Рішення № 126906528, 23.04.2025, Господарський суд Чернігівської області

РІШЕННЯ

Іменем України

23 квітня 2025 року м. Чернігівсправа № 927/68/25 Господарський суд Чернігівської області, в складі судді Романенко А.В., за участю секретаря судового засідання Мігди Р.Ю., за правилами загального позовного провадження, в відкритому судовому засіданні розглянув справу

за позовом: Фермерського господарства Жеведське,

вул. Садова, 10, с. Жеведь, Чернігівський район, Чернігівська область, 15556;

до відповідача 1: Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області,

вул. П`ятницька, буд. 11а, м. Чернігів, 14000;

до відповідача 2: Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області,

вул. Героїв Майдану, будинок, 194а, м. Чернівці, Чернівецька область, 58013;

до відповідача 3: Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області,

вул. Келецька, будинок, 63, м. Вінниця, Вінницька область, 21027;

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Гончарівської селищної ради, вул. Танкістів, 11, селище Гончарівське, Чернігівська область, 15558;

предмет спору: про визнання протиправною та скасування державної реєстрації земельних ділянок в Державному земельному кадастрі

за участю повноважних представників сторін:

від позивача: не прибув;

від відповідача 1: не прибув;

від відповідача 2: не прибув;

від відповідача 3: не прибув.

У судовому засіданні 23.04.2025 Господарський суд Чернігівської області, на підставі частини 1 статті 240 Господарського процесуального кодексу України, оголосив вступну та резолютивну частини рішення.

29.01.2025, Фермерським господарством Жеведське (далі ФГ Жеведське) поданий позов до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області з проханням визнати протиправною та скасувати державну реєстрацію щодо земельних ділянок:

- за кадастровим номером 7425582200:04:000:6100, площею 14,3549 га;

- за кадастровим номером 7425582200:04:000:6101, площею 2,0000 га;

- за кадастровим номером 7425582200:04:000:6102, площею 2,0000 га;

- за кадастровим номером 7425582200:04:000:6103, площею 2,0000 га;

- за кадастровим номером 7425582200:04:000:6104, площею 2,0000 га;

- за кадастровим номером 7425582200:04:000:6105, площею 2,0000 га;

- за кадастровим номером 7425582200:04:000:6106, площею 2,0000 га;

- за кадастровим номером 7425582200:04:000:6107, площею 2,0000 га;

- за кадастровим номером 7425582200:04:000:6108, площею 2,0000 га;

- за кадастровим номером 7425582200:04:000:6109, площею 2,0000 га;

- за кадастровим номером 7425582200:04:000:6110, площею 2,0000 га;

- за кадастровим номером 7425582200:04:000:6111, площею 2,0000 га;

- за кадастровим номером 7425582200:04:000:6112, площею 2,0000 га;

- за кадастровим номером 7425582200:04:000:6113, площею 2,0000 га;

- за кадастровим номером 7425582200:04:000:6114, площею 2,0000 га;

- за кадастровим номером 7425582200:04:000:0299, площею 1,7036 га;

- за кадастровим номером 7425582200:04:000:0298, площею 2,0000 га (далі спірні).

Позов мотивований протиправністю дій Реєстратора, яким вчинені дії з реєстрації в Державному земельному кадастрі перелічених земельних ділянок, межі яких накладаються на земельну ділянку, площею 48,2 га, належну позивачу на праві постійного користування за державним актом на право постійного користування землею серії ЧНЧ 000068 від 26.08.1997, виданого на підставі рішення районної Ради народних депутатів Чернігівського району Чернігівської області (IX сесії 22 скликання) від 06.08.1997, що зумовило вибуття з власності позивача частини належної йому земельної ділянки.

Суд, після усунення заявником недоліків, прийняв дану позовну заяву до розгляду, відкрив провадження в справі за правилами загального позовного провадження (ухвала від 17.02.2025).

При відкритті провадження в справі суд постановив залучити до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Гончарівську селищну раду (код ЄДРПОУ 03081565), як власника земельної ділянки за кадастровим номером 7425582200:04:000:5043, за рахунок поділу якої утворились 15 спірних земельних ділянок (згідно з відомостями внесеними до Державного земельного кадастру).

В ухвалі про відкриття провадження в справі від 17.02.2025 учасникам установлені процесуальні строки для подачі письмових заяв по суті спору, в порядку статей 165 - 168 Господарського процесуального кодексу України (далі ГПК України).

Суд, при відкритті провадження в справі, просив третю особу, при подачі письмових пояснень по суті спору, в порядку статей 168, 179 ГПК України, надати: відомості щодо наявності/відсутності в Ради правового титулу на земельні ділянки за кадастровими номерами: 7425582200:04:000:0299 (площею 1,7036 га) та 7425582200:04:000:0298 (площею 2 га); а також щодо осіб, яким Радою було надане право на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в власність у межах норм безоплатної приватизації для ведення особистого селянського господарства щодо спірних земельних ділянок (із зазначенням: повного імені, паспортних даних, ідентифікаційних номерів та адреси реєстрації / місця проживання (для суду).

Суд, повторно, відкладаючи підготовче засідання та викликаючи третю особу, зобов`язав останню виконати вимоги ухвали про відкриття провадження в справі в частині подачі до суду письмових пояснень: щодо наявності/відсутності в Ради правового титулу на земельні ділянки за кадастровими номерами: 7425582200:04:000:0299 (площею 1,7036 га) та 7425582200:04:000:0298 (площею 2 га); щодо осіб, яким Радою надане право на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в власність у межах норм безоплатної приватизації щодо спірних земельних ділянок (із зазначенням: повного імені, паспортних даних, ідентифікаційних номерів та адреси реєстрації / місця проживання (для суду), про що постановлено ухвалу від 10.03.2025.

З огляду на невиконання третьою особою вимог суду в частині забезпечення участі повноважного представника в судових засіданнях та ненадання запитуваних судом документів (без пояснення поважності причин), суд вжив до останньої заходи процесуального примусу в вигляді стягнення штрафу в дохід Державного бюджету України, про що постановив ухвалу від 26.03.2025.

Відповідач у належний строк скористався правом на подачу відзиву на позов.

Звертав увагу, що:

-згідно з витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-9938609782025 від 10.02.2025, на земельну ділянку за кадастровим номером 7425582200:04:000:0298, площею 2,0000 га (долучений до матеріалів справи), державна реєстрація зазначеної земельної ділянки проведена 11.02.2022, на підставі Проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок відділом Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області;

-згідно з витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-9938611362025 від 10.02.2025 на земельну ділянку за кадастровим номером 7425582200:04:000:0299, площею 1,7036 га (долучений до матеріалів справи), державна реєстрація останньої проведена 17.02.2022 на підставі Проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок відділом Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області.

З наведеного слідує, що Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області не здійснювало державну реєстрацію перелічених земельних ділянок, а тому не є належним відповідачем в цій частині вимог.

Також відповідач 1 звертав увагу, що вчиняючи дії з реєстрації спірних земельних ділянок, діяв у межах вимог чинного законодавства, оскільки в Державному земельному кадастрі, на час вчинення дій з реєстрації, були відсутні відомості про речове право позивача на земельну ділянку, надану йому за актом на право постійного користування серії ЧНЧ 000068, виданого 26.08.1997.

Позивач, у належний строк, подав відповідь на відзив, якою позов підтримав та заявив клопотання про залучення до участі в справі співвідповідачів:

-Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області (код ЄДРПОУ 39909396) в частині вимог про визнання протиправною та скасування державної реєстрації щодо земельної ділянки за кадастровим номером 7425582200:04:000:0298, площею 2,0000 га;

-Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області (код ЄДРПОУ 39767547) в частині вимог про визнання протиправною та скасування державної реєстрації щодо земельної ділянки за кадастровим номером 7425582200:04:000:0299, площею 1,7036 га.

Суд, враховуючи, що одним з основоположних принципів господарського судочинства є диспозитивність, згідно з яким позивач самостійно визначає зміст позовних вимог та суб`єктний склад учасників справи, за клопотанням позивача, відповідно до частини 1 статті 48 ГПК України, залучив до участі в справі в якості співвідповідачів 2 та 3 - Головне управління Держгеокадастру у Чернівецькій області (код ЄДРПОУ 39909396) та Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області (код ЄДРПОУ 39767547) відповідно, про що постановив ухвалу від 10.03.2025.

Суд установив для співвідповідачів 2 та 3 строк для подачі до суду мотивованого відзиву на позов, у порядку статей 165, 178 ГПК України, протягом 15-ти календарних днів з моменту отримання ухвали від 10.03.2025.

Відповідач 2, у належний строк, подав відзив на позов, яким заперечив проти задоволення позову. Вважає, що не є належним. Зазначив, що дії з реєстрації земельної ділянки за кадастровим номером 7425582200:04:000:0298, площею 2,0000 га (знаходиться в межах Гончарівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області) здійснював за принципом екстериторіальності (випадковості), відповідно до п. 18 статті 21 Закону України «Про Державний земельний кадастр», та діяв у рамках, визначених чинним законодавством. Вважає, що не наділений повноваженнями в частині скасування державної реєстрації спірної земельної ділянки в ДЗК та не має технічної можливості вчинити такі дії, оскільки скасування державної реєстрації земельної ділянки в ДЗК здійснюється шляхом виправлення помилок в Реєстрі відповідно до підпункту 9 п. 6 та пунктів 138, 156-2 Порядку ведення ДЗК (затверджений постановою КМУ від 17.10.2012 № 1051).

На його думку, повноважним на вчинення перелічених дій є державний кадастровий реєстратор територіального органу Держгеокадастру за місцем знаходження земельної ділянки, а саме ГУ Держгеокадастр у Чернігівській області, відповідач 1 у справі.

02.04.2025, позивач на стадії підготовчого провадження подав до суду заяву про зменшення позовних вимог, з проханням:

- виключити вимоги про визнання протиправною та скасувати державну реєстрацію наступних земельних ділянок за кадастровими номерами: 7425582200:04:000:0299, площею 1,7036 га, 7425582200:04:000:0298, площею 2,0000 га;

- виключити з числа відповідачів ГУ Держгеокадастру у Чернівецькій області (код ЄДРПОУ 39909396) та ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області (код ЄДРПОУ 39767547);

- підтримав позов у частині вимог про визнання протиправною та скасування державної реєстрації щодо наступних земельних ділянок за кадастровими номерами: 7425582200:04:000:6100, площею 14,3549 га; 7425582200:04:000:6101, площею 2,0000 га; 7425582200:04:000:6102, площею 2,0000 га; 7425582200:04:000:6103, площею 2,0000 га; 7425582200:04:000:6104, площею 2,0000 га; 7425582200:04:000:6105, площею 2,0000 га; 7425582200:04:000:6106, площею 2,0000 га; 7425582200:04:000:6107, площею 2,0000 га; 7425582200:04:000:6108, площею 2,0000 га; 7425582200:04:000:6109, площею 2,0000 га; 7425582200:04:000:6110, площею 2,0000 га; 7425582200:04:000:6111, площею 2,0000 га; 7425582200:04:000:6112, площею 2,0000 га; 7425582200:04:000:6113, площею 2,0000 га; та 7425582200:04:000:6114, площею 2,0000 га (далі - спірні).

За п. 2 частини 1 статті 46 ГПК України позивач вправі збільшити або зменшити розмір позовних вимог до закінчення підготовчого засідання.

Під збільшенням або зменшенням розміру позовних вимог слід розуміти відповідно збільшення або зменшення кількісних показників за тією ж самою вимогою, яку було заявлено в позовній заяві. Збільшено (чи зменшено) може бути лише розмір вимог майнового характеру. Тобто збільшити або зменшити розмір позовних вимог можна лише тоді, коли вони виражені в грошовому еквіваленті.

Виходячи з правового змісту заяви позивача та обставин даної справи, суд розцінив її як відмову від позову в частині вимог заявлених до відповідачів 2 та 3 - ГУ Держгеокадастру у Чернівецькій області та ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області.

Суд також звертає увагу позивача, що нормами ГПК України не передбачено порядку виключення зі складу учасників справи відповідача або співвідповідача. За частиною 2 статті 48 ГПК України, якщо позов поданий не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до закінчення підготовчого провадження, а в разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання, за клопотанням позивача, замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження в справі.

Позивач до початку розгляду спору по суті також наділений правом клопотати залишити позов без розгляду в частині або повністю (п. 5 частини 1 статті 226 цього Кодексу).

Натомість, останній, в ході судового розгляду даного спору наведеними процесуальними правами не скористався.

З урахуванням зазначеного, суд прийняв відмову позивача від частини заявлених вимог, продовжив розгляд даної справи.

09.04.2025, за результатами підготовчого засідання, суд постановив закрити підготовче провадження, призначив справу до розгляду по суті на 23.04.2025 о 14:00, про що учасники справи повідомленні в порядку статей 120, 121 ГПК України, засобами електронного зв`язку, в підсистемі Електронний суд.

21.04.2025, від третьої особи, Гончарівської селищної ради, надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності її повноважного представника. На виконання вимог суду, повідомила: за рішенням 13 сесії 8 скликання Гончарвської селищної ради від 16.11.2021 наданий дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за кадастровим номером 7425582200:04:000:0298, площею 2,0000 га, в власність громадянину ОСОБА_1 (з зазначенням адреси його місця проживання та ідентифікуючих відомостей); за рішенням 14 сесії 8 скликання Гончарівської селищної ради від 15.12.2021 наданий дозвіл на розробку проекту землеустою щодо відведення земельної ділянки за кадастровим номером 7425582200:04:000:0299, площею 1,7036 га, в власність громадянці ОСОБА_2 (з зазначенням адреси її місця проживання та ідентифікуючих відомостей); щодо решти п`ятнадцяти спірних земельних ділянок (перелік яких наведений в ухвалі про відкриття провадження в справі) відомості до суду не надані.

23.04.2025, у судове засідання повноважні представники сторін не прибули, про дату, час та місце судового розгляду спору повідомлені завчасно: відповідачі 2 та 3 - засобами електронного зв`язку, в підсистемі Електронний суд; позивач та відповідач 1 у підготовчому засіданні, про що свідчать наявні розписки з повідомленням про дату та час розгляду справи по суті (а.с. 215, 216, т.3).

Позивач клопотав розглянути справу за відсутності його представника.

Суд задовольнив клопотання ФГ "Жеведське" та Гончарівської селищної ради про розгляд справи за відсутності їх представників.

Неприбуття належним повідомлених представників відповідачів 1, 2 та 3 у судове засідання, за висновком суду, не є перешкодою для вирішення спору за наявними матеріалами справи (частина 1 статті 202 ГПК України).

Суд розпочав розгляд справи по суті, розглянув подані документи і матеріали, з`ясував фактичні обставини справи, дослідив докази, які мають юридичне значення для вирішення спору, та

ВСТАНОВИВ:

ФГ «Жеведське» зареєстроване в ЄДРПОУ 30.07.2007 (реєстраційний запис: 10601020000000740), створене і діє згідно з чинним законодавством України, за рішенням засновників, на основі державного акту на право постійного користування землею серії ЧНЧ 000068, виданого Чернігівською районною державною адміністрацією 26.08.1997 (п. 1.1. Статуту, затвердженого загальними зборами ФГ «Жеведське», протокол від 28.10.2022 № 1).

Рішенням Господарського суду Чернігівської області від 14.03.2023 у справі № 927/947/22 (набуло чинності 18.04.2023), задоволений позов ФГ «Жеведське» до Гончарівської селищної ради; визнано за ФГ «Жеведське» право постійного користування земельною ділянкою розташованою на території Гончарівської сільської ради (раніше - Жеведської сільської ради) Чернігівського району Чернігівської області, площею 48,2 га, згідно з Планом зовнішніх меж землекористування, призначеною для ведення селянського (фермерського) господарства, відповідно до державного акту на право постійного користування землею серії ЧНЧ № 000068, виданого 26.08.1997 на ім`я ОСОБА_3 на підставі рішення районної Ради народних депутатів Чернігівського району Чернігівської області від 26.08.1997 № IX сесії 22 скликання, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 101.

Відповідно до частини 4 статті 75 ГПК України обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлені ці обставини, якщо інше не встановлене законом.

ФОП ОСОБА_4 (сертифікат інженера-землевпорядника від 07.11.2014 № 012318) у 2024 році, на замовлення ФГ «Жеведське», виготовив технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) загальною площею 48,2 га. Речове право, право постійного користування на земельну ділянку, площею 48,2 га, надане ФГ «Жеведське» на підставі державного акту про постійного користування землею серії ЧНЧ № 000068, виданого 26.08.1997.

Державним кадастровим реєстратором Соколовим В.Ю. відділу № 2 Управління забезпечення реалізації державної політики в сфері земельних відносин ГУ Держгеокадастру у Сумській області, 07.10.2024, розглянуто заяву ФГ «Жеведське» про внесення відомостей (змін) до ДЗК (реєстраційний номер: ЗВ-9706246922024, розробник документації із землеутрою ФОП ОСОБА_4 ), було прийняте рішення про відмову в внесенні відомостей (змін) до ДЗК, а саме реєстрації земельної ділянки площею 48,2 га, наданої ФГ «Жеведське» в постійне користування на підставі державного акту серії ЧНЧ № 000068.

Мотивував відмову приписами частини 6 статті 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» зазначивши, що в межах земельної ділянку, яку потрібно зареєструвати, знаходяться інші земельні ділянки або їх частини.

Зокрема, державним реєстратором встановлений перетин з земельними ділянками:

- за кадастровим номером 7425582200:04:000:0299 (площа співпадає на 1,2475%);

- за кадастровим номером 7425582200:04:000:6100 (площа співпадає на 29,7811%);

- за кадастровим номером 7425582200:04:000:6103 (площа співпадає на 4,149%);

- за кадастровим номером 7425582200:04:000:6104 (площа співпадає на 4,1489%);

- за кадастровим номером 7425582200:04:000:6105 (площа співпадає на 4,1488%);

- за кадастровим номером 7425582200:04:000:6106 (площа співпадає на 4,1499%);

- за кадастровим номером 7425582200:04:000:6107 (площа співпадає на 4,1501%);

- за кадастровим номером 7425582200:04:000:6108 (площа співпадає на 4,15%);

- за кадастровим номером 7425582200:04:000:6113 (площа співпадає на 4,1495%);

- за кадастровим номером7425582200:04:000:6102 (площа співпадає на 4,1491%);

- за кадастровим номером 7425582200:04:000:6101 (площа співпадає на 4,1492%);

- за кадастровим номером 7425582200:04:000:6111 (площа співпадає на 4,1496%);

- за кадастровим номером 7425582200:04:000:6110 (площа співпадає на 4,1497%);

- за кадастровим номером 7425582200:04:000:0298 (площа співпадає на 1,2465%);

- за кадастровим номером 7425582200:04:000:6109 (площа співпадає на 4,1499%);

- за кадастровим номером 7425582200:04:000:6112 (площа співпадає на 4,1495%);

- за кадастровим номером 7425582200:04:000:6114 (площа співпадає на 4,1493%).

Наведені обставини стали підставою для звернення позивача з позовом про скасування державної реєстрації земельних ділянок за кадастровими номерами: 7425582200:04:000:6100, площею 14,3549 га; 7425582200:04:000:6101, площею 2,0000 га; 7425582200:04:000:6102, площею 2,0000 га; 7425582200:04:000:6103, площею 2,0000 га; 7425582200:04:000:6104, площею 2,0000 га; 7425582200:04:000:6105, площею 2,0000 га; 7425582200:04:000:6106, площею 2,0000 га; 7425582200:04:000:6107, площею 2,0000 га; 7425582200:04:000:6108, площею 2,0000 га; 7425582200:04:000:6109, площею 2,0000 га; 7425582200:04:000:6110, площею 2,0000 га; 7425582200:04:000:6111, площею 2,0000 га; 7425582200:04:000:6112, площею 2,0000 га; 7425582200:04:000:6113, площею 2,0000 га; та 7425582200:04:000:6114, площею 2,0000 га, що за відомостями з ДЗК утворені за рахунок поділу земельної ділянки за кадастровим номером 7425582200:04:000:5043, площею 42,3549 га, власником якої є Гончарівська селищна рада (передана в комунальну власність на підставі наказу ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області від 27.09.2018 № 25-7561/14-18-сг).

Позов поданий на захист речового права позивача, права постійного користування на земельну ділянку площею 48,2 кв. м., надану на підставі державного акту на право постійного користування землею серії ЧНЧ 000068, виданого 26.08.1997.

Обставини, встановлені рішенням Господарського суду Чернігівської області від 14.03.2023 у справі № 927/947/22 (набуло чинності 18.04.2023), не підлягають повторному доказуванню при розгляді даного спору, в силу частини 4 статті 75 ГПК України.

Позивачем заявлено вимогу про скасування державної реєстрації новостворених земельних ділянок (перелічених вище), речові права щодо яких наразі не зареєстровані, мотивуючи тим, що їх межі частково накладаються на земельну ділянку, належну позивачу на праві постійного користування.

Позов пред`явлений до ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області, яким вчиненні дії з реєстрації перелічених земельних ділянок згідно з витягами з ДЗК (наявними в матеріалах справи).

Суд прийняв письмову відмову позивача від вимог заявлених до відповідачів 2 та 3 ГУ Держгеокадастру у Чернівецькій області та ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області в частині оскарження реєстраційних дій щодо земельних ділянок за кадастровими номерами 7425582200:04:000:0299, площею 1,7036 га, та 7425582200:04:000:0298, площею 2,0000 га, що є підставою для закриття провадження в справі в цій частині, в силу вимог п. 4 частини 1 статті 231 ГПК України.

Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Таке право мають також особи, в інтересах яких заявлені вимоги, за винятком тих осіб, які не мають процесуальної дієздатності (стаття 14 ГПК України).

Згідно з частиною 1 статті 79 Земельного кодексу України (далі ЗК України) земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

За визначенням, наведеним у частині 1 статті 1 Закону України «Про Державний земельний кадастр»:

-Державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження в їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами, про меліоративні мережі та складові частини меліоративних мереж;

-державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера;

-кадастровий номер земельної ділянки - індивідуальна, що не повторюється на всій території України, послідовність цифр та знаків, яка присвоюється земельній ділянці під час її державної реєстрації і зберігається за нею протягом усього часу існування.

Чинним законодавством закріплений принцип незмінності кадастрового номера земельної ділянки протягом усього часу існування земельної ділянки.

Відповідно до статті 79-1 ЗК України формування земельної ділянки полягає в визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Формування земельних ділянок здійснюється:

-у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності;

-шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок;

-шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій;

-шляхом інвентаризації земель у випадках, передбачених законом;

-за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв);

-за затвердженими комплексними планами просторового розвитку території територіальних громад, генеральними планами населених пунктів, детальними планами території.

Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Формування земельних ділянок шляхом поділу та об`єднання раніше сформованих земельних ділянок, які перебувають у власності або користуванні, без зміни їх цільового призначення здійснюються за технічною документацією із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок.

Поділ, об`єднання земельної ділянки, що перебуває у користуванні, здійснюється за згодою землекористувача, заставодержателя.

Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї. Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.

Земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується:

-в разі поділу або об`єднання земельних ділянок;

-скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації;

-якщо речове право на земельну ділянку, зареєстровану в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України "Про Державний земельний кадастр", не було зареєстровано протягом року з вини заявника.

Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо такої земельної ділянки (за наявності таких прав / обтяжень).

За змістом частин 9, 10 статті 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр», при здійсненні державної реєстрації земельної ділянки їй присвоюється кадастровий номер.

Державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, в разі: поділу чи об`єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстроване з вини заявника; ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав / обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності).

Статтею 27 Закону України «Про Державний земельний кадастр» визначені особливості внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельну ділянку в разі її поділу чи об`єднання з іншою земельною ділянкою, а також відновлення її меж.

Так, у разі поділу або об`єднання земельних ділянок запис про державну реєстрацію земельної ділянки та кадастровий номер земельної ділянки скасовуються, а Поземельна книга на таку земельну ділянку закривається.

У Поземельній книзі на земельні ділянки, сформовані в результаті поділу або об`єднання земельних ділянок, здійснюється запис про такий поділ чи об`єднання із зазначенням скасованих кадастрових номерів земельних ділянок.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051 затверджений Порядок ведення Державного земельного кадастру (далі Порядок № 1051).

За п. 29 Порядку № 1051 в разі переходу права власності на земельну ділянку від однієї особи до іншої, виникнення інших, крім права власності, речових прав на земельну ділянку, зміни речових прав на земельну ділянку, інших відомостей про неї кадастровий номер не змінюється.

У разі поділу чи об`єднання земельній ділянці присвоюється новий кадастровий номер.

Відповідно до п. 136 Порядку № 1051 відомості до Державного земельного кадастру про земельну ділянку в разі її поділу чи об`єднання з іншою земельною ділянкою вносяться на підставі заяви про державну реєстрацію земельної ділянки, яка утворилася в результаті такого поділу чи об`єднання, шляхом здійснення Державним кадастровим реєстратором таких дій:

1) скасування державної реєстрації земельної ділянки шляхом закриття Поземельної книги відповідно до п. 60 цього Порядку із скасуванням кадастрового номера земельної ділянки за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру;

2) здійснення державної реєстрації земельної ділянки, яка утворилася в результаті поділу чи об`єднання, згідно з пунктами 107-111 і 113 цього Порядку;

3) внесення до Поземельної книги на земельну ділянку, сформовану в результаті поділу чи об`єднання земельних ділянок, запису про такий поділ чи об`єднання із зазначенням скасованого кадастрового номера земельної ділянки шляхом:

проставлення на титульному аркуші Поземельної книги в паперовій формі позначки про утворення земельної ділянки в результаті поділу чи об`єднання за формою згідно з додатком 28, в якій зазначаються скасований кадастровий номер земельної ділянки, підстава для поділу чи об`єднання земельної ділянки, дата такого поділу чи об`єднання, відомості про Державного кадастрового реєстратора, який зробив позначку;

внесення до розділу 1 Земельна ділянка. Загальні відомості Поземельної книги в електронній формі відповідних записів про скасований кадастровий номер земельної ділянки, підстави для поділу чи об`єднання земельної ділянки, дату такого поділу чи об`єднання із застосуванням засобів кваліфікованого електронного підпису;

4) внесення до Поземельної книги на земельну ділянку, сформовану в результаті поділу чи об`єднання земельних ділянок, запису про обмеження в використанні земельної ділянки, яка поділена чи об`єднана з іншою (крім випадків, коли обмеження поширювалося лише на частину земельної ділянки, яка в результаті поділу земельної ділянки не увійшла до сформованої земельної ділянки).

З наведеного слідує, що поділ земельної ділянки це процес розділення / поділу однієї земельної ділянки на менші, з обов`язковою розробкою технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки та реєстрацією кожної новоутвореної ділянки в Державному земельному кадастрі України з присвоєнням нового кадастрового номеру кожній земельній ділянці, що здійснюється Реєстратором на підставі звернення власника.

Факт накладення земельної ділянки, належної позивачу на праві постійного користування згідно з державним актом серії ЧНЧ 000068, виданого 26.08.1997, встановлений державним кадастровим реєстратором відділу № 2 Управління забезпечення реалізації державної політики в сфері земельних відносин ГУ Держгеокадастру у Сумській області, яким за рішенням від 07.10.2024 № РВ-5900089462024 відмовлено в внесені відомостей до ДЗК, а саме в реєстрації земельної ділянки, технічну документацію із землеустрою щодо якої розроблено на замовлення ФГ «Жеведське», з огляду на знаходження в межах цієї ділянки інших земельних ділянок (їх частини), що вже зареєстровані, зокрема, за кадастровими номерами: 7425582200:04:000:6100; 7425582200:04:000:6101; 7425582200:04:000:6102; 7425582200:04:000:6103; 7425582200:04:000:6104; 7425582200:04:000:6105; 7425582200:04:000:6106; 7425582200:04:000:6107; 7425582200:04:000:6108; 7425582200:04:000:6109; 7425582200:04:000:6110; 7425582200:04:000:6111; 7425582200:04:000:6112; 7425582200:04:000:6113; 7425582200:04:000:6114 (спірні).

Виходячи з відомостей з Державного земельного кадастру (витяги з яких наявні в матеріалах справи) перелічені земельні ділянки зареєстровані 12.10.2021, відділом у Чернігівському районі Міжрайонного управління у Ріпкинському та Чернігівському районах ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області в результаті поділу земельної ділянки за кадастровим номером 7425582200:04:000:5043, площею 42,3549 га.

З наявних матеріалів справи вбачається, що земельна ділянка за кадастровим номером 7425582200:04:000:5043, площею 42,3549 га (за рахунок поділу якої утворені 15 спірних ділянок) передана в комунальну власність Гончарівської селищної ради (третя особа в справі) на підставі наказу ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області від 27.09.2018 № 25-7561/14-18-сг.

Гончарівська селищна рада (11 сесія 8 скликання), після набуття в комунальну власність вказаної земельної ділянки, прийняла рішення від 16.09.2021 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, для ведення особистого селянського господарства, в межах норм безоплатної приватизації, наступним громадянам: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 та ОСОБА_24 .

Виходячи з відомостей з Державного земельного кадастру, Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно (витяги з яких наявні в матеріалах справи) суд установив, що наразі речові права на спірні земельні ділянки за переліченими особами не зареєстровані.

Суд взяв до уваги, що згідно з підпунктом 5 п. 27 розділу Х Перехідних положень ЗК України, під час дії воєнного стану безоплатна передача земель державної, комунальної власності в приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації, забороняється.

За висновком суду, оскільки скасування державної реєстрації новостворених земельних ділянки допускається виключно з одночасним припиненням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо таких ділянок, відтак, належним відповідачем у даному спорі є саме Гончарівська селищна рада, яка є фактичним володільцем цих ділянок, до моменту закінчення процедури з відведення новостворених земельних ділянок у власність (перелічених вище) фізичних осіб, у порядку безоплатної приватизації, що на час дії в країні воєнного стану (крім виключень, установлених законом), заборонена.

Позов поданий на захист приватного (майнового) права позивача.

Позивачем не доведено, що дії ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області з реєстрації новостворених земельних ділянок вчинені з порушенням вимог чинного законодавства.

Позивач, у ході судового розгляду спору, не заявляв клопотання про заміну первісного відповідача належним, наполягав на пред`явленні позову до ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області, до функцій та повноважень якого входить скасування державної реєстрації новостворених земельних ділянок, в разі прийняття судом рішення про задоволення цього позову.

Визначення відповідачів, предмета та підстав спору, обрання способу захисту є правом позивача. Натомість, установлення належності відповідачів й обґрунтованості позову є обов`язком суду, який виконується під час розгляду справи. Встановивши, що позов пред`явлений до неналежного відповідача та відсутність визначених процесуальним законом підстав для заміни неналежного відповідача належним, суд відмовив у задоволенні даного позову.

При ухваленні рішення в справі, суд у тому числі вирішує питання щодо розподілу судових витрат між сторонами.

Судові витрати складаються з судового збору та витрат пов`язаних з розглядом справи, зокрема, витрати на професійну правничу допомогу (частина 1, п.1 частини 3 статті 123 ГПК України).

За частинами 1, 4 статті 129 ГПК України судовий збір покладається в спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються в разі відмови в позові на позивача.

Враховуючи, що позов задоволенню не підлягає, судові витрати по сплаті судового збору в сумі 41180,80 грн, понесені позивачем при подачі позову згідно з платіжними інструкціями від 03.12.2024 № 0.0.4043787727.1 та від 07.02.2025 № 0.0.4174594018.1, не підлягають відшкодуванню за рахунок відповідача 1. Наведене також стосується витрат на професійну правничу допомогу, понесених позивачем у ході розгляду наявного спору.

Суд також не вбачає підстав для повернення з Державного бюджету України судового збору в сумі 4844,80 грн, оскільки письмова заява ФГ «Жеведське» від 02.04.2025 б/н розцінена судом, з урахуванням її правового змісту, як відмова від позову в частині вимог про скасування державної реєстрації земельних ділянок за кадастровими номерами 7425582200:04:000:0299 та 7425582200:04:000:0298, що заявлені до ГУ Держгеокадастру у Чернівецькій області та ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області.

Керуючись статтями 42, 46, 47, 50, 73, 74, 76 - 80, 91, 123, 129, 165 - 167, 178, 184, 202, п. 4 частини 1 статті 231, 233, 236, 238, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1.Закрити провадження в частині вимог про визнання протиправною та скасування державної реєстрації земельних ділянок в Державному земельному кадастрі за кадастровими номерами 7425582200:04:000:0299 та 7425582200:04:000:0298, що заявлені до Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області (код ЄДРПОУ 39909396) та Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області (код ЄДРПОУ 39767547).

2.Відмовити в задоволенні позову Фермерського господарства «Жеведське» (код ЄДРПОУ 34831916) до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області (код ЄДРПОУ 39764881) в повному обсязі.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційна скарга не була подана.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо воно не скасоване, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови в відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду, відповідно до статті 256 Господарського процесуального кодексу України, подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні були оголошені лише вступна та резолютивна частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Північного апеляційного господарського суду в порядку визначеному статтею 257 Господарського процесуального кодексу України.

Повне судове рішення складене та підписане 28.04.2025.

Суд звертає увагу учасників справи, що відповідно до приписів частин 5-8 статті 6 та частин 5, 6 статті 242 ГПК України, пунктів 5.6, 5.8, 10, 16, 17, 29, 37 Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, учасникам справи (їх представникам), які є користувачами Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, судові рішення в паперовій формі не надсилаються і не вручаються. Суд надсилає такі рішення в електронній формі до електронного кабінету таких осіб, і вони вважаються врученими в день отримання повідомлення про доставку копії судового рішення на офіційну електронну адресу учасника справи (його представника), з якого і починається перебіг процесуального строку, встановленого законом або судом. Обмін процесуальними документами в електронній формі між судом та/або особами, що є (повинні бути) користувачами Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, мають здійснюватися виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - http://cn.arbitr.gov.ua/sud5028/.

Суддя А.В. Романенко