Рішення № 126812018, 23.04.2025, Вінницький окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2025 р. Справа № 120/2621/25

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Сала Павла Ігоровича, розглянувши у м. Вінниці в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Вінницькій області до товариства з обмеженою відповідальністю "ШАНС" про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі,

ВСТАНОВИВ:

26.02.2025 до суду надійшла позовна заява Головного управління ДПС у Вінницькій області про надання дозволу на погашення податкового боргу товариства з обмеженою відповідальністю "ШАНС" (далі ТОВ "ШАНС") за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі згідно з актом опису майна № 401 від 30.09.2024.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що за відповідачем рахується податковий борг в загальній сумі 1 413 243,22 грн, який складається: з орендної плати з юридичних осіб в сумі 1 092 385,34 грн (основний платіж), 27 210,32 грн (штрафні санкції) та 8087,70 грн (пеня); з податку на додану вартість в сумі 116 765,62 грн (основний платіж), 156 905,08 грн (штрафні санкції) та 10 205,06 грн (пеня); з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується юридичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості, в сумі 1684,10 грн (основний платіж). За результатами вжитих заходів податковий борг залишився непогашеним, у зв`язку з чим було здійснено опис майна відповідача у податкову заставу, про що складено акт № 401 від 30.09.2024. Відтак контролюючий орган звертається до суду з адміністративним позовом про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна відповідача, що перебуває у податковій заставі.

Ухвалою суду від 03.03.2025 відкрито провадження у справі за вказаним позовом та вирішено здійснювати її розгляд в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Також цією ухвалою відповідачу встановлено 15-денний строк з дня вручення ухвали для подання відзиву з дотриманням вимог, передбачених ст. 162 КАС України.

У встановлений судом строк відповідач відзиву на позовну заяву не подав, хоча копія ухвали від 03.03.2025 була доставлена до його електронного кабінету в підсистемі "Електронний суд" 03.03.2025, що підтверджується довідкою, складеною уповноваженою особою суду.

Отже, керуючись ч. 6 ст. 162 КАС України, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Згідно з ч. 5 ст. 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Вивчивши матеріали справи у їх сукупності та оцінивши надані суб`єктом владних повноважень докази, суд приходить до переконання, що адміністративний позов належить задовольнити з огляду на таке.

Встановлено, що ТОВ "ШАНС" зареєстроване як суб`єкт підприємницької діяльності та перебуває на податковому обліку в ГУ ДПС у Вінницькій області.

Відповідно до довідки про податковий борг підприємства, станом на 21.02.2025 за відповідачем рахується податковий борг в загальній сумі 1 413 243,22 грн, який складається: з орендної плати з юридичних осіб в сумі 1 092 385,34 грн (основний платіж), 27 210,32 грн (штрафні санкції) та 8087,70 грн (пеня); з податку на додану вартість в сумі 116 765,62 грн (основний платіж), 156 905,08 грн (штрафні санкції) та 10 205,06 грн (пеня); з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується юридичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості, в сумі 1684,10 грн (основний платіж).

Податковий борг підтверджується карткою особового рахунка, податковою декларацією з податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки, податковими деклараціями з податку на додану вартість від 18.01.2023, 17.02.2023, 17.04.2023, 15.05.2023, 19.06.2023, 16.08.2023, 19.09.2023, 16.11.2023, 18.12.2023, 18.03.2024, 16.05.2024, 19.11.2024, 17.12.2024, податковими повідомленнями-рішеннями № 0118010411 від 03.08.2023, № 0154370411 від 13.10.2023, № 0165860411 від 02.11.2023, № 0212280411 від 13.12.2023, № 0118940411 від 04.04.2024, № 0300200411 від 29.08.2024, № 0200760411 від 06.12.2023, № 0233900411 від 21.06.2024, податковими деклараціями з плати за землю від 17.02.2021, 18.02.2022, 17.02.2023, 19.02.2024, рішенням суду від 07.06.2021 у справі № 120/2881/21, рішенням про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу № 14 від 07.02.2022, податковою вимогою № 229-55 від 11.01.2020.

30.09.2024 податковим керуючим складено акт № 401 від 30.09.2024 опису майна, яким проведено опис майна відповідача загальною вартістю 1 600 000,00 грн.

На вказане майно накладено заборону відчуження, що підтверджується витягом про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна № 31585390 від 01.10.2024.

Відтак за отриманням дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна відповідача, що перебуває у податковій заставі, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам та встановленим обставинам справи, суд керується такими мотивами.

В силу вимог ст. 67 Конституції України, пп. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 ПК України відповідач, як платник податків, зобов`язаний сплачувати податки і збори в строки та у розмірах, встановлених законом.

Відповідно до п.п. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 ПК України передбачено обов`язок платників податків сплачувати податки та збори у строки та в розмірах, встановлених цим Кодексом.

За змістом пункту 41.2 статті 41 ПК України органами стягнення є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці у межах своїх повноважень.

Відповідно до пункту 41.1 зазначеної статті контролюючими органами є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову, державну митну політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового та митного законодавства, законодавства з питань сплати єдиного внеску та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючий орган (далі центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику), його територіальні органи.

Підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України визначено, що податковий борг це сума грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

Відповідно до п. 87.1, 87.2 ст. 87 ПК України джерелами самостійної сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Згідно з п. 88.1, п. 88.2 ст. 88 ПК України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

Підпунктом 14.1.155 п. 14.1 ст. 14 ПК України встановлено, що податкова застава це спосіб забезпечення сплати платником податків грошового зобов`язання та пені, не сплачених таким платником у строк, визначений цим Кодексом. Податкова застава виникає на підставах, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п. 89.2 ст. 89 ПК України право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому. У разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, є меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно.

Пунктом п. 89.3 ст. 89 ПК України визначено, що майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акту опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби.

Відповідно до положень пунктів 95.1-95.3 статті 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує, державну податкову і митну політику.

Таким чином, продаж майна, яке перебуває у податковій заставі, здійснюється у разі недостатності або відсутності коштів за результатами заходів, здійснених з метою стягнення податкового боргу шляхом списання грошових коштів, які перебувають у власності божника, зокрема на його банківських рахунках.

Аналогічного висновку дійшов Сьомий апеляційний адміністративний суд у постановах від 02.12.2020 у справі № 560/2084/20 та від 03.02.2023 у справі № 560/7413/22.

При зверненні до суду з вимогою про надання дозволу на погашення заборгованості за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, податковий орган повинен обґрунтувати недостатність у такого платника грошових коштів готівкових чи на рахунках у банку, необхідних для повного погашення його боргу перед бюджетом, а також зазначити, які заходи були вжиті для того, щоб погасити борг платника за рахунок належних йому коштів та чим це підтверджується.

Аналогічна правова позиція висловлена у постанові Верховного Суду від 24.01.2019 у справі № П/821/203/16 та у постанові Сьомого апеляційного адміністративного суду від 13.02.2020 у справі № 824/507/19-а.

Судом встановлено, що станом на 21.02.2025 за відповідачем рахується податковий борг в загальній сумі 1 413 243,22 грн.

Вказана заборгованість є узгодженою та підтверджується документально.

Разом з тим, як зазначає позивач, за результатами вжитих заходів податковий борг відповідача залишився непогашеним.

Суд враховує, що право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 статті 89 ПК України, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

У разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, є меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно.

Також за змістом статті 95 ПК України достатньою умовою для звернення контролюючого органу до суду, за якої можливе надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, є відсутність на розрахункових рахунках такого платника грошових коштів.

У разі ж недостатності коштів на рахунках платника податків, контролюючий орган здійснює погашення податкового боргу шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває в податковій заставі.

З матеріалів справи видно, що податковим керуючим складено № 401 від 30.09.2024 опису майна, яким проведено опис майна відповідача загальною вартістю 1 600 000,00 грн.

Водночас, згідно з платіжними інструкціями про примусове стягнення № 1332 від 17.12.2024, № 1333 від 17.12.2024, № 1324 від 17.12.2024, № 1325 від 17.12.2024, № 1326 від 17.12.2024, № 1327 від 17.12.2024, № 1322 від 17.12.2024, № 1323 від 17.12.2024, № 1316 від 17.12.2024, № 1317 від 17.12.2024, № 1318 від 17.12.2024, № 1319 від 17.12.2024, № 1312 від 17.12.2024, № 1313 від 17.12.2024, № 1314 від 17.12.2024, № 1315 від 17.12.2024, № 1328 від 17.12.2024, № 1329 від 17.12.2024, № 1320 від 17.12.2024, № 1321 від 17.12.2024, № 1331 від 17.12.2024, № 1330 від 17.12.2024, кошти, необхідні для забезпечення виконання доручення, на рахунках платника у банку відсутні.

Отже, суд вважає можливим надати ГУ ДПС у Вінницькій області дозвіл на погашення податкового боргу відповідача за рахунок майна, що перебуває в податковій заставі відповідно до вказаного акту опису.

Перевіривши обґрунтованість заявлених позовних вимог та оцінивши наявні у справі докази, суд доходить висновку, що адміністративний позов належить задовольнити.

Частиною другою статті 139 КАС України визначено, що при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Відтак сплачений позивачем судовий збір з відповідача не стягується.

Керуючись ст.ст. 139, 242, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Надати Головному управлінню ДПС у Вінницькій області дозвіл на погашення податкового боргу товариства з обмеженою відповідальністю "ШАНС" (код ЄДРПОУ 20119134) за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі згідно з актом опису майна № 401 від 30.09.2024.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 КАС України.

Відповідно до статті 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо справу розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Інформація про учасників справи:

1) позивач: Головне управління ДПС у Вінницькій області (код ЄДРПОУ ВП 44069150, місцезнаходження: вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21028);

2) відповідач: товариство з обмеженою відповідальністю "ШАНС" (код ЄДРПОУ 20119134, місцезнаходження: вул. Вокзальна, буд. 18, смт. Ситківці, Немирівський район, Вінницька область, 22865).

Повне рішення суду складено 23.04.2025.

Суддя Сало Павло Ігорович