Рішення № 126926110, 25.04.2025, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 квітня 2025 року Справа№200/1017/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Христофорова А.Б., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправним та незаконним рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, в якій просить:

- визнати протиправним та незаконним рішення Головного управління Пенсійного фонду в м. Києві від 14 листопада 2024 року про відмову у призначенні позивачу пенсії (переведенні з одного виду пенсії на іншій) в разі втрати годувальника;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити позивачу пенсію (перевести з одного виду пенсії на іншій) в разі втрати годувальника з урахуванням рішення Мар`їнського районного суду від 15.02.2024 у справі № 237/336/24 з моменту звернення до Пенсійного фонду, тобто з 9 жовтня 2024 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що починаючи з 1999 року стала проживати з родиною Комісарук однією сім`єю, допомагаючи виховувати онука, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . З 27 січня 2021 року її онук, ОСОБА_2 став проходити службу в ІНФОРМАЦІЯ_2 , отримував постійний дохід, достатній для утримання власної сім`ї, та взяв на себе обов`язок подальшого утримання позивача. Починаючи з квітня 2021 року позивач разом із ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 почали проживати разом в будинку у смт. Ялта Маріупольського району Донецької області, та в подальшому, 27 жовтня 2021 року разом переїхали до м. Маріуполя. У вересні 2022 року позивач дізналась, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у березні 2022 року під час бойових дій загинув у м. Маріуполь. Позивач зазначає, що вона є бабусею ОСОБА_2 , у якого перебувала на утриманні.

Рішенням Мар`їнського районного суду від 15.02.2024 у справі № 237/336/24 підтверджено родинні стосунки позивача із ОСОБА_2 та перебування на його утриманні.

У жовтні 2024 року позивач звернулась до уповноваженої посадової особи організації, де проходив службу ОСОБА_2 - Державної прикордонної служби України, про направлення до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві подання про призначення пенсії (переведення з одного виду пенсії на іншій) в разі втрати годувальника.

9 жовтня 2024 року ДПСУ України направлено до Головного управління пенсійного фонду України в м. Києві подання про призначення пенсії позивачу в разі втрати годувальника з відповідними додатками, у тому числі рішення Мар`їнського районного суду від 15.02.2024 у справі № 237/336/24.

Рішенням Головного управління пенсійного фонду України у м. Києві від 14 листопада 2024 року у призначенні пенсії (переведенні з одного виду пенсії на іншій) в разі втрати годувальника відмовлено на підставі того, що позивачем не надані усі необхідні документи, підтверджуючі її родинні відносини із ОСОБА_2 та перебування на його утриманні.

Таким чином, позивач вважає рішення ГУ ПФУ у м. Києві протиправним та таким, що не відповідає вимогам діючого законодавства та порушує права позивача.

У поданому до суду відзиву на позовну заяву відповідач заперечив проти задоволення позовних вимог у повному обсязі, посилаючись на те, що частинами першою та другою cтатті 10 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», передбачено, що особа, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Порядок призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника регулюється Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 36 Закону пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні.

Непрацездатними членами сім`ї вважаються, зокрема, чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є особами з інвалідністю або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону. Пенсійний вік утриманця визначається в залежності від набутого ним страхового стажу.

До членів сім`ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, відносяться особи, зазначені в частині другій цієї статті, якщо вони були на повному утриманні померлого годувальника; одержували від померлого годувальника допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування.

У жовтні 2024 року гр. ОСОБА_1 звернулась до уповноваженої посадової особи організації, де проходив службу ОСОБА_2 (онук) - Державної прикордонної служби України, про направлення до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві подання про призначення пенсії (переведення з одного виду пенсії на іншій) в разі втрати годувальника.

9 жовтня 2024 року Державною прикордонною службою України було направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві подання про призначення пенсії гр. ОСОБА_1 в разі втрати годувальника з відповідними додатками, у тому числі рішення Мар`їнського районного суду від 15.02.2024 у справі № 237/336/24.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 14.11.2024 № 2600-0312-5/218876 було надано відповідь на подання та зазначено наступне:

До Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві надійшли документи для призначення пенсії в разі втрати годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» гр. ОСОБА_1 за загиблого онука ОСОБА_2 .

Відповідно до п. 2.11 Порядку за документ, що засвідчує факт перебування на утриманні непрацездатних членів сім`ї, приймаються відомості про місце проживання (разом з годувальником за однією адресою), зазначені у пункті 2.22 цього розділу, або документи, видані відповідно до чинного законодавства за місцем проживання особи, зокрема органом місцевого самоврядування, що підтверджують такий факт.

Факт проживання без реєстрації місця проживання за даною адресою підтверджується актом обстеження на факт спільного проживання (на основі письмових свідчень сусідів), складений органом місцевого самоврядування. Оскільки в наданих документах відсутня зазначена вище інформація, повернуто надані документи для доопрацювання.

Ухвалою суду від 18 лютого 2025 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправним та незаконним рішення, зобов`язання вчинити певні дії, залишено без руху та надано позивачу строк в 10 (десять) днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою суду від 26.02.2025 року прийнято позовну заяву до розгляду,відкрито провадження в адміністративній справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження, без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи. Встановлено строк для подання відповідачем відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, якими він обґрунтовується, протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Відповідно до статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24.02.2022 №2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, який було неодноразово продовжено та який триває станом на дату розгляду даної справи.

02 березня 2022 року опублікованими Радою суддів України 02.03.2022 року Рекомендаціями щодо роботи судів в умовах воєнного стану року, судам України рекомендовано за можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через залучення до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя.

Донецький окружний адміністративний суд продовжує свою роботу у дистанційному режимі.

За приписами частини 5статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. Відповідно достатті 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Дослідивши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , є громадянкою України згідно з паспортом серія НОМЕР_1 .

27.01.2021 року між в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 полковником ОСОБА_3 та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 укладено контракт про проходження ОСОБА_2 військової служби.

03.05.2022 року згідно з свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_2 , виданим Вишгородським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Вишгородському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) 10.05.2023 року, ОСОБА_2 помер.

Згідно з витягом з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 2.07.2023 року №398-ОС (про особовий склад) припинено контракт, виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення у зв`язку зі смертю сержанта (старшого сержанта (посмертно)) ОСОБА_2 (П-052470), який перебуває у розпорядженні начальника НОМЕР_3 прикордонного загону (остання займана посада інспектор прикордонної служби 3 категорії прожекторист першої групи технічних засобів охорони державного кордону відділення технічних засобів охорони державного кордону відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (ти В)).

Народився ІНФОРМАЦІЯ_6 в місті Донецьк, Донецької області.

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 27.01.2021 №36-ОС прийнятий на військову службу за контрактом осіб сержантського і старшинського складу через відділ з добору в Донецькій області (з місцем дислокації н.п. ІНФОРМАЦІЯ_7 з місцем дислокації АДРЕСА_1 . Військову службу за контрактом проходив з 27 січня 2021 року.

Відповідно лікарського свідоцтва про смерть, виданого Київським обласним бюро судово-медичної експертизи від 10.05.2023 №392, сержант (старший сержант (посмертно)) ОСОБА_4 помер ІНФОРМАЦІЯ_8 (причина смерті не встановлена через щільні зміни трупа).

Дата смерті ІНФОРМАЦІЯ_8 , місце смерті - місто Маріуполь, Донецької області.

Вислуга років станом на 03 березня 2022 року становить: календарна: 01 рік 01 місяць 06 днів; пільгова: 02 роки 01 місяць 24 дні; всього: 03 роки 03 місяці 00 днів.

Щорічну основну відпустку за 2022 рік використав 15 календарних днів.

Відповідно до пункту 12 частини першої статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» додаткова відпустка як учаснику бойових дій за 2021 та 2022 роки не надавалась.

Днем припинення контракту про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України вважати 04 березня 2022 року.

З витягу із протоколу засідання Центральної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювання, поранень та травм у колишнього військовослужбовця №331 від 10.11.2023 року вбачається, що поранення старшого сержанта ОСОБА_2 , 1999 року народження, який згідно біографічної довідки проходив військову службу ДПСУ з 27.03.2021 року по 04.03.2022 року, яке за представленими документами призвело до смерті ІНФОРМАЦІЯ_9 , причина смерті: «причина смерті не встановлена через гнильні зміни трупа». Поранення, яке призвело до смерті, так, пов`язане із захистом Батьківщини.

Рішенням Мар`їнського районного суду Донецької області від 15.04.2024 року у цивільній справі №237/336/24 заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа ОСОБА_5 про встановлення фактів, що мають юридичне значення, задоволено. Встановлено факт родинних відносин між ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , РНОКПП НОМЕР_4 та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , РНОКПП НОМЕР_5 . Визнано, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , РНОКПП НОМЕР_5 доводиться ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , РНОКПП НОМЕР_4 бабусею. Встановлено факт сумісного проживання однією сім`єю ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , РНОКПП НОМЕР_4 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_12 РНОКПП НОМЕР_6 та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , РНОКПП НОМЕР_5 з квітня 2021 року до дня його смерті ІНФОРМАЦІЯ_9 . Визнано ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , РНОКПП НОМЕР_5 членом сім`ї загиблого Захисника України, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , РНОКПП НОМЕР_4 . Рішення набрало законної сили 19.03.2024 року.

Відповідно до довідки від 25.07.2024 року №08/3387 військової частини НОМЕР_7 Державної прикордонної служби України ОСОБА_2 дійсно брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в Донецькій області м. Маріуполь.

У жовтні 2024 року позивач звернулась до уповноваженої посадової особи організації, де проходив службу ОСОБА_2 - Державної прикордонної служби України, про направлення до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві подання про призначення пенсії (переведення з одного виду пенсії на іншій) в разі втрати годувальника.

9 жовтня 2024 року ДПСУ України направлено до Головного управління пенсійного фонду України в м. Києві подання про призначення пенсії позивачу в разі втрати годувальника з відповідними додатками, у тому числі рішення Мар`їнського районного суду від 15.02.2024 у справі № 237/336/24.

Рішенням Головного управління пенсійного фонду України у м. Києві від 14 листопада 2024 року у призначенні мені пенсії (переведенні з одного виду пенсії на іншій) в разі втрати годувальника відмовлено на підставі того, що позивачем не надані усі необхідні документи, підтверджуючі її родинні відносини із ОСОБА_2 та перебування на його утриманні.

Позивач оскаржує вищевказане рішення відповідача, як таке, що прийнято з порушенням норм чинного законодавства.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-XII (далі Закон № 2262-XII). Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Згідно з статтею 29 Закону № 2262-XII, пенсії в разі втрати годувальника сім`ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом призначаються, якщо годувальник помер у період проходження служби або не пізніше 3 місяців після звільнення зі служби чи пізніше цього строку, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних у період проходження служби, а сім`ям пенсіонерів з числа цих військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом - якщо годувальник помер у період одержання пенсії або не пізніше 5 років після припинення її виплати. При цьому сім`ї військовослужбовців, які пропали безвісти в період бойових дій, прирівнюються до сімей загиблих на фронті.

Відповідно до статті 30 Закону № 2262-XII, право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сімей загиблих, померлих або таких, що пропали безвісти військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які перебували на їх утриманні (стаття 31).

Незалежно від перебування на утриманні годувальника пенсія призначається: непрацездатним дітям; непрацездатним батькам і дружині (чоловікові), якщо вони після смерті годувальника втратили джерело засобів до існування, а також непрацездатним батькам і дружині (чоловікові) військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти в період проходження служби або пізніше внаслідок поранення, контузії, каліцтва чи захворювання, що мали місце під час служби.

Непрацездатними членами сім`ї вважаються:

а) діти, брати, сестри та онуки, які не досягли 18 років або старші цього віку, якщо вони стали особами з інвалідністю до досягнення 18 років. При цьому братам, сестрам та онукам право на пенсію надається у тих випадках, якщо у них немає працездатних батьків;

б) батьки та дружина (чоловік), якщо вони досягли віку, що дає право на призначення пенсії за віком, встановленого частиною першою статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (незалежно від тривалості страхового стажу), або є особами з інвалідністю;

в) батьки та дружина (чоловік), якщо вони не взяли повторний шлюб військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули, померли чи пропали безвісти в період проходження служби або померли після звільнення зі служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, безпосередньою участю в антитерористичній операції або забезпеченням її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах її проведення, безпосередньою участю у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченням здійснення зазначених заходів, перебуваючи безпосередньо в районах та у період їх здійснення, безпосередньою участю у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, та/або безпосередньою участю у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, мають право на пенсію не раніш як за 5 років до досягнення віку, що дає право на призначення пенсії за віком, встановленого частиною першою статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (незалежно від тривалості страхового стажу), або якщо вони мають право на пенсію незалежно від віку відповідно до частини третьої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", на дострокову пенсію за віком, пенсію за віком на пільгових умовах чи пенсію із зменшенням пенсійного віку відповідно до закону, або якщо вони є особами з інвалідністю;

г) дід і бабуся - при відсутності осіб, які за законом зобов`язані їх утримувати;

д) дружина (чоловік) або один з батьків чи дід, бабуся, брат або сестра, незалежно від віку і працездатності, якщо вона (він) зайнята доглядом за дітьми, братами, сестрами чи онуками померлого годувальника, які не досягли 8-річного віку, і не працює.

Вихованці, учні, студенти, курсанти, слухачі, стажисти, які навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх навчальних закладах, а також професійно-технічних, вищих навчальних закладах (у тому числі у період між завершенням навчання в одному із зазначених навчальних закладів та вступом до іншого навчального закладу або у період між завершенням навчання за одним освітньо-кваліфікаційним рівнем та продовженням навчання за іншим за умови, що такий період не перевищує чотирьох місяців), мають право на пенсію в разі втрати годувальника до закінчення навчальних закладів, але не більш як до досягнення ними 23 років. Діти-сироти мають право на пенсію в разі втрати годувальника до досягнення ними 23 років незалежно від того, навчаються вони чи ні.

Згідно із статтею 31 Закону № 2262-XII, члени сім`ї померлого вважаються такими, що перебували на його утриманні, якщо вони були на його повному утриманні або одержували від нього допомогу, яка була для них постійним і основним джерелом засобів до існування.

Члени сім`ї померлого, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які самі одержували будь-яку пенсію, мають право перейти на нову пенсію.

Відповідно до пункту 3 розділу ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1 (далі Порядок № 3-1)до заяви про призначення пенсії в разі втрати годувальника додаються такі документи:

1) подання про призначення пенсії, підготовлене уповноваженим органом (структурним підрозділом) (якщо пенсія померлому годувальнику органом, що призначає пенсію, не призначалась);

2) витяг з наказу про виключення годувальника зі списків особового складу у зв`язку зі смертю/з визнанням судом безвісно відсутнім (якщо годувальник помер (загинув) / пропав безвісти у період проходження служби) або його копія;

3) свідоцтво про смерть годувальника або рішення суду про визнання його безвісно відсутнім чи оголошення його померлим;

4) документи, що засвідчують родинні відносини непрацездатних членів сім`ї з померлим годувальником, які передбачені пунктом 12 цього розділу;

5) документи про перебування непрацездатних членів сім`ї на утриманні померлого (загиблого) годувальника (крім непрацездатних дітей; непрацездатних батьків і дружини (чоловіка) військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти в період проходження служби або пізніше внаслідок поранення, контузії, каліцтва чи захворювання, що мали місце під час служби), які передбачені пунктом 13 цього розділу;

6) документи померлого годувальника, які передбачені підпунктом 4 пункту 2 цього розділу;

7) документи, що підтверджують право на призначення пенсії незалежно від віку відповідно до частини третьої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", на дострокову пенсію за віком, пенсію за віком на пільгових умовах чи пенсію із зменшенням пенсійного віку відповідно до закону, які передбачені підпунктами 5 - 7 пункту 2.1 розділу II Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (для призначення пенсії непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у пункті "в" статті 30 Закону);

8) документи про обставини загибелі чи смерті годувальника внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних під час проходження служби при виконанні службових обов`язків (обов`язків військової служби) (висновок військово-лікарської комісії, витяг з наказу про виключення годувальника зі списків особового складу у зв`язку зі смертю / визнанням судом безвісно відсутнім або його копія) (для призначення пенсії непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у пункті "в" статті 30 Закону);

9) документи, що підтверджують право на встановлення надбавок, підвищень та інших доплат (за наявності), які передбачені пунктом 4 цього розділу.

Пунктами 12 та 13 розділу ІІ цього Порядку визначено, що за документи про родинні відносини приймаються:

1) паспорт громадянина України;

2) свідоцтво про народження;

3) свідоцтво про шлюб;

4) рішення суду.

За документи про перебування на утриманні непрацездатних членів сім`ї приймаються:

1) відомості про проживання (разом з годувальником за однією адресою), або інші документи, видані відповідно до чинного законодавства за місцем проживання особи, зокрема органом місцевого самоврядування, що підтверджують такий факт;

2) рішення суду про встановлення факту перебування непрацездатного члена сім`ї на утриманні померлого годувальника.

В підтвердження факту проживання разом з годувальником за однією адресою, а отже й перебування на його утриманні, позивач надав відповідачу рішення Мар`їнського районного суду Донецької області від 15.04.2024 року у цивільній справі №237/336/24, яким заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа ОСОБА_5 про встановлення фактів, що мають юридичне значення, задоволено. Встановлено факт родинних відносин між ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , РНОКПП НОМЕР_4 та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , РНОКПП НОМЕР_5 . Визнано, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , РНОКПП НОМЕР_5 доводиться ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , РНОКПП НОМЕР_4 бабусею. Встановлено факт сумісного проживання однією сім`єю ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , РНОКПП НОМЕР_4 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_12 РНОКПП НОМЕР_6 та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , РНОКПП НОМЕР_5 з квітня 2021 року до дня його смерті ІНФОРМАЦІЯ_9 . Визнано ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , РНОКПП НОМЕР_5 членом сім`ї загиблого Захисника України, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , РНОКПП НОМЕР_4 . Рішення набрало законної сили 19.03.2024 року.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що наданими позивачем документами підтверджується факт її перебування на утриманні померлого онука ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , РНОКПП НОМЕР_4 .

В свою чергу, відповідно до ст. 50 Закону № 2262-XII членам сімей осіб з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та пенсіонерів з їх числа, які набули право на пенсію після смерті годувальника, - з дня виникнення права на пенсію, а батькам або дружині (чоловікові), які набули право на пенсію у разі втрати годувальника, - з дня звернення за пенсією.

Враховуючи те, що інших підстав, які виключають можливість призначити позивачу пенсію по втраті годувальника відповідачем не було наведено, суд приходить до висновку про наявність у ОСОБА_1 права на призначення пенсії по втраті годувальника ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , РНОКПП НОМЕР_4 з моменту звернення до Пенсійного фонду, тобто з 09 жовтня 2024 року.

В свою чергу, відповідно до п.2 розділу І Порядку № 3-1 заява про призначення пенсії в разі втрати годувальника подається членом сім`ї військовослужбовця, особи, яка має право на пенсію згідно із Законом, якому на дату смерті не було призначено пенсію, до органів, що призначають пенсії, через уповноважений орган (структурний підрозділ). У такому самому порядку подається заява про призначення пенсії в разі втрати годувальника членом сім`ї померлого годувальника, який має право на пенсійне забезпечення відповідно до міжнародних договорів у галузі пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей, а також у разі відсутності в органах, що призначають пенсії, пенсійної справи померлого годувальника.

Уповноваженим органом (структурним підрозділом) заява про призначення пенсії з необхідними документами до органу, що призначає пенсію, може надсилатись поштою.

Згідно із п.6 розділу ІV Порядку № 3-1 рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів приймається органом, що призначає пенсію за місцем фактичного проживання особи, не пізніше 10 днів з дня надходження заяви.

Натомість, Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві не було прийнято рішення про призначення або відмову у призначенні позивачу пенсії по втраті годувальника за наслідками розгляду подання Адміністрації Державної прикордонної служби України, з урахуванням документів, наданих ОСОБА_1 на підтвердження факту перебування на утриманні померлого ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , РНОКПП НОМЕР_4 .

Разом з тим, суд не може підміняти пенсійний орган, уповноважений на виконання функцій з розрахунку та призначення пенсій, перерахунку пенсій громадянам, та на свій розгляд розраховувати пенсію позивача, оскільки прийняття рішень про призначення пенсії відноситься до компетенції відповідача.

За таких обставин, належним та ефективним способом захисту порушеного права позивача є визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, яка полягає у не призначенні ОСОБА_1 пенсії по втраті годувальника, у зв`язку зі смертю її онука ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , РНОКПП НОМЕР_4 та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві повторно розглянути подання Адміністрації Державної прикордонної служби України від 09.10.2024 року №13195 про призначення пенсії по втраті годувальника ОСОБА_1 з 09.10.2024 року та прийняти відповідне рішення з урахуванням поданих ОСОБА_1 документів на підтвердження факту перебування на утриманні померлого ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , РНОКПП НОМЕР_4 та з урахуванням висновків суду, викладених у цій справі.

Підсумовуючи викладене, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При зверненні до суду з адміністративним позовом позивачем сплачений судовий збір у розмірі 1211,20 грн.

Враховуючи, що спір в даному випадку виник внаслідок протиправних дій відповідача, то суд приходить до висновку, що судовий збір у сумі 1211,20 грн. підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача до спеціального фонду Державного бюджету України.

Керуючись статями 9, 72-77, 90, 242-246, 255, 258 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_5 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (місцезнаходження: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, буд, 16, ЄДРПОУ 42098368) про визнання протиправним та незаконним рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, яка полягає у не розгляді подання Адміністрації Державної прикордонної служби України від 09.10.2024 року №13195 про призначення пенсії по втраті годувальника ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_5 ) з 09.10.2024 року та не прийнятті відповідного рішення за результатом розгляду.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (місцезнаходження: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, буд, 16, ЄДРПОУ 42098368) повторно розглянути подання Адміністрації Державної прикордонної служби України від 09.10.2024 року №13195 про призначення пенсії по втраті годувальника ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_5 ) з 09.10.2024 року та прийняти відповідне рішення з урахуванням поданих ОСОБА_1 документів на підтвердження факту перебування на утриманні померлого ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , РНОКПП НОМЕР_4 та з урахуванням висновків суду, викладених у цій справі.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (місцезнаходження: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, буд, 16, ЄДРПОУ 42098368) на користь ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_5 ) судовий збір в сумі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн. 20 коп.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Рішення складене у повному обсязі та підписане 25 квітня 2025 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Апеляційна скарга може бути подана безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.Б. Христофоров