Постанова № 12693083, 15.11.2010, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

15 листопада 2010 року <Час проголошення >№ 2а-14689/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Каракашьяна С.К., при секретарі Шкребтій І.П., розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу

за позовомЗаступника прокурора Голосіївського району м.Києва в інтересах держави в особі Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку по місту Києві та Київській області

ДоВідкритого акціонерного товариства «САН ІнБев Україна»

простягнення штрафних санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів в розмірі 1700,00 грн.

за участю представників сторін:

від позивача: не зявився,

від відповідача: не зявився.

представник прокуратури: Кулєби М.В.

На підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 15.11.2010 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Прокурор звернувся з позовом до Окружного адміністративного суду міста Києва в інтересах Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про стягнення штрафних санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів в розмірі 1700,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що ВАТ «САН ІнБев Україна»порушило вимоги ст. 41 Закону України «Про цінні папери та фондового ринку», та п.1 глави 3 розділу ІІ «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів».

В судовому засіданні представник прокуратури позовні вимоги підтримав повністю та просив суд задовольнити адміністративний позов у повному обсязі.

Відповідач в судові засідання не прибув, представника не направив, заперечення на позов не надав, оскільки поштова кореспонденція, яку було скерована судом за адресою відповідача, що міститься у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців: 03150 м. Київ, вул. Боженко, буд.87, була повернута поштовим відділенням з відміткою «за зазначеною адресою не знаходиться», тому справа, відповідно до ст. 128 КАС України, вирішується на підставі наявних в ній доказів.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника прокуратури, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом про стягнення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів в розмірі 1700,00 грн. з відкритого акціонерного товариства «Закритий недиверсифікований корпоративний інвестиційний фонд «САН ІнБев Україна».

Згідно п. 10 ст. 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів України", Державна Комісія з цінних паперів та фондового ринку має право вимагати від емітента та осіб, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, надавати у визначений термін необхідні документи.

Враховуючи вищезазначене, уповноваженою особою було складено акт №361-КУ від 22.07.2010р. про правопорушення на ринку цінних паперів, яким встановлено порушення вимог ст. 41 Закону України «Про цінні папери та фондового ринку», та п.1 глави 3 розділу ІІ «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого рішення ДКЦПФР від 19.12.2006р. № 1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 05.02.2007р. за № 97/13364, а саме не розміщення відповідачем у термін визначений чинним законодавством особливої інформації про зміну складу посадових осіб емітента в інформаційній базі ДКЦПФР(стрічці новини).

Відповідно до пункту 1 глави 3 розділу ІІ Положення, строк розміщення у стрічці новин протягом двох робочих днів з дати вчинення дії, зокрема, інформацію розміщено 29.04.2010р. дата вчинення дії 26.04.2010р.

Розкриття особливої інформації здійснюється у строки:

-у стрічці новин протягом двох робочих днів з дати вчинення дії, але не пізніше 10:00 год. третьої робочого дня, після вчинення дії;

-в офіційному друкованому виданні протягом пяти робочих днів з дати вчинення дії;

-подання до Комісії протягом десяти робочих днів з дати вчинення дії.

Представник відповідача 09.06.2010р. отримав та підписав даний акт про правопорушення на ринку цінних паперів.

Відповідно до п. 14 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Постановою начальника територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №337-КУ від 17.06.2010р. (далі Постанова) накладено штраф у розмірі 1 700,00 грн. за порушення законодавства про цінні папери відповідачем.

Відповідно до приписів ст. 11 Закону України “Про державне регулювання на ринку цінних паперів в України”, за ненадання, несвоєчасне надання або надання завідомо недостовірної інформації передбачена відповідальність юридичних осіб.

Судом встановлено, що відповідачем Постанова не оскаржувалась, на день розгляду справи не виконана і штраф до бюджету не сплачений.

Несплата штрафних санкцій відповідачем призводить до ненадходження цих коштів до Державного бюджету України, чим порушуються економічні інтереси держави.

Згідно зі статтею 9 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», уповноваженими особами Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є начальники відповідних територіальних органів Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, працівники центрального апарату - за письмовим дорученням Голови або членів Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, працівники відповідних територіальних органів Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку - за письмовим дорученням начальника відповідного територіального органу Комісії.

Частиною другою названої правової норми встановлено, що уповноважені особи Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку мають право відповідно до розподілу обов'язків чи письмового доручення провадити в межах наданих повноважень розгляд справ про порушення чинного законодавства щодо випуску та обігу цінних паперів.

Таким чином, Постанова про накладання санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №337-КУ від 17.06.2010р. винесена у відповідності до законодавства України, є чинною та підлягає виконанню.

Відповідно до пункту другого розділу ХV Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, які затверджені наказом Комісії від 09.01.97 р. № 2 та зареєстровані в Міністерстві юстиції України 27.01.97 № 10/1814 (далі Правила), постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів щодо юридичної особи може бути оскаржено до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку особою, щодо якої її винесено, протягом десяти днів з дати винесення постанови.

Відповідно до пункту 2 розділу ХVIII Правил, відповідач зобовязаний був перерахувати нарахований згідно з постановою №268-ДМ від 11.05.2010р. штраф протягом 15 днів з дня отримання постанови.

Відповідач не оскаржував у встановлений законодавством термін постанову №337-КУ від 17.06.2010р. та на день винесення рішення по справі не виконав її вимоги.

Відповідно до ст.11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” та пункту 2 розділу ХVIII ст.19.4 Правил, у разі несплати штрафу відповідачем у встановлений термін, штраф стягується у судовому порядку.

Враховуючи всі наведені обставини в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 69, 70, 71 та 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1.Позов задовольнити повністю.

2.Стягнути з відкритого акціонерного товариства «САН ІнБев Україна»(ЄДРПОУ 30965655, 03150 м.Київ, вул. Боженко, 87) 1700 (одну тисячу сімсот) грн. штрафу (код бюджетної класифікації 21081100, балансовий рахунок 3111, символ звітності 106 на рахунки, відкриті в управлінні Державного казначейства).

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя С.К. Каракашьян