Рішення № 126883888, 25.04.2025, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 квітня 2025 року Справа№200/2446/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голубової Л.Б., розглянувши за правилами спрощеного позовного (письмового) провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

доГоловного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області

про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії

ОСОБА_1 звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про:

- визнання протиправними дій щодо відмови у виплаті згідно ч. 1 ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» пенсії у розмірі 267146,54 гривень, що підлягала виплаті при житті померлому чоловіку ОСОБА_2 , пенсіонеру за вислугою років МВС;

- зобов`язання нарахувати та виплатити в порядку ч. 1 ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» пенсію у розмірі 267146,54 гривень, що підлягала виплаті при житті померлому чоловіку ОСОБА_2 , пенсіонеру за вислугою років МВС.

В обґрунтування позову зазначає, що її чоловік ОСОБА_2 отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Чоловік ОСОБА_1 ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 помер.

Згідно з рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 01.05.2023 року у справі № 200/768/23 визнано протиправним рішення ГУ ПФУ в Донецькій області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_2 з 01.12.2019 року та зобов`язано здійснити її перерахунок.

В результаті перерахунку пенсії у ГУ ПФУ в Донецькій області виникла перед ОСОБА_2 заборгованість по невиплаченій з 01.12.2019 року по 31.08.2023 року пенсії в загальній сумі 255 146,54 гривень.

Крім того, рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 08 листопада 2023 року у справі № 200/5774/23, визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Донецькій області щодо відмови в нарахуванні та виплаті ОСОБА_2 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 гривень згідно ПКМУ № 713 від 14.07.2021 року.

На виконання рішення суду ГУ ПФУ в Донецькій області відновило виплату щомісячної доплати з 01.03.2024 року, однак виниклу заборгованість по невиплаченій частині пенсії в розмірі 12000,00 гривень не виплатило.

Зазначає, що з 2022 року позивач перебувала на обліку в ГУ ПФУ в Донецькій області як пенсіонерка за віком. Після смерті чоловіка позивач звернулася до управління із заявою про переведення її з пенсії за віком на пенсію вразі втрати годувальника.

В жовтні 2024 року ГУ ПФУ в Донецькій області позивача перевели з пенсії за віком на пенсію у разі втрати годувальника по лінії МВС.

Після смерті чоловіка, позивач неодноразово зверталася до ГУ ПФУ в Донецькій області із заявами виплатити їй недоотриману при житті ОСОБА_2 пенсію в порядку ст. 61 Закону України № 2262-ХІІ від 09.04.1992 року, які подавала і особисто в офіс ГУ ПФУ в Донецькій області (м. Краматорська).

Проте, відповідач відмовився виплатити позивачу суму заборгованості з пенсії її померлого чоловіка.

Позивач не погоджується з такими діями відповідача, тому звернулася до суду за захистом своїх порушених прав.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 11 квітня 2025 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідачем надано відзив на позовну заяву від 21.04.2025 року. В обґрунтування незгоди з позовними вимогами зазначає, що статтею 61 Закону №2262 визначено, що суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

За приписами частини 3 цієї статті, зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті.

Відповідно до п. 4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону № 2262, затвердженому постановою Правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1 (далі Порядок № 3-1) заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

Згідно із пунктом 4 вказаного Порядку, заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначаються пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

Отже, згідно наведених приписів чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суми недоодержаної пенсії виплачуються членам сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, або члена сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, якщо відповідне звернення надійшло не пізніше 6 місяців після смерті.

Шестимісячний строк, встановлений статтею 61 Закону № 2262, є пресічним, тобто у разі звернення після означеного терміну виплата недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера не здійснюється.

Зазначає, що ОСОБА_1 перебуває як отримувач пенсії в разі втрати годувальника за померлого чоловіка, ОСОБА_2 відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

В Головному управлінні гр. ОСОБА_2 перебував як отримувач пенсії за вислугу років відповідно до Закону № 2262. Пенсійна справа була закрита 23 вересня 2024 року з причини смерті пенсіонера ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Зазначає, що за підсумками перевірки змісту наданих документів відповідно до пунктів 2.22, 2.26 Порядку 22-1 визначено, що згідно із свідоцтвом про смерть від 11 вересня 2024 року серія НОМЕР_1 ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 в м. Краматорськ.

Згідно із паспортом громадянина України НОМЕР_2 ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно даних електронної пенсійної справи ОСОБА_2 фактично проживав за адресою: АДРЕСА_2 .

Враховуючи зазначене, листом Головного управління від 03 січня 2025 року № 0500-0203-8/679 було повідомлено у відмові виплати недоодержаної пенсії гр. ОСОБА_1 (зареєстрована за адресою згідно із паспортом громадянина України від 28.07.1997 (серія НОМЕР_2 ): АДРЕСА_1 ) за померлого чоловіка гр. ОСОБА_2 (зареєстрований за адресою згідно електронної пенсійної справи: АДРЕСА_2 ) у зв`язку із різними адресами проживання на день його смерті.

З урахуванням викладеного, управління вважає, що оскільки Головним управлінням не допущені порушення при здійсненні владних повноважень відносно позивача, то підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Наголошує, що дії управління не суперечать чинному законодавству, тому просив відмовити в позові ОСОБА_1 в повному обсязі.

22.04.2025 року представником позивача подана відповідь на відзив відповідача, в який наполягає на позовних вимогах та просить позов задовольнити в повному обсязі.

Таким чином, вважає доводи управління, викладені у відзиві безпідставними.

Відповідно до положень статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України даний предмет спору віднесено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, враховуючи, що відповідача у відповідності до норм законодавства повідомлено про наявність позову щодо визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 72-79 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 є громадянкою України, про що свідчить паспорт серії НОМЕР_2 . Відповідно до паспортних даних позивач зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

Чоловік позивача ОСОБА_2 також був громадянином України, про що свідчить паспорт серії НОМЕР_3 . Відповідно до паспортних даних чоловік позивача також був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Реєстрація позивача і її чоловіка за вказаною адресою підтверджена також довідками № 28990 від серпня 2018 року, № 41519 від 12 вересня 2024 року та № 6619 від 04 березня 2025 року.

ОСОБА_2 значився на пенсійному обліку відповідача та мав право на пенсію за вислугу років, про що відповідач зазначив у відзиві.

Згідно зі свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 , виданого управлінням реєстраційних повноважень та ведення реєстру територіальної громади Краматорської міської ради 11.09.2024 року ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 в місті Краматорську Донецької області.

З зазначених підстав ОСОБА_1 в жовтні 2024 року перевелася з пенсії за віком на пенсію у разі втрати годувальника згідно з Законом України«Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»від 09.04.1992 р. №2262-ХІІ, що підтверджується відповідачем.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 01.05.2023 року у справі № 200/768/23 визнано протиправним рішення ГУ ПФУ в Донецькій області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_2 з 01.12.2019 року та зобов`язано здійснити її перерахунок.

В результаті перерахунку пенсії у ГУ ПФУ в Донецькій області виникла перед ОСОБА_2 заборгованість по невиплаченій з 01.12.2019 року по 31.08.2023 року пенсії в загальній сумі 255 146,54 гривень.

Також рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 08 листопада 2023 року у справі № 200/5774/23, визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Донецькій області щодо відмови в нарахуванні та виплаті ОСОБА_2 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 гривень, згідно ПКМУ № 713 від 14.07.2021 року.

На виконання рішення суду ГУ ПФУ в Донецькій області відновило виплату щомісячної доплати з 01.03.2024 року, однак виниклу заборгованість по невиплаченій частині пенсії в розмірі 12000,00 гривень не виплатило.

25.11.2024 року та 30.11.2024 року позивач засобами «Укрпошти» звернулася з заявами до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з проханням виплатити її недоотриману при житті суму заборгованості з пенсії померлого чоловіка ОСОБА_2 , яка не була виплачена покійному при житті в розмірі 267146,54 гривень.

Однак, відповідач листом від 25.12.2024 року відмовився виплатити позивачу суму заборгованості з пенсії її померлого чоловіка, запропонувавши звернутися до сервісного центру ПФУ.

Крім того, листом від 03.01.2025 року управління повідомило позивача, що підстав для отримання недоотриманої при житті померлим чоловіком пенсії немає, оскільки в електронній пенсійній справі зазначена інша адреса ОСОБА_2 , а саме: АДРЕСА_2 .

Перевіряючи правомірність дій відповідача щодо нездійснення виплати позивачу недоотриманої пенсії померлого чоловіка згідно судових рішень, суд виходить з наступного.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на службі в органах внутрішніх справ визначено Законом України«Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»від 09.04.1992 р. №2262-ХІІ (далі -Закон №2262).

Статтею 51Закону №2262визначено, що при настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сім`ям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною четвертою статті 45 Закону України«Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Згідно з частинами 1-2 ст. 63Закону №2262перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цьогоЗаконупровадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цьогоЗакону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цьогоЗакону.

Як зазначено вище, рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 01.05.2023 року у справі № 200/768/23 визнано протиправним рішення ГУ ПФУ в Донецькій області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_2 з 01.12.2019 року та зобов`язано здійснити її перерахунок, в результаті виконання рішення у відповідача виникла заборгованість по невиплаченій з 01.12.2019 року по 31.08.2023 року пенсії в загальній сумі 255 146,54 гривень.

Крім того, рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 08 листопада 2023 року у справі № 200/5774/23, визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Донецькій області щодо відмови в нарахуванні та виплаті ОСОБА_2 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 гривень згідно ПКМУ № 713 від 14.07.2021 року.

В результаті виконання вказаного рішення суду у ГУ ПФУ в Донецькій області виникла заборгованість по невиплаченій ОСОБА_2 частині пенсії в розмірі 12000,00 гривень.

Статтею 61 Закону № 2262 передбачено, що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

В разі смерті пенсіонера членам його сім`ї або особі, яка здійснила його поховання, виплачується для цього допомога в розмірі тримісячної пенсії, але не менше п`ятикратного розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Допомога на поховання не виплачується, якщо поховання пенсіонера здійснено за рахунок держави.

Отже, у відповідності до ст. 61 Закону № 2262 позивач, як дружина померлого ОСОБА_2 , яка спільно проживала разом з померлим пенсіонером МВС належить до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, а тому позивач має право на отримання його недоодержаної пенсії.

Таким чином, вимоги про визнання протиправними дій щодо відмови у виплаті згідно ч. 1 ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» пенсії у розмірі 267146,54 гривень, що підлягала виплаті при житті померлому чоловіку ОСОБА_2 , пенсіонеру за вислугою років МВС та зобов`язання нарахувати та виплатити в порядку ч. 1 ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» пенсію у розмірі 267146,54 гривень, що підлягала виплаті при житті померлому чоловіку ОСОБА_2 , пенсіонеру за вислугою років МВС є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

За вимогами ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З огляду на викладене, на підставі положень Конституції України, Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ», ст.ст. 2, 17, 77, 90, 139, 242-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_4 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3, код ЄДРПОУ 13486010) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті згідно з ч. 1 ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» пенсії у розмірі 267146,54 гривень, що підлягала виплаті при житті померлому чоловіку ОСОБА_2 , пенсіонеру за вислугою років МВС.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 в порядку ч. 1 ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» пенсію у розмірі 267146 (двісті шістдесят сім тисяч сто сорок шість) гривень 54 копійки, що підлягала виплаті при житті померлому чоловіку ОСОБА_2 , пенсіонеру за вислугою років МВС.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) судові витрати з судового збору у розмірі 2137 (дві тисячі сто тридцять сім) гривень 17 копійок.

Рішення складено у повному обсязі та підписано 25 квітня 2025 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Л.Б. Голубова