Рішення № 126953886, 28.04.2025, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

28 квітня 2025 року Справа № 280/11383/24 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чернової Ж.М. розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач), у якому позивач просить суд:

визнати протиправними дії відповідача, які полягають у зупиненні виплати пенсії позивачу нарахуванням індексації згідно з постановою КМУ від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та грошової допомоги у розмірі 2000,00 грн відповідно до Постанови КМУ № 713;

зобов`язати відповідача поновити позивачу нарахування та виплату пенсії (нарахованої відповідно до рішення Запорізького окружного адміністративного суду по справі №280/2888/24) з врахуванням індексації передбаченої постановою КМУ від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та грошової допомоги у розмірі 2000,00 грн відповідно до Постанови КМУ № 713 з дати припинення виплати.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 21.02.2024 року по справі № 280/457/24 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн. відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з моменту припинення виплати, з урахуванням раніше виплачених сум. Рішення набрало законної сили 23.03.2024 року. На виконання рішення суду було нараховано та виплачено дану доплату. Надалі Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 13.05.2024 року по справі № 280/2888/24 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області перерахувати та виплачувати (з урахуванням раніше виплачених сум) пенсію ОСОБА_1 , починаючи з 01.01.2021 року на підставі довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 20.11.2023 року №3/2462; з 01.02.2022 на підставі довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 20.11.2023 року № 3/2463 з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення. На виконання рішення по справі №280/2888/24 перераховано пенсії з урахуванням зазначених у рішенні довідок, однак, при виконанні рішення суду було зупинено виплату щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн. відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» , що була призначена на виконання рішення суду по справі № 280/457/24 та знято індексацію пенсії передбачену постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023 року «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів, щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» та постановою Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022 року «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів, щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023«Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів, щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році». Листом № 18400-17877/К-02/8-0800/24 від 22.10.2024 року Відповідач зазначив, що у зв`язку перерахунку на виконання рішення суду по справі № 280/2888/24 з урахуванням довідок станом на 01.02.2021 року, на 01.02.2022 року, на 01.02.2023 року, пенсія збільшилась більше ніж на 2000,00 грн., а отже така грошова допомога у розмірі 2000,00 грн. не виплачується та у зв`язку із здійсненням перерахунку по довідкам станом на 01.02.2022 року на 01.02.2023 року, підстави для індексації пенсії за постановами КМУ № 168 та 118 відсутні. З такою такими діями відповідача позивач не погоджується, у зв`язку з чим звернувся з даним позовом до суду. Просить позовні вимоги задовольнити.

Ухвалою суду від 16 грудня 2024 року відкрито спрощене позовне провадження у справі, без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Ухвалою суду від 14 лютого 2025 року зупинено провадження у справі №280/11383/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №400/6254/24 (провадження №Пз/990/11/24).

Ухвалою суду від 23 квітня 2025 року провадження у справі поновлено.

Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечив. В обґрунтування заперечень зазначено, що пенсія була перерахована на підставі довідки уповноваженого органу про розмір грошового забезпечення станом на 01.02.2022. Враховуючи зазначене, підстави для проведення індексації пенсії позивача з 01.03.2022 на умовах Постанови 118 відсутні. Також зазначено, що основний розмір пенсії позивача внаслідок перерахунку, проведеному на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду у справі №280/2888/24 було збільшено на суму, що перевищує 2000 гривень, то щомісячну доплату згідно Постанови 713 у складі його пенсії не встановлюється. Просить у задоволенні позовних вимог відмовити.

Дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, суд встановив такі обставини.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 13 травня 2024 року по справі №280/2888/24, яке набрало законної сили, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області перерахувати та виплатити (з урахуванням раніше виплачених сум) пенсію ОСОБА_1 , починаючи з 01.02.2021 на підставі довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 20.11.2023 №3/2462; з 01.02.2022 на підставі довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 20.11.2023 №3/2463 з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення.

Судом установлено, що відповідач на виконання рішення суду по справі №280/2888/24 здійснив перерахунок пенсії позивача, але без урахування індексації пенсії відповідно до постанови №118 та щомісячної доплати у розмірі 2000 грн відповідно до постанови №713.

На відповідне звернення позивача, відповідач листом від 22.10.2024 повідомив про те, що на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду у справі №280/2888/24 Головним управлінням у червні 2024 проведено перерахунок пенсії позивача, починаючи з 01 лютого 2021 року на підставі довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України №3/2463 від 20.11.2023. Абзацем 3 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022№118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у2022році" визначено, що підвищення на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту1цієї постанови, не застосовується у разі проведення особі перерахунків пенсії у періодз 1 січня 2021рокудо 28 лютого 2022 року відповідно до частини четвертої статті 63Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільненихзвійськової служби, та деяких інших осіб", тобтознового розміру грошового забезпечення. У випадку позивача, пенсія була перерахована на підставі довідки уповноваженого органу про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022.Враховуючи зазначене, підстави для проведення індексації пенсіїз01.03.2022на умовах Постанови 118 відсутні. Щодо виплати щомісячної доплати відповідно до постанови №713 зазначено, що оскільки основний розмір пенсії позивача внаслідок перерахунку, проведеного на виконання рішення суду по справі №280/2888/24 було збільшено на суму, що перервищує 2000 гривень, то щомісячну доплату згідно Постанови №713 у складі пенсії позвиача не встановлюється.

Не погодившись з такою позицією відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини третьої статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

У постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 16.12.2024 у зразковій справі № 400/6254/24 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії (https://reyestr.court.gov.ua/Review/ 123793985) вказано, що це рішення суду є зразковим для справ, у яких:

а) позивачі пенсіонери, яким призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

б) відповідачем є суб`єкт владних повноважень, до повноважень якого належить здійснення перерахункупенсіїособам, пенсія яким призначена відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а саме Головне управління Пенсійного фонду в області;

в) спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку з відмовою пенсійного органу, після проведення перерахункупенсіїна виконання рішення судущодоперерахунку розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови №704, нараховувати та виплачувати щомісячну доплату врозмірі 2000,00 грнзгідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»; відмовою пенсійного органу нараховувати та виплачуватиіндексаціюзгідно з постановами Кабінету Міністрів України від 16 лютого2022року №118 «Проіндексацію пенсійтазаходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населенняу2022 році»від 24 лютого 2023 року № 168 «Проіндексацію пенсійтазаходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населенняу 2023році»,вмотивовану тим, що індексація не нараховується, оскільки відбувся перерахунокпенсіїу зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»);

г) позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті):

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фондущодовідмови після проведення перерахункупенсіїна виконання рішення судущодоперерахунку розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови № 704, у нарахуванні доплати допенсіїзгідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фондущодовідмови нараховувати та виплачуватиіндексаціюзгідно з постановами Кабінету Міністрів України від 16 лютого2022року № 118 «Проіндексацію пенсійтазаходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населенняу2022 році»від 24 лютого 2023 року № 168 «Проіндексацію пенсійтазаходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населенняу 2023році»,вмотивовану тим, що індексація не нараховується, оскільки відбувся перерахунокпенсіїу зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України перерахувати та виплатити щомісячну доплату врозмірі 2000,00 грнзгідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду перерахувати і виплатитиіндексаціюзгідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого2022року № 118 «Проіндексацію пенсійтазаходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населенняу2022 році»,таіндексаціюзгідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Проіндексацію пенсійтазаходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населенняу 2023році».

Отже висновки Верховного Суду в цій зразковій справі належить застосовувати в адміністративній справі № 420/4326/25.

За результатом розгляду справи № 400/6254/24 як зразкової, Верховний Суд дійшов висновку, що перерахунокпенсіївійськовослужбовця, на підставі рішення суду, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2021 року, 1 січня2022року, 1 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року№ 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», є таким перерахункомпенсіїз підвищенням, який відповідно до абзацу третього пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та постанов Кабінету Міністрів України від 16 лютого2022року №118 «Проіндексацію пенсійтазаходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населенняу2022 році»,та від 24 лютого 2023 року №168 «Проіндексацію пенсійтазаходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населенняу 2023році»,є правомірною підставою для невиплати доплати допенсіїврозмірі 2000,00 грнта індексації за2022,2023 роки.

Вказаний правовий висновок базується на такому.

Згідно з частиною четвертою статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-XII від 09.04.1992 усі призначені за цим Закономпенсіїпідлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахункупенсій,передбаченого цією частиною, розмірипенсійзвільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначенихпенсій.

З метою поетапного зменшення диспропорцій в розмірахпенсій,призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актівщодопенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб Кабінет Міністрів України 14 липня 2021 року прийняв постанову №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Відповідно до пункту 1 Постанови №713 з 1 липня 2021 року особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 року відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їхпенсій,визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., установлено щомісячну доплату в сумі2000,00гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірівпенсій,визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 року, розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 року або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

Особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту,пенсіїяких переглядалися (перераховувалися) після 1 березня 2018 року (крім перерахункупенсійна виконання Закону України від 24 березня2022року № 2146-IX «Про внесення змін до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»щодо пенсійв разі втрати годувальника»), щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмірпенсіїпісля такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на2000гривень. Якщо сума збільшенняпенсіїпід час її перегляду (перерахування) не досягала2000гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого2022року №118 «Проіндексацію пенсійтазаходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населенняу2022 році»установлено, що з 1 березня2022року: перерахунокпенсійзгідно з Порядком проведення перерахункупенсійвідповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року № 124 «Питання проведення індексаціїпенсійу 2019році»,проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчисленняпенсії(далі - коефіцієнт збільшення), урозмірі1,14; у разі, коли розмір збільшення в результаті перерахункупенсії,зазначеного в абзаці другому цього пункту, не досягає 100 гривень, встановлюється щомісячна доплата допенсіїв сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунківпенсії.

Відповідно до пункту 2 Постанови №118 з 1 березня2022року розмірипенсій,призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (без урахування надбавок, підвищень, додатковихпенсій,цільовоїгрошової допомоги, пенсіїза особливі заслуги перед Україною, індексаціїпенсії,доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати допенсії,адресноїдопомогидо пенсійноївиплатита інших доплат допенсії,встановлених законодавством) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2021 року включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, у межах максимального розмірупенсії,визначеного законом.

Підвищення пенсії,передбачене абзацом першим цього пункту, встановлюється додатково до щомісячної доплати допенсії,передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Підвищенняна коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, застосовується також у разі поновленнявиплати пенсії,призначеної до 31 грудня 2021 р. відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та перерахункупенсіївідповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім перерахунківпенсії,що проводилися у період з 1 січня 2021 року до 28 лютого2022року за рішенням Кабінету Міністрів України відповідно до частини четвертої статті 63 зазначеного Закону.

Підвищення пенсії,передбачене цим пунктом, враховується під час подальших перерахунківпенсіївідповідно до частини четвертої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року №168 «Проіндексаціюпенсійних і страхових виплат та додаткових заходівщодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населенняу 2023році»установлено, що з 1 березня 2023 року перерахунокпенсійзгідно з Порядком проведення перерахункупенсійвідповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року №124 «Питання проведення індексаціїпенсійу 2019році»,проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчисленняпенсії,урозмірі1,197.

Згідно з пунктом 2 Постанови №168 з 1 березня 2023 року розмірипенсій,призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (без урахування надбавок, підвищень, додатковихпенсій,цільовоїгрошової допомоги, пенсіїза особливі заслуги перед Україною, індексаціїпенсії,доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати допенсії,адресноїдопомогидо пенсійноївиплатита інших доплат допенсії,встановлених законодавством) з урахуванням розмірупідвищення пенсійвідповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого2022року №118 «Проіндексацію пенсійтазаходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населенняу2022 році»(Офіційний вісник України,2022р., № 18, ст. 968) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня2022р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 10 цієї постанови, у межах максимального розмірупенсії,визначеного законом.

Підвищення пенсії,передбачене абзацом першим цього пункту, встановлюється додатково до щомісячної доплати допенсії,передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Підвищенняна коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, застосовується також у разі поновленнявиплати пенсії,призначеної до 31 грудня2022року відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та перерахункупенсіївідповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім перерахунків у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за зазначеним Законом.

Підвищення пенсії,передбачене цим пунктом, враховується під час подальших перерахунківпенсіївідповідно до частини четвертої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Зі змісту вищевказаних норм вбачається, щопенсії,призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», підлягають перерахунку якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальшепідвищення пенсії,а також у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців. При цьому Кабінету Міністрів України надано право встановлювати умови та порядок перерахункупенсій,а також розміри складових грошового забезпечення для такого перерахунку.

Кабінет Міністрів України постановою від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахункупенсій,призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393» затвердив Порядок, який визначає алгоритм дій, який вчиняють, зокрема територіальний орган Пенсійного фонду України та державний орган, з якого осіб, яким призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», було звільнено із служби, для реалізації перерахунку раніше призначенихпенсій.

Пунктом 1 Порядку №45 передбачено, щопенсії,призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Згідно із пунктами 2, 3 Порядку №45 Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішеннящодоперерахункупенсійта отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі про підстави для проведення перерахункупенсійта про необхідність підготовки списків осіб,пенсіїяких підлягають перерахунку, та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС, Службі судової охорони.

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахункупенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахункупенсій,для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Тобто на уповноважені органи покладено функції по складанню довідки про розмір грошового забезпечення для перерахункупенсійу разі прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для визначених осіб або про введення для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством після надходження від територіального пенсійного органу списків осіб,пенсіїяких підлягають перерахунку за формою згідно із додатком 1 до Порядку № 45.

30 серпня 2017 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», яка набрала чинності 1 березня 2018 року.

Пунктом 2 Постанови №704 встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищенняпосадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Додатком 1 до Постанови №704 встановлено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу.

Пунктом 4 Постанови №704 (в первинній редакції) передбачалось, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

Пунктом 6 Постанови Кабінету Міністрів України «про перерахунокпенсійособам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» №103, внесено зміни до Постанови № 704, внаслідок яких пункт 4 Постанови № 704 викладено у новій редакції, а саме: « 4.Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14»

При цьому, зміни до додатків 1, 12, 13 і 14 не вносилися.

Отже, станомна 1 січня 2018 року та 1 січня 2019 року пункт 4 Постанови №704, визначав, що при обчисленні розмірів посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу використовується такий показник, як «розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року».

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2020 року у справі № 826/6453/18 визнано протиправним та скасовано пункт 6 Постанови № 103, яким були внесені зміни до пункту 4 Постанови № 704.

Вказаною постановою скасовані зміни, у тому числі до пункту 4 Постанови № 704, та відновлено його попередню редакцію (станом на 30 липня 2018 року), згідно якої розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

Таким чином, саме з 29 січня 2020 року дня набрання законної сили рішенням Шостого апеляційного адміністративного суду у справі № 826/6453/18 діє редакція пункту 4 Постанови №704, яка діяла до зазначених змін.

Тобто оскільки зміни внесені Постановою № 103, зокрема до пункту 4 Постанови №704, визнані у судовому порядку нечинними, з 29 січня 2020 року діє редакція пункту 4 Постанови №704, яка діяла до зазначених змін, в якій передбачено, що для визначення посадового окладу та окладу за військовим званням застосовується не прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, а прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року.

Отже, через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом України про Державний бюджет на певний рік, на 1 січня календарного року у осіб з числа військовослужбовців виникли підстави для перерахункупенсій,призначених згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Зазначений висновок узгоджується з правовою позицією, висловленою Верховним Судом у постанові від 02 серпня2022року у справі № 440/6017/21.

Такий перерахунокпенсіївважається таким, що виник на підставі встановленій нормативно-правовим актом, а саме, зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом України про Державний бюджет на певний рік, що мало наслідком зміну розміру грошового забезпечення військовослужбовців (посадового окладу) та є підставою для перерахункупенсіїколишнім військовослужбовцям відповідно до статті 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

З аналізу пункту 1 Постанови №713 у сукупності із приписами статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» вбачається таке:

- з 1 липня 2021 року колишнім військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та іншим особам,пенсіїяким призначено за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до 1 березня 2018 року (і до розмірупенсіїна вказану дату) або пенсія яким призначена (поновлена) після 1 березня 2018 року (з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 року або до цієї дати), було установлено щомісячну доплату врозмірі 2000,00 грн;

- доплата, визначена цією Постановою, враховується під час подальших підвищень розмірівпенсій,що здійснюються у зв`язку із прийняттям після 1 березня 2018 року уповноваженим органом нормативно-правого акта, який став правовою підставою для перегляду (перерахування)пенсії.Тобто, такепідвищення(перерахунокпенсії) повинне відповідати порядку, передбаченому статтею 63 Закону № 2262-XII, та обов`язково мало здійснюватися після 1 березня 2018 року, при цьому не має значення, чи такий нормативно правовий акт був прийнятий до 1 березня 2018 року, чи після, оскільки визначальним є саме моментпідвищенняпісля 1 березня 2018 року;

- метою установлення такої доплати є поетапне зменшення диспропорцій в розмірахпенсій,призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам;

- виплата щомісячної доплати врозмірі 2000,00 грнне здійснюється у разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому пункту 1 цієї Постанови, переглядалася (перераховувалася) саме після 1 березня 2018 року відповідно до процедури, передбаченої статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», і такий перегляд (перерахунок) перевищив розмір доплати;

- якщо переглядпенсії(перерахунок) здійснювався до 1 березня 2018 року або після цієї дати, однак на виконання рішення суду з метою усунення порушеного права особи на належний розмірпенсії,право на який у особи виникло до 1 березня 2018 року, то такий перегляд (перерахунок) не є підставою для нездійсненнявиплатиурозмірі 2000,00 грнчи її припинення;

- водночас, якщо переглядпенсії(перерахунок) здійснювався після 1 березня 2018 року на виконання рішення суду з метою усунення порушеного права особи на належний розмірпенсії,право на який у особи виникло після 1 березня 2018 року, то такий перегляд (перерахунок), проведений відповідно до статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом), є підставою для нездійсненнявиплатиурозмірі 2000,00 грн.чи її зменшення (в залежності від розміру збільшенняпенсіїпісля перерахунку).

У зв`язку із тим, що положення Постанови №713 припинення або зміну розміру щомісячної доплати в сумі2000,00 грнпов`язують з переглядом (перерахунком)пенсії,при цьому не вказуючи правову та фактичну підставу такого перегляду, але вказують на метувиплатитакої доплати (поетапне зменшення диспропорцій в розмірахпенсій) та підстави припинення їївиплати(збільшенняпенсіїбільше аніж на2000,00 грн), то перерахунокпенсіїу зв`язку із зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом України про Державний бюджет на певний рік, що мало наслідком зміну розміру грошового забезпечення військовослужбовців (посадового окладу), є тим підвищенням, з яким абзац третій пункту 1 Постанови №713 пов`язує припинення або зміну (зменшення) розміру щомісячної доплати, передбаченої цим нормативно-правовим актом.

Оскільки зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом України про Державний бюджет на певний рік, є правовою підставою для зміни розміру грошового забезпечення військовослужбовців (посадового окладу) та, відповідно, отримання нової довідки про розміри грошового забезпечення для перерахункупенсіїза формою, що передбачена додатком 2 до Порядку № 45 з урахуванням оновлених даних про розмір посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, які визначаються шляхом застосування пункту 4 постанови № 704, і подання таких довідок до відповідного управління Пенсійного фонду України для здійснення перерахункупенсіївідповідно до частин першої, другої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», то здійснений вказаним державним органом перерахунокпенсії,право на який у особи виникло після 1 березня 2018 року, за умовипідвищеннярозмірупенсії,є підставою для припинення (у разіпідвищеннярозмірупенсіїбільш ніж на2000,00 грн) або зменшення розміру (у разіпідвищеннярозміупенсіїменш ніж на2000,00 грн) щомісячної доплати в сумі2000,00 грн.,передбаченої Постановою № 713.

Закон України «Проіндексаціюгрошових доходівнаселення»визначає правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможностінаселенняУкраїни в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантійщодозабезпечення достатнього життєвогорівня населенняУкраїни.

Відповідно до статті 1 Закону України «Проіндексаціюгрошових доходівнаселення»індексація грошових доходівнаселенняце встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізмпідвищеннягрошових доходівнаселення,що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Статтею 2 вказаного Закону визначено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокремапенсії.

Індексації підлягають грошові доходинаселенняу межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних групнаселення.

Відповідно до частини першої статті 9 Закону України «Проіндексаціюгрошових доходівнаселення»економічною підставою для проведення індексації грошових доходівнаселеннязгідно зі статтями 4, 6 Закону України «Проіндексаціюгрошових доходівнаселення»є факт, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється врозмірі103 відсотка. Також ознаками, що характеризуютьіндексаціюдоходів громадян, є місце отримання відповідних доходів, а також джерела їх фінансування.

Таким чином, індексація має спеціальний статусвиплатиз боку держави у формі відшкодування знецінення грошових доходів громадян, зокремапенсії,яка має систематичний характер, а тому індексація є невід`ємною складовою сум при розрахункупенсії,зокрема військовослужбовцям.

Підстави для проведення індексації визначено статтею 4 Закону України «Проіндексаціюгрошових доходівнаселення»,відповідно до якої індексація грошових доходівнаселенняпроводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється врозмірі103 відсотка. Порядок проведення індексації грошових доходівнаселеннявизначається Кабінетом Міністрів України.

Правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходівнаселеннявизначає Порядок проведення індексації грошових доходівнаселення,затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078, за правилами пункту 4 якого частина грошових доходів, яка перевищує прожитковий мінімум, встановлений для відповідних соціальних і демографічних групнаселення,індексації не підлягає. Сума індексації грошових доходів громадян визначається як результат множення грошового доходу, що підлягає індексації, на величину приросту індексу споживчих цін, поділений на 100 відсотків.

Водночас у зв`язку із необхідністю вдосконалення пенсійного забезпечення громадян, визначення дати щорічної індексаціїпенсіїта кола осіб, якимпенсіїіндексуються, 15 лютого2022року було прийнято Закон України № 2040-IX «Про внесення змін до деяких законів Українищодовдосконалення пенсійного законодавства», яким, зокрема статтю 64 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та частину п`яту статті 2 Закону України «Проіндексаціюгрошових доходівнаселення»було викладено в новій редакції.

Так, частиною п`ятою статті 2 Закону України «Проіндексаціюгрошових доходівнаселення»в редакції Закону № 2040-IX визначено, що індексаціяпенсійпроводиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до абзаців другого і третього частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

При цьому відповідно до статті 64 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у редакції Закону №2040-IX, яка застосовується з 1 березня2022року, у разі якщопенсії,призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, та членам їх сімей у попередньому календарномуроціта до дати індексаціїпенсіївключно уроці,в якому проводиться індексаціяпенсій,не перераховувалися відповідно до частини четвертої статті 63 цього Закону, для забезпечення їх індексації проводиться перерахунокпенсійу порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Сума індексації враховується під час подальшого перерахункупенсіївідповідно до статті 63 цього Закону.

Частиною другою статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону № 2040-IX, яка застосовується з 1 березня2022року, визначено, що для забезпечення індексаціїпенсіїщороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначенихпенсійшляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчисленняпенсії.

Запровадивши Порядком перерахункупенсійвідповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року №124, удосконалений механізм щорічної індексаціїпенсій,зокрема особам, пенсія яким призначена за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», для сталості пенсійного забезпечення громадян та видатків на його фінансування, держава взяла на себе зобов`язання забезпечити підтримання купівельної спроможностінаселенняУкраїни в умовах зростання цін шляхомпідвищення пенсійіз застосуванням нового уніфікованого механізму через збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, і який враховувався для обчисленняпенсії,який не є сталим, тапідвищення рівняматеріального забезпеченнянайбільш вразливих верств населенняз числа пенсіонерів, незалежно від умов, з якими Закон України «Проіндексаціюгрошових доходівнаселення»пов`язував підстави для проведення індексації доходів, зокрема,пенсій(грошові доходинаселенняпідлягали індексації лише у межах розміру прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних групнаселенняу разі перевищення величиною індексу споживчих цін порогу індексації, який установлювався врозмірі103 відсотка).

З метою забезпечення у 2021-2023 роках проведення індексаціїпенсійдляпідвищення рівняматеріального забезпеченнянайбільш вразливих верств населенняз числа пенсіонерів Кабінет Міністрів України щороку у межах бюджету Пенсійного фонду України визначав розмір коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчисленняпенсії,зокрема у 2021роціцей показник становив 1,11 згідно із Постановою Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2021 року №127 «Про додатковізаходи соціального захиступенсіонерів у 2021році»,у2022 році1,14 згідно з Постановою №118, у 2023році1,197 згідно з Постановою №168.

Водночас у 2023роцірозмірипенсій,призначених згідно із статтями 13, 21 і 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перераховуються із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчисленняпенсіїз урозмірі1,197 згідно з Постановою №168, а також з урахуванням збільшеного у попередньомуроціна коефіцієнт 1,14 показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, та який враховується для обчисленняпенсії,передбаченого Постановою №118.

Так, за формулою обчислення коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, визначеної Порядком №124 у 2023роціпоказник для забезпечення індексаціїпенсій,який здійснюється шляхом перерахунку раніше призначенихпенсійчерез збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчисленняпенсії,становив 19,71 % [показник зростання споживчих цін за попередній рік (26,6%) + показник зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчисленняпенсії(12,82 %)] / 2 (50%, як зазначено в частині другій статті 42 Закону №1058-IV).

У зв`язку із цим, у 2023роціКабінет Міністрів України Постановою №168 визначив коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчисленняпенсіїурозмірі1,197, що відповідає формулі, визначеній Порядком №124 та, відповідно, повністю узгоджується із частинною другою статті 42 Закону №1058-IV, на виконання якої Уряду надано повноваження визначення розміру та порядку забезпечення індексаціїпенсіїшляхом її перерахунку через збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчисленняпенсіїу межах бюджету Пенсійного фонду.

Водночас, оскільки абзацом третім пункту 2 Постанови №168 передбачено, що якщо перерахунокпенсіїособам здійснюється відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у зв`язку із підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за зазначеним Законом, а у нашому випадку має місце саме такепідвищення,обумовлене збільшенням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, то відповідно до імперативних вимог абзацу 3 пункту 2 Постанови №168 коефіцієнт збільшення, передбачений пунктом 1 цієї Постанови, не застосовується. Тобто, виплата індексації, передбаченої Постановою №168, не нараховується з моменту перерахункупенсії,пов`язаного із підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за зазначеним Законом.

З огляду на імперативні положення абзацу третього пункту 2 Постанови №168, які вказують на те, щопідвищенняна коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, застосовується також у разі перерахункупенсіївідповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім перерахунків у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за зазначеним Законом, то перерахунокпенсіїу зв`язку із зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом України про Державний бюджет на певний рік, що мало наслідком зміну розміру грошового забезпечення військовослужбовців (посадового окладу), є підставою для припиненнявиплатиіндексації врозмірі,передбаченому Постановою №168.

Велика Палата Верховного Суду повністю погодилася з наведеними висновками Касаційного адміністративного суду у зразковій справі № 400/6254/24, залишивши постановою від 13.03.2025 рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Судувід 16 грудня 2024 року у зразковій справі № 400/6254/24 без змін (https://reyestr.court.gov.ua/Review/126486062).

Застосовуючи правові висновки в зразковій справі № 400/6254/24, суд зазначає, що оскільки пенсія позивачу з 01.02.2021 перераховувалась на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду у справі № 280/2888/24, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2021 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», то підстави для індексаціїпенсіїпозивача, в силу приписів постанов Кабінету Міністрів України від 16 лютого2022року №118 «Проіндексацію пенсійтазаходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населенняу2022 році» відсутні, як і відсутні підстави длявиплатийому з вказаної дати доплати допенсіїврозмірі 2000,00 грн,передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Решта доводів та заперечень висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п. 58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

Згідно з частинами 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За наведеного вище суд вважає, що заявлені позовні вимоги не знайшли свого підтвердження матеріалами справи, є не обґрунтованими, а надані сторонами письмові докази є належними та достатніми для постановлення судового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

У зв`язку з відмовою в позові розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 72, 77, 139, 241, 243-246, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м.Запоріжжя, пр.Соборний, буд.158-б, код ЄДРПОУ 20490012) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ж.М. Чернова

.