Рішення № 126782699, 17.04.2025, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 квітня 2025 р. Справа № 520/3848/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Полях Н.А.,

при секретарі судового засідання Зозулєвої А.В.

за участі:

представника позивача Кожушного К.С.,

представника відповідача Сахарова В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Приватного акціонерного товариства «ДОНРИБКОМБІНАТ» (64701, Харківська обл., Ізюмський р-н, місто Барвінкове, вул. Захисників України, будинок 6, код ЄДРПОУ 00476625) до Головного управління ДПС в Донецькій області (вулиця Італійська, 59, Маріуполь, Донецька область, 87515, код ЄДРПОУ 44070187) про скасування вимоги,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся представник позивача з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 19.12.2024 р. за №Ю-3371-25 зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, винесена ГУ ДПС у Донецькій області.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 17.03.2025 відкрито загальне позовне провадження у справі, призначено підготовче засідання у справі.

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що у спірних правовідносинах він діяв згідно чинного законодавства.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив задовольнити позов.

Представник відповідача проти позову заперечував, підтримав аргументи викладені у відзиві на позовну заяву, просив відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, проаналізувавши матеріали справи, виконавши процесуальний обов`язок зі збору доказів, перевіривши доводи сторін добутими доказами, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст належних норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з таких підстав та мотивів.

Судом встановлено, ПРАТ «ДОНРИБКОМБІНАТ» перебував на обліку за основним місцем реєстрації в ГУ ДПС у Донецькій області, Слов`янська Державна податкова інспекція з 29.09.2023 року по 31.12.2024 року.

Основне місце обліку платника з 01.01.2025 Головне управління ДПС у Харківській області, Ізюмська Державна податкова інспекція.

ПРАТ «ДОНРИБКОМБІНАТ» є платником єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Згідно ІКС ДПС в інтегрованій картці платника податку за технологічним кодом 71010100 «Єдиний внесок, нарахований роботодавцями на суми заробітної плати, винагороди за договорами ЦПХ, допомоги по тимчасовій непрацездатності», станом на 30.11.2024, рахувалась заборгованість у сумі 7912315,99 грн, яка виникла з 21.04.2020, відповідно до нарахувань згідно з поданою платником звітності, а саме :

1) Звітів про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, надбавки, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за: лютий 2020 року, термін сплати 20.03.2020; березень 2020 року (залишок несплаченого єдиного внеску 58739,57 грн.), термін сплати 21.04.2020; квітень 2020 року (сума єдиного внеску до сплати 194875,68 грн.), термін сплати 20.05.2020; травень 2020 року (сума єдиного внеску до сплати 210111,30 грн.), термін сплати 22.06.2020; червень 2020 року (сума єдиного внеску до сплати 235815,47 грн.), термін сплати 20.07.2020; липень 2020 року (сума єдиного внеску до сплати 225190,17 грн.), термін сплати 20.08.2020; серпень 2020 року (сума єдиного внеску до сплати 236520,94 грн.), термін сплати 21.09.2020; вересень 2020 року (сума єдиного внеску до сплати 302526,87 грн.), термін сплати 20.10.2020; жовтень 2020 року (сума єдиного внеску до сплати 282678,98 грн.), термін сплати 20.11.2020; листопад 2020 року (сума єдиного внеску до сплати 241337,23 грн.), термін сплати 21.12.2020; грудень 2020 року (сума єдиного внеску до сплати 231737,62 грн.), термін сплати 20.01.2021;

2) Податкових розрахунків сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за: I квартал 2021 року від 10.05.2021 № 9116112165 (загальна сума єдиного внеску до сплати 780549,42 грн.), термін сплати 11.05.2021; IІ квартал 2021 року від 04.08.2021 № 9218887486 (загальна сума єдиного внеску до сплати - 802159,21 грн.), термін сплати 09.08.2021; IІI квартал 2021 року від 02.11.2021 № 9328399430 (загальна сума єдиного внеску до сплати 831273,53 грн.), термін сплати 09.11.2021; IV квартал 2021 року від 07.02.2022 № 9429146293 (загальна сума єдиного внеску до сплати 864947,75 грн.), термін сплати 09.02.2022; I квартал 2022 року від 28.04.2022 № 9049061441 (загальна сума єдиного внеску до сплати 679766,04 грн.), термін сплати 10.05.2022; IІ квартал 2022 року від 01.08.2022 № 9145084699 (загальна сума єдиного внеску до сплати 154108,63 грн.), термін сплати 09.08.2022; IІI квартал 2022 року від 27.10.2022 № 9223300826 (загальна сума єдиного внеску до сплати 118108,32 грн.), термін сплати 09.11.2022; IV квартал 2022 року від 25.01.2023 № 9301661050 (загальна сума єдиного внеску до сплати 133497,59 грн.), термін сплати 09.02.2023; I квартал 2023 року від 21.04.2023 № 9087824280 (загальна сума єдиного внеску до сплати 132253,16 грн.), термін сплати 10.05.2023; ІI квартал 2023 року від 27.07.2023 № 9186139626 (загальна сума єдиного внеску до сплати - 161165,56 грн.), термін сплати 09.08.2023; ІIІ квартал 2023 року від 01.11.2023 № 9291874017 (загальна сума єдиного внеску до сплати - 208000,24 грн.), термін сплати 09.11.2023; IV квартал 2023 року від 30.01.2024 № 9379234903 (загальна сума єдиного внеску до сплати 213796,39 грн.), термін сплати 09.02.2024; I квартал 2024 року від 28.04.2024 № 9109164287 (загальна сума єдиного внеску до сплати 201052,51 грн.), термін сплати 10.05.2024; ІІ квартал 2024 року від 07.08.2024 № 9223133439 (загальна сума єдиного внеску до сплати 209741,41 грн.), термін сплати 09.08.2024; ІІІ квартал 2024 року від 31.10.2024 № 9325450470 (загальна сума єдиного внеску до сплати 202362,40 грн.), термін сплати 11.11.2024.

ГУ ДПС у Донецькій області було сформовано Вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 19.12.2024 № Ю-3371-25 у сумі 7 912 315,99 грн.

Вказана Вимога про сплату боргу (недоїмки) була направлена на податкову адресу ПРАТ «ДОНРИБКОМБІНАТ» засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення. Згідно з повідомленням про вручення поштового відправлення, зазначена Вимога про сплату боргу (недоїмки) отримана платником 03.01.2025 року.

Зазначена Вимога була оскаржена позивачем в адміністративному порядку до Державної податкової служби України, проте строк на таке оскарження ним було пропущено, у зв`язку з чим, рішенням ДПС від 03.02.2025 № 3141/6/99-00-06-02-01-06 скарга ПРАТ «ДОНРИБКОМБІНАТ» була залишена без розгляду.

В адміністративному позові позивач посилається на те, що 11.04.2024 ним було подано заяву про неможливість виконання податкових зобов`язань, в якій, зокрема зазначено про неможливість своєчасного виконання податкового обов`язку щодо подання наступної звітності: податкові декларації з ПДВ за такі звітні періоди 2022 року: лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень до скасування воєнного стану; податкові декларації з податку на прибуток підприємств за такі звітні періоди року: за рік 2021р., 1 квартал 2022р., 1 півріччя 2022р. до скасування воєнного стану; Ф1. Баланс, Ф2. Звіт про фінансові результати, Ф3. Звіт про рух грошових коштів (за прямим методом), Ф4. Звіт про власний капітал, Ф5. Примітки до річної звітності за такі звітні періоди: рік 2021, 1квартал 2022р., 1 півріччя 2022р. до скасування воєнного стану; Податкова декларація з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за звітний періоди 2022 року до скасування воєнного стану; Податкова декларація з плати за землю ділянки за звітний періоди 2022 року до скасування воєнного стану; зареєструвати податкові накладні та / або розрахунки коригувань у Єдиному реєстрі податкових накладних за такі звітні періоди 2022 року: лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень до скасування воєнного стану; Довідка про використані розрахункові книжки за такі звітні періоди 2022 року: лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень до скасування воєнного стану; Ф.№ ЗВР-1 Звіт про використання книг обліку розрахункових операцій(розрахункових книжок) за такі звітні періоди 2022 року: лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень до скасування воєнного стану; Форма 20-ОПП Повідомлення про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність за такі звітні періоди 2022 року: лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень до скасування воєнного стану; Повідомлення про прийняття працівника на роботу/укладення гіг-контракту діяльність за такі звітні періоди 2022 року: лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень до скасування воєнного стану; Розрахунок платежів за спеціальне використання рибних та інших водних живих ресурсів за такі звітні періоди 2022 року: 1квартал, 2 квартал до скасування воєнного стану; Заява про повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань та пені за такі звітні періоди 2022 року: лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень до скасування воєнного стану; Реєстр виданих та отриманих податкових накладних (0110) ЗАГАЛЬНИЙ за такі звітні періоди 2022 року: лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень до скасування воєнного стану; Об`єднана звітність ПДФО та ЄСВ за такі звітні періоди 2022 року: лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень до скасування воєнного стану; сплати податки за період (2021рік, січень-серпень 2022року, 1квартал 2022р., 2квартал 2022р.,1 півріччя 2022р. до скасування воєнного стану).

30.04.2024 р. ГУ ДПС в Донецькій області було прийнято рішення № 43/05-99-04-13 щодо неможливості ПрАТ «Донрибкомбінат» виконувати податкові обов`язки з 24.02.2022 по скасуванню воєнного стану на території України.

Так позивач вважає, що сплата єдиного соціального внеску є податковим обов`язком платника податків, який контролює податковий орган. Отже, на думку позивача, сплата ЄСВ також підходить до застосування по цьому порядку. Тож, у випадку підтвердження неможливості виконувати податкові обов`язки своєчасно, в тому числі зі сплати ЄСВ, податковий орган не може формувати вимоги.

Не погодившись із прийнятою контролюючим органом вимогою, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначені Законом України «Про збір та обік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» № 2464-VI (далі - Закон № 2464-VI).

Єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов`язкового державного соціального страхування в обов`язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування (пункт 2 частини першої статті 1 Закону № 2464-VI).

Статтею 2 Закону № 2464-VI встановлено, що його дія поширюється на відносини, що виникають під час провадження діяльності, пов`язаної із збором та веденням обліку єдиного внеску. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на зазначені відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Виключно цим Законом визначаються: принципи збору та ведення обліку єдиного внеску; платники єдиного внеску; порядок нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску; розмір єдиного внеску; орган, що здійснює збір та веде облік єдиного внеску, його повноваження та відповідальність; склад, порядок ведення та використання даних Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування; порядок здійснення державного нагляду за збором та веденням обліку єдиного внеску.

Згідно абз. 1 п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону № 2464-VI платниками єдиного внеску є роботодавці - підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Тобто, позивач в розумінні зазначених норм Закону, є страхувальником та на нього покладений обов`язок нараховувати та сплачувати єдиний внесок на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до частини другої статті 6 Закону № 2464-VI платник єдиного внеску зобов`язаний, зокрема, своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок; вести облік виплат (доходу) застрахованої особи та нарахування єдиного внеску за кожним календарним місяцем і календарним роком, зберігати такі відомості в порядку, передбаченому законодавством; подавати звітність та сплачувати до податкового органу за основним місцем обліку платника єдиного внеску у строки, порядку та за встановленою формою, виконувати інші вимоги, передбачені цим Законом.

Статтею 9 Закону № 2464-VI визначені порядок обчислення і сплати єдиного внеску, зокрема, сплата єдиного внеску здійснюється у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, для його зарахування.

Платники єдиного внеску зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Відповідно до частини четвертої статті 25 Закону № 2464-VI податковий орган у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

З вищевикладеного слідує, що за загальними правилами податковий орган, у разі наявності недоїмки у платника єдиного внеску, надсилає такому платнику вимогу про сплату боргу.

Згідно пункту 3 розділу VI Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного соціального внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 р.№449, зареєстр. в Міністерстві юстиції України 07.05.2015р. за №508/26953, (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 21 грудня 2020 року № 790), зареєстр. в Міністерстві юстиції України від 21.04.2016р. №609/28739, (далі - Інструкція №449) органи доходів і зборів надсилають (вручають) платникам вимогу про сплату боргу (недоїмки), зокрема, якщо платник має на кінець календарного місяця недоїмку зі сплати єдиного внеску.

Відповідно до п.4 розділу VI Інструкції №449 вимога про сплату боргу (недоїмки) формується на підставі актів документальних перевірок, звітів платника про нарахування єдиного внеску та облікових даних з інформаційної системи органу доходів і зборів за формою згідно з додатком 6 до цієї Інструкції (для платника - юридичної особи) або за формою згідно з додатком 7 до цієї Інструкції (для платника - фізичної особи).

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, ПРАТ «ДОНРИБКОМБІНАТ» є платником єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Згідно ІКС ДПС в інтегрованій картці платника податку за технологічним кодом 71010100 «Єдиний внесок, нарахований роботодавцями на суми заробітної плати, винагороди за договорами ЦПХ, допомоги по тимчасовій непрацездатності», станом на 30.11.2024, рахувалась заборгованість у сумі 7912315,99 грн, яка виникла з 21.04.2020, відповідно до нарахувань згідно з поданою платником звітності.

ГУ ДПС у Донецькій області було сформовано Вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 19.12.2024 № Ю-3371-25 у сумі 7 912 315,99 грн.

Вказана Вимога про сплату боргу (недоїмки) була направлена на податкову адресу ПРАТ «ДОНРИБКОМБІНАТ» засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення. Згідно з повідомленням про вручення поштового відправлення, зазначена Вимога про сплату боргу (недоїмки) отримана платником 03.01.2025 року.

Враховуючи, що, згідно з даними ІКС ДПС, станом на 30.11.2024, по ПРАТ «ДОНРИБКОМБІНАТ» обліковувалась заборгованість з єдиного внеску у розмірі 7 912 315,99 грн, ГУ ДПС у Донецькій області було сформовано Вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 19.12.2024 № Ю-3371-25 у сумі 7 912 315,99 грн.

Доказів погашення суми недоїмки позивачем не надано.

Враховуючи викладене, суд вважає, що спірна вимога про сплату боргу (недоїмки) прийнята відповідачем у межах та у спосіб, що передбачений законом, а тому відсутні правові підстави для задоволення позову.

Суд зазначає, що предметом спору у справі №520/3848/25 є вимога про сплату боргу (недоїмки) № Ю-3371-25 від 19.12.2024 в сумі 7912 315,99 грн, яка була сформована ГУ ДПС у Донецькій області на виконання ст. 25 Закону № 2464-VІ, а також направлена та вручена позивачу засобами поштового зв`язку.

Разом з тим, наведені у позовній заяві доводи ПРАТ «ДОНРИБКОМБІНАТ» щодо протиправності вимоги про сплату боргу (недоїмки) № Ю-3371-25 від 13.06.2024 в сумі 7 912 315,99 грн зводяться до необхідності застосування норм п.п. 69.1 п.69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідних положень» Податкового кодексу та наказу Міністерства фінансів України від 29.07.2022 № 225 «Про затвердження Порядку підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язків, визначених у підпункті 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України, та переліків документів на підтвердження» (далі Порядок № 225), зазначаючи про протиправність формування податковим органом спірної вимоги.

З цього приводу суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ Перехідні положення Податкового кодексу України тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, справляння податків і зборів здійснюється з урахуванням особливостей, визначених у цьому пункті.

Підпунктом 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ Перехідні положення Податкового кодексу України установлено, що у разі відсутності у платника податків можливості своєчасно виконати свій податковий обов`язок щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, у тому числі звітності, передбаченої пунктом 46.2 статті 46 цього Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових або акцизних накладних, розрахунків коригування, подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового тощо, платники податків звільняються від передбаченої цим Кодексом відповідальності з обов`язковим виконанням таких обов`язків протягом шести місяців після припинення або скасування воєнного стану в Україні.

Згідно пункту 1.3 статті 1 Податкового кодексу України цей Кодекс не регулює, зокрема, питання погашення зобов`язань зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (крім особливостей функціонування єдиного рахунку, подання звітності щодо суми нарахованого єдиного внеску), зборів на обов`язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій.

Поняття податку та збору визначено у статті 6 Податкового кодексу України, за приписами якої податком є обов`язковий, безумовний платіж до відповідного бюджету або на єдиний рахунок, що справляється з платників податку відповідно до цього Кодексу; збором (платою, внеском) є обов`язковий платіж до відповідного бюджету або на єдиний рахунок, що справляється з платників зборів, з умовою отримання ними спеціальної вигоди, у тому числі внаслідок вчинення на користь таких осіб державними органами, органами місцевого самоврядування, іншими уповноваженими органами та особами юридично значимих дій.

Статтею 8 Податкового кодексу України визначені види податків та зборів: загальнодержавні та місцеві податки та збори.

До загальнодержавних належать податки та збори, що встановлені цим Кодексом і є обов`язковими до сплати на усій території України, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

До місцевих належать податки та збори, що встановлені відповідно до переліку і в межах граничних розмірів ставок, визначених цим Кодексом, рішеннями сільських, селищних, міських рад у межах їх повноважень і є обов`язковими до сплати на території відповідних територіальних громад.

Згідно пункту 9.1 статті 9 Податкового кодексу України до загальнодержавних податків належать: податок на прибуток підприємств; податок на доходи фізичних осіб; податок на додану вартість; акцизний податок; екологічний податок; рентна плата; мито.

Відповідно до пункту 10.1 та пункту 10.2 статті 10 Податкового кодексу України до місцевих податків належать: податок на майно; єдиний податок.

До місцевих зборів належать: збір за місця для паркування транспортних засобів; туристичний збір.

Як вже встановлено вище, єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов`язкового державного соціального страхування в обов`язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування (пункт 2 частини першої статті 1 Закону № 2464-VI).

Частиною 2 статті 8 Закону № 2464-VI визначено, що єдиний внесок не входить до системи оподаткування.

Відтак, суд дійшов висновку, що на спірні правовідносини не розповсюджуються положення підпункту 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX ПК України.

Також, суд вважає безпідставним посилання позивача у позовній заяві на рішення ГУ ДПС у Донецькій області № 43/05-99-04-13 від 30.04.2024, яким контролюючий орган підтвердив неможливість виконання останнім своїх податкових обов`язків, як на підставу протиправності спірної вимоги з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, ГУ ДПС в Донецькій області було прийнято рішення № 43/05-99-04-13 від 30.04.2024 щодо неможливості ПРАТ «ДОНРИБКОМБІНАТ» виконувати податкові обов`язки з 24.02.2022 до припинення або скасування воєнного стану на території України.

Проте, рішення стосовно неможливості виконання позивачем обов`язку щодо сплати єдиного соціального внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування не приймалось.

Отже, до спірних правовідносин не можуть бути застосовані норми підпункту 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК України, а мають застосовуватись норми Закону № 2464-VI, зокрема, згідно з ч. 12 ст.9 якого, єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Крім того суд зазначає, що відповідно до п. 9-3 розділу VІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2464-VI, тимчасово на період дії особливого правового режиму, визначеного Законом України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України»: зупиняється застосування до платників єдиного внеску із місцезнаходженням (місцем проживання) на тимчасово окупованій території України норм статей 25 і 26 цього Закону; платники єдиного внеску із місцезнаходженням (місцем проживання) на тимчасово окупованій території України звільняються від виконання обов`язків, визначених статтею 6 цього Закону.

Платники єдиного внеску із місцезнаходженням (місцем проживання) на тимчасово окупованій території України мають право на добровільну сплату єдиного внеску, передбаченого Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велись) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» № 309 від 22.12.2022, який був чинним на дату винесення спірної вимоги, Барвінківська міська територіальна громада не входила до переліку тимчасово окупованих територій України, як не входить й наразі, відповідно до наказу Міністерства розвитку громад та територій України 28.02.2025 № 376 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією», а отже, позивач не звільняється від виконання обов`язків, визначених ст. 6 Закону №2464-VI, а тому не зупиняється й застосування до платника норм статей 25 і 26 Закону № 2464-VI.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку позивачем під час розгляду справи не надано належних та допустимих доказів на підтвердження неправомірності дій контролюючого органу щодо нарахування заборгованості з єдиного внеску (яка виникла на підставі самостійно нарахованих зобов`язань), а також формування спірної вимоги.

Як зазначалося, єдиний внесок не входить до системи оподаткування відповідно до норм чинного ПК України та підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

З урахуванням наведеного, вимога про сплату боргу (недоїмки) № Ю-3371-25 від 19.12.2024 в сумі 7 912 315,99 грн, яка сформована ГУ ДПС у Донецькій області та направлена ПРАТ «ДОНРИБКОМБІНАТ» є такою, що відповідає вимогам чинного законодавства та є правомірною, а тому відсутні підстави для її скасування.

Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно частини другої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За правилами частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Нормами частини другої зазначеної статті встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Розглянувши подані учасниками справи документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295, 296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову Приватного акціонерного товариства «ДОНРИБКОМБІНАТ» (64701, Харківська обл., Ізюмський р-н, місто Барвінкове, вул. Захисників України, будинок 6, код ЄДРПОУ 00476625) до Головного управління ДПС в Донецькій області (вулиця Італійська, 59, Маріуполь, Донецька область, 87515, код ЄДРПОУ 44070187) про скасування вимоги відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 22 квітня 2025 року.

Суддя Н.А. Полях