Ухвала суду № 126928623, 28.04.2025, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/26221/24

У Х В А Л А

28 квітня 2025 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Вікторії ХОМ`ЯКОВОЇ, розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), в якому просить:

-визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні;

-зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні, а саме з 27.08.2020 по день фактичного розрахунку, відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 № 100.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що наказом Головнокомандувача Збройних Сил України (по особовому складу) від 22.08.2020 № 247 ОСОБА_1 був звільнений з військової служби та наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 27.08.2020 № 191, був виключений зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення. В період проходження військової служби грошове забезпечення виплачувалось не в повному обсязі , тому позивач звернувся до суду. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 17.10.2023 у справі № 420/23548/23 зобов`язано військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок ОСОБА_1 з 01.02.2020 по 27.08.2020 сум грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення за 2020 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020 рік, грошової допомоги при звільненні, грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки та додаткової відпустки як учаснику бойових дій, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з п.4 постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" № 704 від 30.08.2017, та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

19.02.2024 рішення набрало законної сили.

На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.10.2023 у справі № 420/23548/23 позивачу була виплачена 10.08.2024 сума 130453 грн. 92 коп.

Позивач зазначає, що у зв`язку з організаційними заходами в Збройних Силах України, рішенням командувача Сухопутних військ Збройних Силах України від 19.12.2019 № 39140, військова частина НОМЕР_2 виключена з мережі розпорядників бюджетних коштів та встановленим порядком зарахована на фінансове забезпечення до військової частини НОМЕР_1 з 01.01.2020 (лист військової частини НОМЕР_2 від 06.10.2020 № 1/5453).

Позивач звернувся до військової частини НОМЕР_1 із заявою, в якій просив виплатити йому середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні, відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 № 100.

Але, відповідю військової частини НОМЕР_1 від 18.08.2023 № 3218, було відмовлено.

Ухвалою від 27.08.2024 відкрито провадження у справі, вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи. Запропоновано позивачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі зазначити в грошовому виразі суму середнього заробітку , яку він просить зобов`язати нарахувати та виплатити, пояснити причини звернення до суду з позовом про перерахунок з 01.02.2020 по 27.08.2020 сум грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення за 2020 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020 рік, грошової допомоги при звільненні, грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки та додаткової відпустки як учаснику бойових дій, тільки 07.09.2023, з чим була пов`язана тривалість такого періоду з моменту порушення прав позивача і до моменту його звернення до суду.

Одночасно суд зобов`язав відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за два повних останніх місяців служби перед звільненням (червень, липень 2020 року) з вказівкою складових, повідомити про суму коштів, які були виплачені ОСОБА_1 при звільненні та їх призначення (складові).

Позивач не виконав ухвалу про відкриття провадження у справі, відповідач надав суду довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за два повних останніх місяців служби перед звільненням (червень, липень 2020 року) та про суму коштів, які були виплачені ОСОБА_1 при звільненні та їх призначення

У відзиві на позовну заяву від 24.09.2024 відповідач заперечує проти позову, посилається на те, що зі змісту ст. 117 КЗпП вбачається, що відповідна норма не розповсюджується на правовідносини, що виникають у порядку виконання судового рішення про присудження виплати заробітної плати. Виключення військовослужбовця зі списків особового складу й відсутність факту оскарження військовослужбовцем відповідного наказу командира військової частини - свідчить про проведення усіх необхідних розрахунків з військовослужбовцем й про його згоду з повнотою таких розрахунків. Зі змісту позовної заяви не вбачається посилань позивача на незгоду з наказом командира військової частини про виключення його зі списків особового складу військової частини та/або на оскарження позивачем такого наказу. Між тим, відповідач не має у своєму розпорядженні відомостей, які б свідчили про незгоду позивача з наказом командира військової частини чи про оскарження позивачем такого наказу. В/Ч НОМЕР_1 вважає безпідставною вимогу про нарахування середнього заробітку за період 27.08.2020 по 10.08.2024, замість терміну не більший ніж шість місяців.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, відзиву на позовну заяву, оцінивши докази відповідно до вимог ст. ст. 72-79 КАС України, судом встановлено наступні факти та обставини.

ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 , наказом Головнокомандувача ЗСУ від 22.08.2020 № 247 був звільнений з військової служби та наказом командира В/Ч НОМЕР_2 № 191 був виключений зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення.

Тобто, грошове забезпечення було нараховано та виплачено В/Ч НОМЕР_2 .

Положенням ч. 4 ст. 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Пунктом 9 частини 1статті 4 КАС України, встановлено, що відповідач це суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно положень статті 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Так, відповідно до частини 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача (ч. 4 ст. 48 КАС України).

Пунктом 8 Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 , передбачено, що грошове забезпечення виплачується за місцем перебування військовослужбовців на грошовому забезпеченні на підставі наказу командира.

У відповідності до наказу Міністерства оборони України №280 від 22.05.2017 "Про організацію фінансового забезпечення військових частин, установ та організацій Збройних Сил України" (надалі - Наказ №280) розроблено правила організації фінансового забезпечення військових частин, установ та організацій Збройних Сил України.

У відповідності до Наказу №280 фінансове забезпечення військової частини здійснюється відповідно до чинного законодавства України, цих Правил, вказівок та роз`яснень Департаменту фінансів Міністерства оборони України, забезпечувальних фінансових органів та відповідних служб забезпечення (в межах їх відповідальності).

Військова частина, не включена до мережі розпорядників бюджетних коштів, зараховується на фінансове забезпечення до військової частини - розпорядника коштів третього рівня на підставі відповідних директив (рішень).

Командир військової частини, зарахованої на фінансове забезпечення до військової частини - розпорядника коштів третього рівня, організовує своєчасне оформлення та подання розпоряднику коштів усіх документів, необхідних для здійснення належного фінансового забезпечення військової частини.

У відповідності до Наказу №280 фінансове забезпечення - це система заходів, що включає фінансове планування, отримання, зберігання, економне, ефективне і цільове використання коштів відповідно до вимог чинного законодавства України, організацію обліку та звітності з метою виконання військовою частиною покладених на неї завдань.

Начальник фінансового органу військової частини - розпорядника коштів третього рівня, до якої на фінансове забезпечення зараховані інші військові частини, розробляє положення про спільне фінансове господарство, в якому зазначаються права та обов`язки, порядок взаємодії посадових осіб щодо здійснення фінансового забезпечення таких військових частин, у тому числі щодо своєчасного оформлення та подання до фінансового органу військової частини - розпорядника коштів необхідних документів (розпорядчих, розрахункових, фінансово-планових тощо). Зазначене положення затверджується командиром військової частини - розпорядником коштів третього рівня, погоджується забезпечувальним фінансовим органом та доводиться до військових частин, які зараховані на фінансове забезпечення.

Первинні документи, заявки на кошти, платіжні доручення, грошові атестати військовослужбовців, розрахунково-платіжні відомості на виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, заробітної плати працівникам та інші виплати підписують посадові особи розпорядника коштів та посадові особи (виконавці документів) військової частини, яка знаходиться на фінансовому забезпеченні.

Облікова політика, організація бухгалтерського обліку, проведення обов`язкової інвентаризації, план рахунків бухгалтерського обліку, робоча кореспонденція рахунків та графік документообігу визначаються єдиними наказами командира військових частин. в яких проходив військову службу позивач та є обов`язковими дня виконання посадовими особами військових частин - розпорядників коштів. Тому суд вважає за необхідне залучити до розгляду справи співвідповідачем військову частину НОМЕР_2 , в якому безпосередньо проходив військову службу позивач.

Відповідно до ч.6 ст.48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись ст. ст. 7, 9, 77, 241-246, 248, 254, 294 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Залучити до участі в розгляді справи в якості відповідача-2 - військову частину НОМЕР_2 ( АДРЕСА_1 ).

Військовій частині (відповідачу-2) протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали подати до суду відзив на позовну заяву. Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

Зобов`язати позивача надіслати залученому відповідачу копію позовної заяви з додатками.

Витребувати у військової частини НОМЕР_1 належним чином засвідчену копію Положення про спільне фінансове господарство, в якому зазначаються права та обов`язки, порядок взаємодії посадових осіб щодо здійснення фінансового забезпечення військових частин НОМЕР_1 та НОМЕР_2 .

Судовий розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін суддею одноособово.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Вікторія ХОМ`ЯКОВА