрельнікова