Постанова № 12691010, 25.11.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 листопада 2010 р. справа № 2а-24672/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 10 год. 50 хв.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Папазової Г.П.

при секретаріСкутельник Ю.В.

за участю

представника позивачаФедотової О.В. за дов. від 04.01.10р.

представника відповідачаСитнік А.О. за дов. від 14.12.09р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Колективного підприємства «Фірма «Азовбудматеріали» до Управління Держкомзему у м. Маріуполі Донецької області про визнання протиправною бездіяльності та зобов,язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Держкомзему у м. Маріуполі Донецької області про визнання протиправною бездіяльності та зобов,язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову зазначив наступне. Згідно договору купівлі продажу від 05.07.1994р. № 574 організацією орендного підприємства Азовський завод будматеріалів придбано цілісний майновий комплекс Азовський завод будматеріалів, який розташований за адресою: Мартенівський масив, 135, м. Маріуполь.

Розпорядженням Маріупольського міськвиконкому № 60р від 26.01.1995р. зі збереженням коду орендного підприємства в ЄДРПОУ (00290541) зареєстровано колективне підприємство «Фірма «Азовбудматеріали», яке є повним правонаступником усіх прав та обов,язків ОП Азовський завод будматеріалів, зокрема правонаступником права постійного користування земельною ділянкою за адресою: Мартенівський масив, 135, м. Маріуполь.

Право постійного користування зазначеною земельною ділянкою підтверджено державними актами № 5 від 04.10.1970р. та № 57 від 28.06.1994р.

13.09.2010р. КП «Фірма «Азовбудматеріали» звернулось до відповідача з заявою про добровільну заміну державних актів № 5 від 04.10.1970р. та № 57 від 28.06.1994р., яку відповідач отримав 16.09.2010р. Тобто, необхідні дії відповідач мав виконати до 01.10.2010р.

В порушення терміну, встановленого Інструкцією про заповнення бланків державних актів на право власності на земельну ділянку і на право постійного користування земельною ділянкою, Управління Держкомзему у м. Маріуполі Донецької області станом на 20.10.2010р. відповіді не надало, дій з виготовлення нового бланку Державного акту не виконало, новий Державний акт на право постійного користування землею їх підприємству не видало, що є порушенням прав підприємства.

Позивач просив визнати протиправною бездіяльність Управління Держкомзему у м. Маріуполі Донецької області з організації робіт по заповненню та видачі нового державного акту на право КП «Фірма «Азовбудматеріали» постійного користування земельними ділянками за адресою: Мартенівський масив, 135, м. Маріуполь та зобов,язати Управління Держкомзему у м. Маріуполі Донецької області організувати роботу по заповненню та видачі нового державного акту на право КП «Фірма «Азовбудматеріали» постійного користування земельною ділянкою у 15-ти денний термін після набрання сили судовим рішенням.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі, надав пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві, просив суд задовольнити позов.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував, просив в його задоволені відмовити, посилаючись на наступне. Листом від 13.09.2010р. № 658 позивач звернувся до управління із заявою про добровільну заміну державних актів на право постійного користування землею, проте, до заяви додав лише копії державних актів від № 5 від 04.10.1970р. та № 57 від 28.06.1994р., що суперечить вимогам п.4.14 Інструкції про заповнення бланків державних актів на право власності на земельну ділянку і на право постійного користування земельною ділянкою. За результатами розгляду даної заяви, управління надано відповідь від 07.10.2010р. № 2010/5196 із зазначенням того, що тільки після надходження до управління заяви разом із копіями передбачених Інструкцією документів, позивач матиме змогу отримати новий державний акт на право постійного користування земельною ділянкою. Таким чином, вимоги позивача про визнання протиправною бездіяльність управляння та зобов,язання вчинити певні дії є безпідставними. Просив у задоволені позову відмовити.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

Відповідно до договору купівлі продажу від 05.07.1994р. № 574, організацією орендного підприємства Азовський завод будматеріалів придбано майно цілісного майнового комплексу Азовського заводу будматеріалів, яке знаходиться за адресою: Мартенівський масив, 135, м. Маріуполь.

Розпорядженням виконавчого комітету Маріупольської міської ради народних депутатів від 26.01.1995р. № 60р зареєстровано Колективне підприємство «Фірма «Азовбудматеріали» за адресою 341038, м. Маріуполь, Мартенівський масив, 135 (ЄДРПОУ 00290541), яке є правонаступником орендного підприємства Азовський завод будматеріалів.

13 вересня 2010р. КП «Фірма «Азовбудматеріали» звернулось з заявою до Управління Держкомзему у м. Маріуполі Донецької області про заміну державного акту на право постійного користування № 1, площею 3,34 га та земельною ділянкою № 3, площею 1,2 га за адресою: Мартенівський масив, 135, м. Маріуполь на новий державний акт на право КП «Фірма «Азовбудматеріали» постійного користування зазначеними земельними ділянками. До даної заяви були додані акти на право постійного користування земельною ділянкою від № 5 від 04.10.1970р. та № 57 від 28.06.1994р.

Виконуючим обов,язки начальника управління Держкомзему у м. Маріуполі Донецької області була надана відповідь від 07.10.2010р. за № 2010/5196, якою він повідомив КП «Фірма «Азовбудматеріали», що тільки після надходження до управління Держкомзему у м. Маріуполі Донецької області заяви із копіями документів, визначених п.4.14 Інструкції про заповнення бланків державних актів на право власності на земельну ділянку і на право постійного користування земельною ділянкою, затвердженою наказом Держкомзему України від 22.06.2009р. № 325, вони матимуть змогу отримати новий державний акт на право постійного користування земельною ділянкою.

Відповідно до п.4.14 Інструкції про заповнення бланків державних актів на право власності на земельну ділянку і на право постійного користування земельною ділянкою, затвердженою наказом Держкомзему України від 22.06.2009р. № 325 (далі Інструкція) землевласники (землекористувачі), за власним бажанням, мають право замінити наявний державний акт на право приватної власності на землю, державний акт на право власності на землю, державний акт на право власності на земельну ділянку (державний акт на право постійного користування землею) на державний акт на право власності на земельну ділянку (на право постійного користування земельною ділянкою), форми яких затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 2 квітня 2002 року N 449 "Про затвердження форм державного акта на право власності на земельну ділянку та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою", із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 12 листопада 2008 року N 1019.

Пунктом 4.15 Інструкції визначено, що для отримання нового державного акта землевласнику (землекористувачу) необхідно написати заяву (клопотання) до відповідного територіального органу Держкомзему.

До заяви (клопотання) додаються: копія старого державного акта, копія акта приймання-передавання межових знаків на зберігання; копія акта перенесення в натуру (на місцевість) меж охоронних зон, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон і зон особливого режиму використання земель за їх наявності; копія документа, на підставі якого набуто право на землю.

Згідно з п.4.16 зазначеної Інструкції новий державний акт видається протягом 15 робочих днів з дати надходження вищезазначених документів до територіального органу Держкомзему.

Як вбачається з матеріалів справи, а саме з книги вихідної кореспонденції Управління Держкомзему у м. Маріуполі Донецької області відповідь на заяву підприємства була направлена 29.10.2010р. простою кореспонденцією. Разом з тим, будь - які норми, які б зобов,язували надіслання вихідних документів з повідомленням, відсутні.

Отже, відповідь на заяву позивача Управлінням Держкомзему у м. Маріуполі Донецької області була надана, хоча і з порушенням строку, встановленим п.4.16 Інструкції.

При цьому суд зазначає, що бездіяльність це відсутність будь яких дій певного суб,єкта при встановленому законодавством обов,язку ці дії вчинити.

Відтак надання відповідачем вказаної відповіді, навіть і з порушенням строку, не може бути визнано судом протиправною бездіяльністю. В разі незгоди з таким рішенням суб,єкта владних повноважень, позивач має можливість оскаржувати саме його у порядку, визначеному нормами Кодексу адміністративного судочинства України.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає, що позовні вимоги Колективного підприємства «Фірма «Азовбудматеріали» до Управління Держкомзему у м. Маріуполі Донецької області про визнання протиправною бездіяльності та зобов,язання вчинити певні дії не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2-15, 17-18, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 122-143, 151-154, 158, 160-163, 167, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В позові Колективного підприємства «Фірма «Азовбудматеріали» до Управління Держкомзему у м. Маріуполі Донецької області про визнання протиправною бездіяльності та зобов,язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Вступну та резолютивну частини постанови проголошено 25 листопада 2010 року, повний текст постанови виготовлений 30 листопада 2010 р.

Суддя Папазова Г.П.