Постанова № 12693063, 29.11.2010, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-10038/09/2570

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2010 р.м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі :

Головуючої судді Баргаміної Н.М.

при секретарі Хоботні Є. А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до фізичної особи підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В :

02.07.2009 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до фізичної особи підприємця ОСОБА_1, в якому з урахуванням заяви про зміну позовних вимог просив суд зобовязати відповідача відповідно до рішення виконавчої дирекції № 99 від 20.02.2009 року відобразити у звіті про нараховані страхові внески, перерахування та витрати, повязані із загальнообовязковим державним соціальним страхуванням у звязку з тимчасовою втратою працездатності (Ф4-ФСС з ТВП) суму не прийнятих до заліку витрат 9122,85 грн. та суму штрафних санкцій 4561,43 грн. та стягнути з фізичної особи підприємця ОСОБА_1 на користь виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності штрафні санкції в розмірі 4561,43 грн.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що під час перевірки правомірності виплати допомоги по вагітності і пологах найманому працівнику ОСОБА_2 встановлено, що перед настанням страхового випадку застрахована особа не мала заробітку з поважних причин (відпустка по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку), однак середня заробітна плата для нарахування допомоги обчислювалась не з посадового окладу працівниці, встановленого на момент настання страхового випадку, а по розрахунку попереднього листа непрацездатності, виданого у 2006 році, чим порушено вимоги п. 10 Порядку обчислення середньої заробітної плати для розрахунку виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням, що призвело до переплати коштів Фонду в сумі 9122,85 грн. Крім того за порушення порядку витрачання страхових коштів на страхувальника накладається штраф в розмірі 50 відсотків належної до сплати страхових внесків. У звязку чим було прийнято рішення про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відображення у звіті сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообовязкове державне соціальне страхування, але вимоги вказаного рішення відповідач в добровільному порядку не виконав.

В судовому засіданні представник позивача позов з урахуванням заяви про зміну позовних вимог та його мотиви підтримав, посилаючись на обставини, які викладені в позовній заяві, просив позов задовольнити повністю.

В судове засідання відповідач не зявився, про дату, час та місце судового засідання був повідомлений завчасно та належним чином. Натомість надав суду через канцелярію клопотання про відкладення розгляду справи до розгляду судом касаційної інстанції питання про зупинення виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 01.10.2010 року. Дане клопотання судом не задоволено з огляду на відсутність підстав для такого відкладення, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України. Крім того, відповідно до ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку. Позивач в судове засідання , яке відбулося 15.11.2010 року не зявився, в судовому засіданні, яке відбулося 24.11.2010 року заявляв клопотання про відкладення , яке було задоволено судом. Повторне клопотання про відкладення свідчить про затягування розгляду даної справи та зловживання своїми процесуальними правами та обовязками відповідача, що призведе до порушення строків її розгляду.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності відповідача.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, суд вважає, що позов підлягає задоволенню на слідуючих підставах.

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 зареєстрований як фізична особа-підприємець та взятий на облік до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності як страхувальник.

Згідно трудового договору від 01.08.2006 року та наказу № 1 по ФОП ОСОБА_1 була прийнята на роботу ОСОБА_2 на посаду бухгалтера-економіста з 01.08.2006 року. Трудовий договір зареєстрований 01.08.2006 року у Чернігівському міському центрі зайнятості за № 17638.

Відповідно до наказу № 1 від 01.08.2006 року по ФОП ОСОБА_1 і штатного розкладу, затвердженого ФОП ОСОБА_3 та введеного в дію з 01.08.2006 року, бухгалтеру-економісту ОСОБА_2 було встановлено посадовий оклад в розмірі 2750 грн.

Головним спеціалістом контрольно-ревізійного відділу виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на підставі доручення № 78 від 05.02.2009 року проведено ревізію правильності нарахування, перерахування та використання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за період з 01.01.2007 року по 01.01.2009 року.

За наслідками вказаної перевірки 13.02.2009 року було складено акт ревізії по коштам Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, з якого вбачається, що відповідача було зобовязано згідно п. 8.5 Інструкції про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 16 від 26.06.2001 року суму страхових коштів в розмірі 9122,85 грн. показати по звіту ф. 4-ФСС з ТВП по графі 7 «прийнято до заліку витрат» в І кварталі 2009 року. Акт відповідачем був підписаний без заперечень.

20.02.2009 року позивачем було прийнято рішення про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відображення у звіті (Ф4-ФСС з ТВП) сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообовязкове державне соціальне страхування, відповідно до якого не прийняті до зарахування витрати субєкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 в розмірі 9122,85 грн. та нарахована штрафна санкція за порушення порядку витрачання коштів в розмірі 4561,43 грн.

Постановою Чернігівського окружного суду від 25.08.2009 року позовні вимоги фізичної особи підприємця ОСОБА_1 до заступника директора Виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності ОСОБА_4 про скасування рішення № 99 від 20.02.2009 року про зарахування до бюджету Фонду не прийнятих до заліку витрат фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 в сумі 9122, 85 грн. у звязку з тимчасовою втратою працездатності та нарахованих 4561,43 грн. штрафних санкцій за порушення порядку витрачання коштів на загальну суму 13684,28 грн. було задоволено.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 01.10.2010 року постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 25.08.2009 року було скасовано та прийнято нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову було відмовлено.

Частиною 5 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що постанова або ухвала суду апеляційної інстанції набирають законної сили з моменту проголошення.

Відповідно до ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Отже, враховуючи, що станом на день розгляду даної адміністративної справи, постанова Київського апеляційного адміністративного суду від 01.10.2010 року набрала законної сили, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Стаття 19 Конституції України зобов'язує орган влади діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України. Отже «на підставі» означає, що суб'єкт владних повноважень повинний бути утворений у порядку, визначеному Конституцією та законами України та зобов'язаний діяти на виконання закону, за умов та обставин, визначених ним. «У межах повноважень» означає, що суб'єкт владних повноважень повинен вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов'язків, встановлених законами. «У спосіб» означає, що суб'єкт владних повноважень зобов'язаний дотримуватися встановленої законом процедури вчинення дії, і повинен обирати лише встановлені законом способи правомірної поведінки при реалізації своїх владних повноважень.

Частиною 1 статті 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, виходячи з фактичних обставин справи та вищенаведених положень чинного законодавства, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Керуючись ст. ст. 17, 18, 104, 122, 160-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Зобовязати фізичну особу підприємця ОСОБА_1 відповідно до рішення виконавчої дирекції № 99 від 20.02.2009 року відобразити у звіті про нараховані страхові внески, перерахування та витрати, повязані із загальнообовязковим державним соціальним страхуванням у звязку з тимчасовою втратою працездатності (Ф4-ФСС з ТВП) суму не прийнятих до заліку витрат 9122,85 грн. та суму штрафних санкцій 4561,43 грн.

Стягнути з фізичної особи підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, р/р НОМЕР_2 в ФВАТ «Державний експортно-імпортний банк України», код НОМЕР_1, МФО 353649) на користь виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (р/р 37176200900001 в ГУДК Чернігівської області, МФО 853592, код 14244036) штрафні санкції в розмірі 4561,43 грн.

Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Баргаміна Н.М.