Постанова № 12692926, 02.12.2010, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ № 2а-5665/10/2370 02.12.2010 р. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Мишенка В.В.,

при секретарі - Гришанові Д.Є.,

за участю: представника позивача Коваленко Т.Б. - за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом дочірнього підприємства ДАК «Хліб України»«Тальнівський комбінат хлібопродуктів»до управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області про скасування рішень № 378 та № 379 від 11.11.2010 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернулось дочірнє підприємство ДАК «Хліб України»«Тальнівський комбінат хлібопродуктів», в якій просить скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області № 378 та № 379 від 11.11.2010 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені.

Представник позивача Коваленко Т.Б. в судовому засіданні позов підтримала у повному обсязі, посилаючись на те, що спірне рішення є незаконним та безпідставним, оскільки рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 378 та № 379 від 11.11.2010 року прийняті в період дії мораторію на задоволення вимог кредиторів, що був введений арбітражним судом Черкаської області 23 листопада 2000 року.

Відповідач в судове засідання свого представника не направив, надіславши суду заяву про розгляд справи без участі його представника, а також надіслав суду заперечення проти позову, мотивуючи їх тим, що дія мораторію на задоволення вимог кредиторів не зупиняє виконання боржником зобовязання зі сплати страхових внесків, які виникли після дня введення мораторію, тому не припиняє заходів, спрямованих на їх забезпечення.

Заслухавши пояснення та доводи представника позивача, дослідивши та оцінивши всі наявні у справі докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню із наступних підстав.

Дочірнє підприємство ДАК «Хліб України»«Тальнівський комбінат хлібопродуктів»зареєстроване як юридична особа Тальнівською районною державною адміністрацією Черкаської області 08.06.1998 року за № 10000044942, ідентифікаційний код 00952551, а також перебуває на обліку як платник страхових внесків в управлінні Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області та має статус страхувальника (платника страхових внесків) на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, оскільки згідно зі статтею 15 Закону № 1058 є роботодавцем.

Сплата страхових внесків до Пенсійного фонду України є встановленим державою обовязковим платежем. Відповідно до статті 18, статті 20 Закону №1058 та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року за №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663, страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування платники сплачують до Пенсійного фонду України в установлені строки та в повному обсязі.

Відповідно до частини 1 статті 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.

Згідно з частиною 6 статті 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом для страхувальників є календарний місяць.

Згідно п. 5.1.4 Інструкції „Про порядок обчислення сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до пенсійного фонду України” страхувальники зобовязані сплачувати внески не пізніше ніж через 20 календарних днів з дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати.

За несплату або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, у порядку пункту 2 частини 9 статті 106 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Крім фінансових санкцій, відповідно до частини 8 статті 106 вказаного Закону на недоїмку нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Відповідачем страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за період з 20.11.2009 року по 20.01.2010 року, а також з 20.01.2010 року по 12.10.2010 року не були сплачені своєчасно.

На підставі пункту 2 частини 9 статті 106 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування»УПФУ в Тальнівському районі Черкаської області винесено рішення № 378 від 11.11.2010 про застосування фінансової санкції та про нарахування пені в сумі 19626 грн. 76 коп., а також винесено рішення № 379 від 11.11.2010 про застосування фінансової санкції та про нарахування пені в сумі 982 грн. 24 коп., а всього на загальну суму 20609 грн. 00 коп.

Судом встановлено, що ухвалою арбітражного суду Черкаської області від 24.11.2000 року по справі № 08/4129 порушено провадження у справі про банкрутство дочірнього підприємства ДАК «Хліб України»«Тальнівський комбінат хлібопродуктів»та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів, який діє на час судового розгляду справи.

Відповідно до частини четвертої статті 12 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом»від 14.05.1992 р. № 2343 (у подальшому Закон № 2343) мораторій на задоволення вимог кредиторів вводиться одночасно з порушенням провадження у справі про банкрутство, про що зазначається в ухвалі господарського суду.

Протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів:

- забороняється стягнення на підставі виконавчих документів та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до законодавства;

- не нараховуються неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інші види загальнообов'язкового державного соціального страхування, податків і зборів (обов'язкових платежів).

Оскільки фінансові санкції та пеня застосовані відповідачем за невиконання позивачем зобовязань по сплаті страхових платежів, строк яких наступив протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів, суд приходить до висновку, що рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду від 31.08.2010 року № 1648 прийнято в порушення статті 12 Закону № 2343, тому є незаконним.

Абзацом четвертим пункту 17 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 18.12.2009р. № 15 «Про судову практику в справах про банкрутство»передбачено, що за змістом статті 12 Закону, мораторій не зупиняє виконання боржником грошових зобовязань і зобовязань щодо сплати податків і зборів (обовязкових платежів), які виникли після введення мораторію; їх виконання для боржника є обовязковим, але пеня, штраф та інші фінансові санкції за невиконання чи неналежне виконання зобовязань зі сплати податків і зборів (обовязкових платежів), що застосовуються до платника податків за порушення податкового законодавства, не нараховуються, оскільки ця норма визначає конкретний проміжок часу, який відповідає строку дії мораторію на задоволення вимог кредиторів, але ніяк не повязаний із його суттю.

Абзацом другим пункту 30 вказаної постанови передбачено, що за змістом частини четвертої статті 12 Закону не нараховуються штраф та пеня за невиконання чи неналежне виконання зобовязань щодо сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та інші види загальнодержавного соціального страхування, зокрема: страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням; страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності; страхування на випадок безробіття.

Враховуючи положення частини четвертої статті 12 Закону № 2343 та пункти 17 і 30 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 18.12.2009 р. № 15, суд не приймає до уваги заперечення відповідача стосовно того, що фінансові санкції не застосовуються та пеня не нараховується тільки на ті зобовязання, строк виконання яких настав до введення мораторію.

На підставі викладеного суд приходить до висновку, що позовні вимоги є законними та обґрунтованими.

Частиною 1 статті 94 КАС України передбачено, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

На підставі вищесказаного та керуючись ст.ст.11, 14, 70, 71, 89, 94, 159 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Скасувати рішення, прийняті управлінням Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальникам страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду № 378 від 11.11.2010 року про застосування до дочірнього підприємства ДАК «Хліб України»«Тальнівський комбінат хлібопродуктів»фінансових санкцій на суму 4699 грн. 69 коп. та про нарахування пені на суму 19626 грн. 76 коп. за період з 20.11.2009 року по 12.10.2010 року та № 379 від 11.11.2010 року про застосування до дочірнього підприємства ДАК «Хліб України» «Тальнівський комбінат хлібопродуктів»фінансових санкцій на суму 271 грн. 54 коп. та про нарахування пені на суму 982 грн. 24 коп. за період з 20.01.2010 року по 12.10.2010 року

Стягнути з Державного бюджету України на користь дочірнього підприємства ДАК «Хліб України»«Тальнівський комбінат хлібопродуктів»(20400, Черкаська обл., м. Тальне, вул. Вокзальна, 93, ідентифікаційний код 00952551) судові витрати в розмірі 3 (три) грн. 40 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Уразі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СуддяВ.В. Мишенко