Рішення № 126926158, 28.04.2025, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 квітня 2025 року Справа№200/1350/25

Суддя Донецького окружного адміністративного суд одноособово в складі головуючої судді Шинкарьова І.В., розглянувши в порядку спрощеного письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі позивач), звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі відповідач), в якому просить:

Визнати протиправним та скасувати рішення від 09.12.2024 №262940003181 відповідача про відмову в перерахунку пенсії по інвалідності позивачу в розмірі пенсії за віком.

Зобов`язати відповідача провести перерахунок пенсії по інвалідності позивачу з 09.12.2024, обчисливши її в розмірі пенсії за віком із збереженням додаткового стажу встановленого відповідно до абз.2 ч.1 ст.24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та не змінюючи кількісні значення складових пенсії за віком (коефіцієнт стажу, коефіцієнт заробітку, показник середньої зарплати по Україні і доплати) та її розміру для обчислення пенсії по інвалідності.

Обґрунтовуючи зазначив, що відповідач під час перерахунку її пенсії невірно визначено пенсію по інвалідності, який визначається розміром пенсії за віком, згідно з п. 2 ст. 33 Закону, тобто в розмірі 100 % пенсії за віком. Вказує, що вид пенсії вказаною заявою змінювати він не просив, лише розмір, тобто відсоткове відношення до пенсії за віком, однак пенсії по інвалідності.

Вказує, що станом на сьогодні розмір пенсії по інвалідності позивача обчислений як 90% від пенсії за віком, і розмір пенсії за віком для цього розрахунку згідно з діючим розпорядженням складає 12281,29 грн., а 90% від неї, тобто розмір пенсії по інвалідності, який позивач отримує зараз щомісячно складає 11023,35 грн. (90% від 12281,29 грн.). Як відомо, 90% від цілого (тобто частина) є меншим значенням від 100% від цілого (тобто самого цілого) або 11023,35 грн. (90%)

Також зазначає, що не виключення при обчисленні пенсії по інвалідності позивача у відповідності до абз.2 ст. 33 Закону № 1058 додаткового стажу, який додається на підставі абз.2 ч.1 ст.24 Закону 1058 не призводить і не може призвести до зменшення розміру пенсії по інвалідності, оскільки станом на зараз вона обчислюється в розмірі 90 % від пенсії за віком, а на підставі абз.2 ч.1 ст.24 Закону 1058 має в розмірі 100% від пенсії за віком. Сама ж пенсія за віком, водночас, змінам піддаватись не має (як в цілому, так і окремі її елементи, такі як коефіцієнт стажу, коефіцієнт зарплати і середня зарплата по Україні). Водночас, з листа від 09.01.2025 №846-33517/М-02/8-0500/25 відомо що управлінням знижено внаслідок виключення додаткового стажу як коефіцієнт стажу (рахується від стажу, спрощено стаж * 1%), так і коефіцієнт заробітку (дозволяється виключити до 10% від стажу місячних коефіцієнтів заробітку підряд, які зменшують коефіцієнт заробітку). Це ж зменшення підтверджується наданими Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві матеріалами (розпорядженнями (діючим і технічним, яке приймалось для розгляду заяви позивача про перерахунок) і відповідних їм розрахункам стажу і заробітку). Відтак, саме внаслідок виключення додаткового стажу в розмірі 9 років, 20 днів управління дійшло висновку про зниження розміру пенсії за віком для обчислення пенсії по інвалідності в межах розгляду заяви від 09.12.2024. Водночас, як зазначалось раніше під час обчислення пенсії по інвалідності у відповідності до абзацу 2 ст. 33 Закону № 1058 у випадку позивача зміні підлягає лише відсоток від пенсії за віком з 90% на 100%. Ні вид пенсії, ні розмір пенсії за віком, як база для обчислення пенсії по інвалідності в такому випадку залишаються незмінними. Незмінно застосуванню також при цьому і підлягає абз.2 ч.1 ст.24 Закону 1058, яким передбачено додаткове зарахування стажу до пенсії за віком, як бази для обчислення пенсії по інвалідності незалежно від способу її обчислення (90 % чи 100% від пенсії за віком).

Ухвалою суду від 03.03.2025 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати її розгляд правилами спрощеного письмового провадження відповідно до ст.262 КАС України. Також встановлено відповідачу строк, тривалістю 15 днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі, для надання відзиву на позовну заяву та доказів.

17.03.2025 від відповідача на адресу суду надійшов відзив, в якому просив у задоволенні позовних вимог відмовити повністю. Зазначив, що при розгляді електронної пенсійної справи позивача встановлено, що при розрахунку пенсії по інвалідності до наявного страхового стажу 30 років 11 місяців 10 днів додатково зараховано 09 років 20 днів додаткового стажу на підставі ст. 24 Закону №1058. Таким чином, стаж для розрахунку пенсії по інвалідності складає 40 років, коефіцієнт стажу 0,40000, середньомісячний заробіток для обчислення складає 30409.60 грн, розмір пенсії по інвалідності - 11023,35 грн: % для обчислення пенсії по інвалідності 90. Розмір пенсії за віком (ст.27) (30409.60 * 0.40000) 12163.84; Доплата за понаднормовий стаж (ст.28 ч.1. абз.2) (за 5 років) 118.05; Загальний розмір пенсії 12281.89; Розмір пенсії по інвалідності 11053.70; Обмеження в індексації з 01.03.2023 -30.35; Розмір пенсії з надбавками 11023.35

Після переведення з пенсії по інвалідності на пенсію по інвалідності в розмірі за віком відповідно до ст.33 Закону №1058, страховий стаж складає 30 років 11 місяців 10 днів, коефіцієнт стажу зменшується і складає 0,30917, середньомісячний заробіток для обчислення зменшується і складає - 29795.79, оскільки фактично пенсія по інвалідності в розмірі за віком відповідно до ст.33 Закону №1058, виключає врахування норм абз.2 ч. 1 ст. 24 Закону №1058-ІV до нього не повинні враховуватися, тому розмір пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком зменшується і складає 9211,96 грн.

Розмір пенсії за віком (ст.27) (29795.79 * 0.30917) 9211.96; Загальний розмір пенсії 9211.96; Розмір пенсії з надбавками 9211.96

За таких обставин відмовлено позивачу у переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію по інвалідності в розмірі за віком відповідно ст.33 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з недоцільністю. Також звертає суду, що проведення перерахунку пенсії по інвалідності, обчисливши її в розмірі пенсії за віком із збереженням додаткового стажу встановленого відповідно до абз.2 ч.1 ст.24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та не змінюючи кількісні значення складових пенсії за віком (коефіцієнт стажу, коефіцієнт заробітку, показник середньої зарплати по Україні і доплати) та її розміру для обчислення пенсії по інвалідності не передбачено чинним законодавством.

Таким чином вважає, що рішення відповідача від 09.12.2024 №262940003181 відповідає вимогам чинного законодавства та прийнято правомірно, у зв`язку з чим не підлягає скасуванню.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Позивач - ОСОБА_1 є особою з інвалідністю другої групи (довідкою до акта огляду МСЕК серії 12 ААА №755105), перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

09.12.2024 позивач звернувся заявою в якій просив відповідно до ч.2 ст.33 Закону № 1058-IV перерахувати його, як непрацюючій особі з інвалідністю ІІ групи, пенсію з інвалідності в розмірі пенсії за віком, з врахуванням ст.24 Закону № 1058-IV.

Рішенням відповідача від 09.12.2024 №262940003181 позивачу відмовлено у перерахунку пенсії, в обґрунтування рішення вказано, що відповідно до ст.10 Закону №1058 особі, яка має одночасно право на різні види пенсії, призначається один вид пенсії, за її вибором. Згідно ч.2 ст.33 Закону непрацюючі особи з інвалідністю II групи за їх вибором мають право на призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до ст.27 і 28 цього Закону, за наявності такого страхового стажу: у жінок - 24 роки, а у чоловіків - 29 років, якщо їм вперше встановлено інвалідність у віці до 56 років включно;

На дату заяви позивач отримує пенсію по інвалідності, розмір якої складає 1 1023,35 грн, у разі переведення на пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком пенсія заявника зменшується до 9211,96 грн.

Як вбачається з протоколу про перерахунок пенсії від 27.02.2024 позивачу встановлено, при розрахунку пенсії по інвалідності до наявного страхового стажу 30 років 11 місяців 10 днів додатково зараховано 09 років 20 днів додаткового стажу. Стаж для розрахунку пенсії по інвалідності складає 40 років, коефіцієнт стажу 0,40000, середньомісячний заробіток для обчислення складає 30409.60 грн, розмір пенсії по інвалідності - 11023,35 грн: % для обчислення пенсії по інвалідності 90; Розмір пенсії за віком (ст.27) (30409.60 * 0.40000) - 12163.84; Доплата за понаднормовий стаж (ст.28 ч.1. абз.2) (за 5 років) - 118.05; Загальний розмір пенсії - 12281.89; Розмір пенсії по інвалідності 11053.70; Обмеження в індексації з 01.03.2023 року -30.35; Розмір пенсії з надбавками 11023.35 грн.

Позивач звернувся до суду з цим позовом, вважаючи, що пенсійний орган постановляючи рішення, протиправно не проводить перерахунок пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, без урахування додаткового стажу встановленого відповідно до абз.2 ч.1 ст.24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та не змінюючи кількісні значення складових пенсії за віком (коефіцієнт стажу, коефіцієнт заробітку, показник середньої зарплати по Україні і доплати).

Суд врахував ч.2 ст.19 Конституції України, якою встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У ч.1 ст. 9 Закону України № 1058-IV визначено, що відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Згідно з ч.1 ст.33 Закону України №1058-IV пенсія по інвалідності залежно від групи інвалідності призначається в таких розмірах: особам з інвалідністю I групи - 100 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю II групи - 90 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю III групи - 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до ст.27 і 28 цього Закону.

Відповідно до ч.2 ст. 33 Закону України №1058-IV непрацюючі особи з інвалідністю II групи за їх вибором мають право на призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до ст.27 і 28 цього Закону, за наявності такого страхового стажу у жінок - 24 років, а у чоловіків - 29 років, якщо їм вперше встановлено інвалідність у віці до 56 років включно.

Непрацюючі особи з інвалідністю II групи, яким установлено інвалідність після досягнення пенсійного віку, передбаченого ст.26 цього Закону, та особи з інвалідністю III групи за їх вибором мають право на призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до ст.27 і 28 цього Закону, за наявності страхового стажу, зазначеного в абз.1 ч.1 ст.28 цього Закону.

Станом на дату звернення заявою від 09.12.2024 про призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком позивач має повних 56 років, з 2019 не працює, з 08.10.2024 - непрацюючий інвалід II групи. Страховий стаж за період до 2019 становить 30 років 11 місяців 10 днів. Отже, позивач має право на призначення пенсії з інвалідності в розмірі пенсії за віком.

Щодо врахування додаткових 9 років 20 днів стажу суд врахував наступне.

У ст.24 Закону України №1058-IV закріплено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

До страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв`язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого ч.1 ст.26 цього Закону, та період з дня смерті годувальника до дати, коли годувальник досяг би віку, передбаченого ч.1 ст.26 цього Закону.

З розпорядження про призначення пенсії по інвалідності позивача та розрахунку стажу вбачається такий додатковий стаж, який складає 9 років, 20 днів.

Верховний Суду постанові від 14.05.2021 у справі №176/2584/15-а підтримав позицію апеляційного суду про те, що при призначенні пенсії по інвалідності у розмірі пенсії за віком враховується також додатковий страховий стаж згідно з ч. 1 ст. 24 Закону України №1058-IV (з часу встановлення інвалідності до досягнення пенсійного віку).

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.27 Закону України №1058-IV розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп - Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до ст.40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до ст.25 цього Закону.

Тобто, підчас виключення додаткового стажу в розмірі 9 років, 20 днів відповідач дійшов висновку про зниження розміру пенсії за віком для обчислення пенсії по інвалідності в межах розгляду заяви від 09.12.2024. Водночас, як зазначалось раніше під час обчислення пенсії по інвалідності у відповідності до абз.2 ст. 33 Закону № 1058 у випадку позивача зміні підлягає лише відсоток від пенсії за віком з 90% на 100%. Ні вид пенсії, ні розмір пенсії за віком, як базовий розрахунок для обчислення пенсії по інвалідності в такому випадку залишаються незмінними.

А отже рішення відповідача у контексті відмови позивачу у перерахунку пенсії, у зв`язку із недоцільність є хибним, оскільки виключення при обчисленні пенсії по інвалідності позивача у відповідності до абз.2 ст. 33 Закону № 1058 додаткового стажу, який додається на підставі абз.2 ч.1 ст.24 Закону 1058 не призводить і не може призвести до зменшення розміру пенсії по інвалідності, оскільки станом на зараз пенсія позивача обчислюється в розмірі 90 % від пенсії за віком, а на підставі абз.2 ч.1 ст.24 Закону 1058 має бути в розмірі 100% від пенсії за віком. Сама ж структура розрахунку пенсії за віком, піддаватись змінам не повинна (як в цілому, так і окремі її елементи, такі як коефіцієнт стажу, коефіцієнт зарплати і середня зарплата по Україні).

Порядок надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 (далі - Порядок).

Пунктом 2.1 Порядку визначений перелік документів, які подаються для призначення пенсії за віком, серед яких за бажанням пенсіонера може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) до 30.06.2000 (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Згідно з п.2.10 Порядку довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Отже, обов`язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 01.07.2000, тобто для вірного обчислення страхового стажу особи, є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами.

Відповідно до п.4.2 Порядку при прийманні документів орган, що призначає пенсію:

1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; 2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; 3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності). Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі; 4) видає пам`ятку пенсіонеру (додаток 3), копія якої зберігається у пенсійній справі.

Отже, відповідач наділений правом перевіряти надані особою документи для призначення/перерахунку пенсії та вірного її обчислення.

Згідно з п.4.3 Порядку не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абз.2 п.п.3 п.4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Відповідно до ч.5 ст.45 Закону України №1058-VI документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника територіального органу Пенсійного фонду України на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

Зважаючи, що у заявлених спірних правовідносинах за результатами розгляду заяви про перерахунок пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком відповідач прийняв рішення від 09.12.2024 №262940003181 про відмову у перерахунку пенсії з підстав, що не узгоджуються зі вказаними вище нормами, таке рішення безпосередньо порушує заявлене право на пенсійне забезпечення. Тому суд дійшов висновку, що належним способом повного відновлення порушених прав є визнання його протиправним і скасування.

Зважаючи, що відповідач порушив її право на належний розмір пенсії з інвалідності в розмірі пенсії за віком, для ефективного способу повного захисту порушеного права позивача наявні обґрунтовані підстави зобов`язати відповідача перерахувати з 09.12.2024 (дати звернення заявою) пенсію позивача з інвалідності в розмірі пенсії за віком відповідно до ч.2 ст.33 Закону України №1058-IV із збереженням додаткового стажу встановленого відповідно до абз.2 ч.1 ст.24 Закону України №1058-IV, із урахуванням коефіцієнту кратності 0.40000, розміру пенсії за віком (ст.27) (30409.60 * 0.40000) - 12163.84 грн, доплата за понаднормовий стаж (ст.28 ч.1. абз.2) (за 5 років) - 118.05 грн, обмеження індексації з 01.03.2023 (-30,35 грн), не змінюючи коефіцієнт заробітку, показник середньої зарплати по Україні (за 2016-2018 роки).

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Зважаючи на п. 9 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються: особи з інвалідністю I та II груп, законні представники дітей з інвалідністю і недієздатних осіб з інвалідністю, відсутні підстави для їх розподілу відповідно до ст.139 КАС України.

Щодо відшкодування судових витрат у розмірі 24000,00 грн., суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1, 2 ст.134 КАС України витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави. За результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом з іншими судовими витратами, за винятком витрат суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката.

Згідно з ч.3 ст.134 КАС України для цілей розподілу судових витрат: 1) розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою; 2) розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.

Водночас ч.4, 5 ст.134 КАС України встановлено, що для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги. Розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із: 1) складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг); 2) часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг); 3) обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт; 4) ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.

Разом з тим, відповідно до ч.6 та 7 ст.134 КАС України визначено, що у разі недотримання вимог частини п`ятої цієї статті суд може, за клопотанням іншої сторони, зменшити розмір витрат на правничу допомогу, які підлягають розподілу між сторонами. Обов`язок доведення не співмірності витрат покладається на сторону, яка заявляє клопотання про зменшення витрат на оплату правничої допомоги адвоката, які підлягають розподілу між сторонами.

Відповідно до ч.7, 9 ст.139 КАС України розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв`язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо). Такі докази подаються до закінчення судових дебатів у справі або протягом п`яти днів після ухвалення рішення суду за умови, що до закінчення судових дебатів у справі сторона зробила про це відповідну заяву. За відсутності відповідної заяви або неподання відповідних доказів протягом встановленого строку така заява залишається без розгляду. При вирішенні питання про розподіл судових витрат суд враховує: 1) чи пов`язані ці витрати з розглядом справи; 2) чи є розмір таких витрат обґрунтованим та пропорційним до предмета спору, значення справи для сторін, в тому числі чи міг результат її вирішення вплинути на репутацію сторони або чи викликала справа публічний інтерес; 3) поведінку сторони під час розгляду справи, що призвела до затягування розгляду справи, зокрема, подання стороною явно необґрунтованих заяв і клопотань, безпідставне твердження або заперечення стороною певних обставин, які мають значення для справи, тощо; 4) дії сторони щодо досудового вирішення спору (у випадках, коли відповідно до закону досудове вирішення спору є обов`язковим) та щодо врегулювання спору мирним шляхом під час розгляду справи, стадію розгляду справи, на якій такі дії вчинялись.

У п.269 Рішення у справі East/West Alliance Limited проти України Європейський суд з прав людини зазначив, що угода, за якою клієнт адвоката погоджується сплатити в якості гонорару певний відсоток від суми, яку присудить позивачу суд - у разі якщо така сума буде присуджена та внаслідок якої виникають зобов`язання виключно між адвокатом та його клієнтом, не може бути обов`язковою для Суду, який повинен оцінити рівень судових та інших витрат, що мають бути присуджені з урахуванням того, чи були такі витрати понесені фактично, але й також - чи була їх сума обґрунтованою (див. вищезазначене рішення щодо справедливої сатисфакції у справі Іатрідіс проти Греції (Iatridis v. Greece), п. 55 з подальшими посиланнями).

Відповідно до практики Європейського суду з прав людини, про що, зокрема, зазначено у рішеннях від 26.02.2015 у справі Баришевський проти України, від 10.12.2009 у справі Гімайдуліна і інших проти України, від 12.10.2006 у справі Двойних проти України, від 30.03.2004 у справі Меріт проти України, заявник має право на відшкодування судових та інших витрат лише у разі, якщо доведено, що такі витрати були фактичними і неминучими, а їх розмір обґрунтованим.

Виходячи з аналізу вищевказаних правових норм вбачається, що склад та розмір витрат на професійну правничу допомогу підлягає доказуванню в судовому процесі. Сторона, яка хоче компенсувати судові витрати повинна довести та підтвердити розмір заявлених судових витрат, а інша сторона може подати заперечення щодо не співмірності розміру таких витрат. Результат та вирішення справи безпосередньо пов`язаний із позицією, зусиллям і участю в процесі представника інтересів сторони за договором. При цьому, такі надані послуги повинні бути обґрунтованими, тобто доцільність надання такої послуги та її вплив на кінцевий результат розгляду справи, якого прагне сторона, повинно бути доведено стороною в процесі.

Як вбачається із доданих письмових доказів: копії договору від 10.06.2024 про надання правової допомоги, відповідного до якого замовник сплачує на користь виконавця оплату в розмірі 12000 грн. в день підписання цього Договору. Оплата, визначена цим пунктом може бути проведена замовником частинами протягом трьох місяців з дня підписання цього Договору, однак в цьому випадку Виконавець приступає до виконання своїх обов`язків за цим Договором після сплати Замовником першої частини оплати; додатково Замовник сплачує на користь Виконавця грошову суму в розмірі 12000 грн. протягом десяти днів з дня набрання законної сили рішення суду, ухваленого на користь Замовника (задоволення позовних вимог). В іншому випадку обов`язок зі сплати суми у розмірі 12000 грн., передбаченої цим пунктом цього Договору у Замовника не виникає.

На думку суду, вимоги позивача про стягнення витрат на професійну правничу допомогу підлягають до задоволення частково, оскільки підготовка до вказаної справи не вимагала великого обсягу юридичної та технічної роботи, а тому не потребувала затрат значного часу та коштів, які заявлені позивачем як витрати на правову допомогу.

Водночас, судом враховано, що з даного предмету спору та мотивів, що приведені у адміністративному позові позивача, є аналогічні рішення, що спрощувало роботу адвоката при підготовці цього адміністративного позову.

Для включення всієї суми гонорару у відшкодування за рахунок відповідача, має бути встановлено, що позов позивача задоволено, а також має бути встановлено, що за цих обставин справи такі витрати позивача були необхідними, а розмір є розумний та виправданий, що передбачено у ст. 30 Законом України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність". Тобто, суд оцінює рівень адвокатських витрат, що мають бути присуджені з урахуванням того, чи були такі витрати понесені фактично, але й також - чи була їх сума обґрунтованою.

Суд не зобов`язаний присуджувати стороні, на користь якої відбулося рішення, всі його витрати на адвоката, якщо, керуючись принципами справедливості та верховенством права, встановить, що розмір гонорару, визначений стороною та його адвокатом, є завищеним щодо іншої сторони спору, зважаючи на складність справи, витрачений адвокатом час, та неспіврозмірним у порівнянні з ринковими цінами адвокатських послуг.

Таким чином, при визначенні суми відшкодування суд має виходити з критерію реальності адвокатських витрат (встановлення їхньої дійсності та необхідності), а також критерію розумності їхнього розміру, виходячи з конкретних обставин справи.

З огляду на викладене, вирішуючи питання про визначення розміру витрат на правничу допомогу, які підлягають розподілу між сторонами, суд виходить з оцінки складності справи та обсягу наданих адвокатом послуг позивачу, часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (послуг).

Враховуючи те, що для розгляду справи адвокат у судові засідання не з`являвся, так як справа розглядалась в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін, надані послуги зводились виключно до надання послуги щодо підготовки позовної заяви, суд вважає розмір витрат позивача, пов`язаних з правничою допомогою неспівмірними із складністю справи та виконаними адвокатом роботами.

При цьому, враховуючи предмет даного спору, тривалість часу, затраченого представником позивача на підготовку та складання позовної заяви є незначним, суд вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача 3000,00 грн. на відшкодування витрат по оплаті правничої допомоги.

Керуючись ст.ст. 2-20, 72-78, 90, 132-143, 242-246, 250, 255 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (адреса АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (адреса 84122, Україна, Донецька обл., місто Слов`янськ, площа Соборна, будинок, 3, ЄДРПОУ 13486010) про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення від 09.12.2024 №262940003181 Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про відмову в перерахунку пенсії по інвалідності ОСОБА_1 в розмірі пенсії за віком.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області перерахувати з 09.12.2024 (дати звернення заявою) пенсію ОСОБА_1 з інвалідності в розмірі пенсії за віком відповідно до ч.2 ст. 33 Закону України №1058-IV із збереженням додаткового стажу встановленого відповідно до абз.2 ч.1 ст.24 Закону України №1058-IV, із урахуванням коефіцієнту кратності 0.40000, розміру пенсії за віком (ст.27) (30409.60 * 0.40000) - 12163.84 грн, доплата за понаднормовий стаж (ст.28 ч.1. абз.2) (за 5 років) - 118.05 грн, обмеження індексації з 01.03.2023 (-30,35 грн), не змінюючи коефіцієнт заробітку, показник середньої зарплати по Україні (за 2016-2018 роки).

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області витрати на правову допомогу у розмірі 3000 (три тисячі) грн. 00 коп.

Повний текст рішення складено 28.04.2025.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя І.В. Шинкарьова