Ухвала суду № 126883958, 25.04.2025, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

25 квітня 2025 року Справа № 640/18091/21 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Богатинського Б.В., за участю секретаря судового засідання: Горенко В.Р., представника позивача: Серта О.В., представника відповідача: Воронько А.В., розглянувши за правилами загального позовного провадження у підготовчому засіданні в залі суду в режимі відеоконференції клопотання Головного управління ДПС у м. Києві про залишення позовної заяви без розгляду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 26.04.2019 №261422-1305-2615 на суму податкового зобов`язання 1642464,05 грн, -

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління ДПС у м. Києві (далі - відповідач), у якій позивач просить суд:

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у м. Києві №261422-1305-2615 від 26.04.2019.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 липня 2021 року відкрито провадження у адміністративній справі та призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 07 жовтня 2021 року суд допустив процесуальне правонаступництво відповідача у справі, замінивши Головне управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ 43141267) на Головне управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ ВП 44116011).

За результатами автоматизованого розподілу адміністративних справ, які не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва, між окружними адміністративними судами України, справа № 640/18091/21 передана на розгляд та вирішення Запорізькому окружному адміністративному суду.

Справа № 640/18091/21 надійшла до Запорізького окружного адміністративного суду 11 березня 2025 року.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 11 березня 2025 року справу передано на розгляд судді Запорізького окружного адміністративного суду Богатинського Б.В.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 17 березня 2025 року прийнято до провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 26.04.2019 №261422-1305-2615 на суму податкового зобов`язання 1642464,05 грн. Призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження у підготовчому засіданні на 04 квітня 2025 року о 15:00 год.

Відповідач 01 квітня 2025 року подав до суду клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, у зв`язку з пропуском позивачем строку звернення до суду, оскільки оскаржуване податкове повідомлення-рішення було направлено рекомендованим листом з повідомленням про вручення (за номером відправлення - 0101124636877) на адресу ОСОБА_1 : АДРЕСА_1 . Рекомендований лист повернувся 14.06.2019.

Позивач подала заперечення на клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, у яких повідомляє суд, що у цій справі позивач звернулася до суду з позовом у липні 2021 року, а отримала оскаржуване податкове повідомлення-рішення у червні 2021 року як відповідач у справі № 640/13616/21. Також зазначає, що остаточне формулювання правової позиції щодо процесуального строку звернення до суду у податкових правовідносинах про оскарження податкових повідомлень-рішень за умови, що платником податків не використовувалась процедура досудового вирішення спору, та відступ від існуючого на той час підходу, що тривалість такого строку становить 1095 днів, було здійснено саме у постанові Верховного Суду від 27.01.2022 у справі № 160/11673/20.

Заслухавши у підготовчому засіданні пояснення надані учасниками справи, розглянувши подані клопотання та заперечення, судом враховане наступне.

Особливості строків звернення до адміністративного суду врегульовані статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), частиною 1 якої передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина 2 статті 122 КАС України).

Отже, початок перебігу строку звернення до адміністративного суду пов`язаний з днем, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення свого права.

При цьому слід зазначити, що день, коли особа дізналася про порушення свого права, - це встановлений доказами день, коли позивач дізнався про рішення, дію чи бездіяльність, внаслідок якої відбулося порушення їх прав, свобод чи інтересів.

З матеріалів позовної заяви та пояснень представника позивача судом встановлено, що позивач дізналась про оскаржуване податкове повідомлення-рішення у червні 2021 року як відповідач у справі № 640/13616/21 та звернулась до суду 29.06.2021.

Доказів отримання оскаржуваного податкового повідомлення-рішення раніше вказаної дати відповідачем не надано, також відповідачем не доведено обізнаність позивача про існування оскаржуваного рішення раніше червня 2021 року.

Разом із тим, питанню дотримання позивачем строку звернення до адміністративного суду щодо оскарження податкових повідомлень-рішень, якими визначено до сплати грошові зобов`язання, приділяв увагу Верховний Суд у складі судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов`язкових платежів Касаційного адміністративного суду.

Так, у постанові від 26 листопада 2020 року у справі №500/2486/19 судова палата з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов`язкових платежів Касаційного адміністративного суду дійшла висновку, що Податковий кодекс України не містить норм, які б визначали процесуальний строк звернення до суду з позовом у випадку, якщо платником податків не використовувалася процедура досудового вирішення спору (адміністративного оскарження).

Відтак, у випадку відсутності правового регулювання у спеціальному законодавстві, застосуванню підлягають загальні норми процедури судового оскарження в рамках розгляду публічно-правових спорів, які встановлені КАС України.

З урахуванням наведених висновків Верховного Суду строк звернення до суду з цим позовом визначається статтею 122 КАС України і становить шість місяців з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Водночас, у постанові від 27 січня 2022 року у справі №160/11673/20 Верховний Суд вказав на те, що задля додержання принципу правової визначеності та забезпечення права на справедливий суд, які є елементами верховенства права, зміна сталої судової практики, яка відбулася в бік тлумачення норм права щодо застосування коротших строків звернення до суду може розглядатися судами як поважна причина при вирішенні питання поновлення строків звернення до суду в податкових правовідносинах, які виникли та набули характеру спірних до зміни судової практики.

Тобто, у разі зміни усталеної практики, суд має враховувати чи міг позивач знати на день подання позову до суду, зокрема, щодо оскарження податкових повідомлень-рішень чи змінилася судова практика щодо застосування строків оскарження податкових повідомлень-рішень.

Предметом оскарження у цій справі визначено податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у м. Києві №261422-1305-2615 від 26.04.2019 (тобто, вказане податкове повідомлення-рішення прийняте до ухвалення постанови Верховним Судом у справі №500/2486/19 та постанови у справі №160/11673/20).

Відтак, на переконання суду, позивач до зміни усталеної судової практики не могла знати, що строк оскарження податкових-повідомлень рішень буде становити шість місяців, (з огляду на висновки, що викладені у постанові Верховного Суду від 27 січня 2022 року у справі №160/11673/20), а тому зверталась до суду враховуючи судову практику щодо застосування строків оскарження податкових повідомлень-рішень, яка існувала на час подачі позову.

Враховуючи вищенаведене, позивачем дотриманий строк звернення до адміністративного суду.

Відтак, клопотання Головного управління ДПС у м. Києві про залишення позовної заяви без розгляду не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 241, 243, 256 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Головного управління ДПС у м. Києві про залишення позовної заяви без розгляду, - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та окремо не оскаржується.

Ухвалу складено та підписано 25.04.2025.

Суддя Б.В. Богатинський