Постанова № 12692265, 30.11.2010, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2010 року <ЧАС >м.ПолтаваСправа № 2а-5503/10/1670 Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Костенко Г.В.

при секретарі Протас О.М.

за участю:

представника відповідача - Гержан В.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг Українидо Кредитної спілки військовослужбовців та працівників правоохоронних органів "Офіцерська кредитна спілка "про стягнення штрафу, -

В С Т А Н О В И В:

04 листопада 2010 року Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг Українизвернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Кредитна спілка військовослужбовців та працівників правоохоронних органів "Офіцерська кредитна спілка "про стягнення штрафу у розмірі 1200,00 грн.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначив, що за порушення пункту 6.12 розділу 6 Положення про застосування Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України заходів впливу, затвердженого розпорядженням Держфінпослуг від 13 листопада 2003 року № 125, зареєстрованому у Міністерстві юстиції України 3 грудня 2003 рокуза № 1115/8436 в частині невиконання рішення про застосування заходу впливу застосовано щтраф в сумі 1200,00 грн, які станом на дату звернення до суду відповідачем до Державного бюджету України не перерахована.

Позивач явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, надавши суду клопотання про розгляд справи за відсутності уповноваженого представника.

Відповідач в судовому засіданні проти позову заперечував та просив відмовити у його задоволенні, посилаючись на обставини викладені, в письмових запереченнях та зазначав, що кредитна спілка є неприбутковою організацією в якої на рахунках відсутні кошти а на майно накладено арешт, крім того непокритий збиток складає 9605749,13 грн.

Суд, вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступне.

Закон України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг»від 12.07.2001 N 2664-III встановлює загальні правові засади у сфері надання фінансових послуг, здійснення регулятивних та наглядових функцій за діяльністю з надання фінансових послуг.

Метою цього Закону є створення правових основ для захисту інтересів споживачів фінансових послуг, правове забезпечення діяльності і розвитку конкурентоспроможного ринку фінансових послуг в Україні, правове забезпечення єдиної державної політики у фінансовому секторі України.

Пунктом 1 Положення про Державну комісію з регулювання ринків фінансових послуг України, затвердженого Указом Президента від 4 квітня 2003 року №292/2003 визначено, що Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг України є центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом. Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг України - це спеціально уповноважений орган виконавчої влади у сфері регулювання ринків фінансових послугу межах, визначених законодавством.

Відповідно до пункту 4 Положення про Державну комісію з регулювання ринків фінансових послуг України, затвердженого указом Президента України від 04.04.2003 N 292/2003, Комісія відповідно до покладених на неї завдань та у межах своєї компетенції здійснює згідно із законами України державне регулювання і нагляд за діяльністю страхових компаній та страхових брокерів, установ накопичувального пенсійного забезпечення, довірчих товариств, кредитних спілок, лізингових та факторингових компаній, кредитно-гарантійних установ, ломбардів, інших учасників ринків фінансових послуг (крім банків, професійних учасників фондового ринку, інститутів спільного інвестування в частині їх діяльності на фондовому ринку, фінансових установ, які мають статус міжурядових міжнародних організацій, Державного казначейства України та державних цільових фондів).

Згідно пунктів 8-12 частини першої статті 28 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг»уповноважений орган у межах своєї компетенції, зокрема, здійснює контроль за достовірністю інформації, що надається учасниками ринку фінансових послуг, проводить самостійно чи разом з іншими уповноваженими органами нагляду виїзні та безвиїзні перевірки діяльності фінансових установ, у разі порушення законодавства про фінансові послуги, нормативно-правових актів Уповноваженого органу застосовує заходи впливу та накладає адміністративні стягнення, звертається до суду та господарського суду з позовами (заявами) у зв'язку з порушенням законодавства України про фінансові послуги, надсилає фінансовим установам та саморегулівним організаціям обов'язкові до виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про фінансові послуги та вимагає надання необхідних документів.

Актом Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України№5 від 01 квітня 2010 року встановлено порушення Кредитною спілкою військовослужбовців та працівників правоохоронних органів "Офіцерська кредитна спілка " вимог пункту 6.12 розділу 6 Положення про застосування Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України заходів впливу, затвердженого розпорядженням Держфінпослуг від 13 листопада 2003 року № 125, зареєстрованому у Міністерстві юстиції України 3 грудня 2003 року за № 1115/8436 в частині невиконання рішення про застосування заходу впливу.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем 06.04.2010 року за вих. № 14384/43-8 направлено до Кредитної спілки військовослужбовців та працівників правоохоронних органів "Офіцерська кредитна спілка " запрошення на розгляд справи про порушення законодавства про фінансові послуги.

На підставі акту №5 від 01 квітня 2010 року позивачем 09.04.2010 року прийнято постанову про накладення на відповідача штрафу за порушення законодавства про фінансові послуги № КС-433/10-119/1, якою за порушення вимог пункту 6.12 розділу 6 Положення про застосування Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України заходів впливу, затвердженого розпорядженням Держфінпослуг від 13 листопада 2003 року № 125, зареєстрованому у Міністерстві юстиції України 3 грудня 2003 рокуза № 1115/8436 в частині невиконання рішення про застосування заходу впливу застосовано щтраф в сумі 1200,00 грн. Сума штрафу повинна бути сплачена протягом 10 днів після отримання постанови. Після перерахування суми штрафу оригінал квитанції про його сплату або іншого платіжного документу в термін до 11.05.2010 року необхідно направити до департаменту тимчасового адміністрування фінансово-кредитних установ Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України.

Листом від 13.04.2010 року №4691/43-8 відповідачу було надіслано постанову про накладення на відповідача штрафу за порушення законодавства про фінансові послуги № № КС-433/10-119/1 від 01 квітня 2010 року проте застосований даною постановою штраф у розмірі 1200,00 грн. відповідачем не сплачено.

На час розгляду справи до суду не було надано доказів на підтвердження того, що постанова Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України КС-433/10-119/1 від 01 квітня 2010 року була оскаржена відповідачем.

Станом на час розгляду справи, даних щодо сплати відповідачем штрафу згідно постанови про накладення на відповідача штрафу за порушення законодавства про фінансові у розмірі 1200,00 грн. до суду не надано.

Частиною 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

За таких обставин, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, на підставі наданих сторонами доказів, з урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів суд вважає, що позивач довів суду ті обставини, на які він посилався в обґрунтування своїх позовних вимог, а тому адміністративний позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України до Кредитної спілки військовослужбовців та працівників правоохоронних органів "Офіцерська кредитна спілка " про стягнення штрафу -задовольнити.

Стягнути з Кредитної спілки військовослужбовців та працівників правоохоронних органів "Офіцерська кредитна спілка " (м.Полтава, вул.Чапаєва 9, 36039, р/р № 26504020148001, в філії Полтавської дирекції Індекс - банк ,МФО 331661, код ЗКПО 26435221) штраф у сумі 1200,00 грн. (одна тисяча двісті грн. 00 коп.) до Державного бюджету України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 06 грудня 2010 року.

СуддяГ.В. Костенко