Ухвала суду № 126884243, 25.04.2025, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/23491/24

УХВАЛА

25 квітня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши у порядку письмового провадження заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

I. Зміст заяви

07.04.2025 року до суду надійшла заява ОСОБА_1 (далі - заявник, ОСОБА_1 ) в порядку статті 382 КАС України, в якій просить зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Одеській області подати у 10-ти денний строк Звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.01.2025 у справі №420/23491/24, обгрунтовуючи його не виконанням в повному обсязі

18.04.2025 року ГУ ПФУ в Одеській області надано заперечення, в яких вказує, що на виконання рішення суду від 30.01.2025 у справі №420/23491/24 пенсійним органом проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , внаслідок якого розмір його пенсії з 01.05.2025 становив 23973 грн, а сума доплати за період з 01.08.2023 по 30.04.2025 з урахуванням фактично виплачених сум становить 21 193,22 грн. та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. Інформація про виконання рішення суду від 30.01.2025 року по справі № 420/23491/24 Головним управлінням внесена до реєстру судових рішень. З огляду на вказане, вважає, що покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, а виплата нарахованої доплати пенсії за період з 01.08.2023 по 30.04.2025 в сумі 21 193,22 грн. буде здійснена після виділення коштів з Державного бюджету України на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду.

ІI. Процесуальні дії суду

Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 07.04.2025 року вказана заява передана на розгляд судді Дубровній В.А.

Ухвалою суду від 15 квітня 2025 року прийнято до розгляду дану заяву, розгляд якої вирішено здійснювати в порядку письмового провадження. Цією ж ухвалою запропоновано Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області протягом 2-х днів з дати отримання даної ухвали надати пояснення з підтверджуючими доказами щодо заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю в адміністративній справі № 420/23491/24.

У зв`язку з перебуванням судді у відпустці розгляд вказаної заяви здійснено по завершенню відпустки.

IІІ. Обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30 січня 2025 року року по справі № 420/23491/24, яке набрало законної сили 04 березня 2025 року, позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження ОСОБА_1 з 15.08.2023 р. пенсії максимальним розміром, з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн., передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», індексації, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження ОСОБА_1 з 01.03.2024 р. пенсії максимальним розміром, з урахуванням індексації, нарахованої відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році".

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплатити ОСОБА_1 з 15.08.2023 р. пенсію без обмеження максимальним розміром, з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн., передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», індексації, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплатити ОСОБА_1 з 01.03.2024 р. пенсію без обмеження максимальним розміром, з урахуванням індексації, нарахованої відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році".

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 2422,40 (дві тисячі чотириста двадцять дві гривні 40 копійок) гривень.

03.03.2025 року позивач звернувся до відповідача із звернення в якому просив надати інформацію в т.ч. про здійснення перерахунку пенсії на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.01.2025 у справі №420/23491/24.

31.03.2025 р. відповідач листом № 8514-6216/Ф-02/8-1500/25 повідомив, зокрема, оскільки рішення суду від 30.01.2025 по справі № 420/23491/24, не містить відомостей щодо негайного виконання, відсутній порядок та строк його виконання, тому перерахунок пенсії буде проведено в порядку черговості.

18 квітня 2025 р. на виконання даного судового рішення пенсійним органом здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 по пенсійній справі № 1501009564 - Міноборони, про що свідчать наявні у справі Перерахунки пенсії, згідно яким

- з 15.08.2023 р., підсумком пенсії з надбавками складає 22 836,00 грн., у т.ч. індексація базового ОСНП 2023(19336* 0,1970) в сумі 1500,00 грн., щомісячна доплата до 2000 відповідно до ПКМУ №713 від 14.07.2021; , підсумок пенсії з урахуванням максимального розміру 22 836,00 грн.

- з 01.03.2024 р ., підсумком пенсії з надбавками складає 24 336.00 грн., у т.ч. індексація базового ОСНП 2024(20836* 0,0796) в сумі 1500,00 грн. , підсумок пенсії з урахуванням максимального розміру 24 336.00 грн.

Відповідно до Розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії ОСОБА_1 по пенсійній справі № 1501009564, здійсненого пенсійним органом за Дорученням № Д 1501009564/4 від 18 квітня 2025 року, сума доплати за період з серпня 2023 по квітень 2025 р. з урахуванням фактично виплачених сум складає 21 193, 22 грн.

Вважаючи, що на момент звернення до суду з вказаною заявою боржником судове рішення у даній справі не виконано, позивач звернувся до суду з вказаною заявою в порядку статті 382 КАС України.

ІV. Норми права, які застосував суд.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України; судове рішення є обов`язковим до виконання; держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку; контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Положеннями ч. 2 ст. 14 КАС України також передбачено, що судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 370 КАС України передбачено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Порядок здійснення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах встановлено статтею 382 КАС України, якою в редакції змін, внесених Законом України від 21.11.2024 р. № 4094-ІХ, які набрали законної сили 19.12.2024 року, визначено, зокрема,

- суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. ( частина 1 статті 382 КАС України);

- в адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення. ( пункт 2 частини 2 статті 382 КАС України)

Порядок розгляду заяви про зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення передбачено статтею 382-1 КАС України.

Суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду. (частина 1 статті 382-1 КАС України)

За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. (частина 2 статті 382-1 КАС України).

За положеннями частини 3 ст. 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

V. Оцінка суду.

З аналізу норм законодавства слідує, що КАС України регламентовано обов`язок в адміністративних справах з приводу здійснення пенсійних виплат за письмовою заявою заявника застосовувати інститут судового контролю шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду.

Як встановлено судом, на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 січня 2025 року по справі № 420/23491/24, яким зобов`язано ГУ ПФУ в Одеській області виплатити ОСОБА_1 з 15.08.2023 р. та з 01.03.2024 р. пенсію без обмеження максимальним розміром, пенсійним органом здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 по пенсійній справі № 1501009564 - Міноборони з 15.08.2023 р. та 01.03.2024 р. без обмеження максимальним розміром, що підтвержується Перерахунками пенсії з 15.08.2023 р. та з 01.03.2024 р., а також нараховано за період з серпня 2023 по квітень 2025 р. суму виплати в розмірі 21 193, 22 грн., що підтверджується Розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії ОСОБА_1 по пенсійній справі № 1501009564, здійсненого пенсійним органом за Дорученням № Д 1501009564/4 від 18 квітня 2025 року.

Отже, на момент розгляду вказаної заяви відсутні належні та допустимі докази на підтвердження здійснення пенсійним органом виплати позивачу доплати з серпня 2023 по квітень 2025 р. в сумі 21 193, 22 грн. згідно вказаного Розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії, а відтак рішення суду залишається не виконаним.

VI. Висновок суду.

Відповідно до частини 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи відсутність доказів виконання відповідачем судового рішення на час розгляду заяви, суд вважає, що наявні підстави для задоволення заяви позивача та встановлення судового контролю за виконання судового рішення у даній справі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 241, 243, 248, 249, 370, 381-1 382, 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 від 07.04.2025р. про встановлення судового контролю за виконанням рішення в адміністративній справі №420/23491/25 задовольнити.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду в Одеській області подати протягом трьох місяців з дати прийняття цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.01.2025 у справі №420/23491/24.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.А. Дубровна