Ухвала суду № 126779297, 22.04.2025, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

про закриття провадження у адміністративній справі

22 квітня 2025 рокум. Ужгород№ 260/8075/24

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Іванчулинця Д.В., розглянувши у порядку письмового провадження в спрощеному позовному провадженні клопотання представника відповідача 3 про закриття провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Державної міграційної служби України (вул. Володимирська, буд. 9, м. Київ, Київська область, 01001, код ЄДРПОУ 37508470), Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області (вул. Івана Коршинського, буд. 12 «а», м. Ужгород, Закарпатська область, 88017, код ЄДРПОУ 37809328) в особі Мукачівського відділу № 2 Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області (вул. Корятовича, буд. 60, с. Кольчино, Закарпатська область, 89636), Державного підприємства «Документ» (вул. Довнар-Запольського, буд. 8, м. Київ, Київська область, 04116, код ЄДРПОУ 32735236) в особі відокремленого підрозділу філії у Федеративній Республіці Німеччина м. Берлін (вул. Ам Трептовер Парк, буд. 14, м. Берлін, Федеративна Республіка Німеччина, 12435) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом до Державної міграційної служби України (далі - відповідач 1), Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області в особі Мукачівського відділу № 2 Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області (далі відповідач 2), Державного підприємства «Документ» в особі відокремленого підрозділу - філії у Федеративній Республіці Німеччина м. Берлін (далі відповідач 3), Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області в особі Мукачівського відділу № 2 Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області (далі відповідач 4), в якому просить:

1) прийняти адміністративний позов до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі;

2) визнати протиправною бездіяльність Державної міграційної служби України, Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області в особі Мукачівського відділу № 2 Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області, Державного підприємства «Документ» та його відокремленого підрозділу - філії у Федеративній Республіці Німеччина м. Берлін, щодо відмови у передачі, доставці та видачі паспорту громадянина України для виїзду за кордон (серії НОМЕР_2 , дата видачі: 01.03.2024, дійсний до: 01.03.2034, орган, що видав: 2129), який оформлений на ім`я ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 );

3) зобов`язати Державну міграційну службу України вжити у межах своїх повноважень заходів із забезпечення доставки оформленого на ім`я ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) паспорта громадянина України для виїзду за кордон (серії НОМЕР_2 , дата видачі: 01.03.2024, дійсний до: 01.03.2034, орган, що видав: 2129) від Державного підприємства «Поліграфічний комбінат «Україна» по виготовленню цінних паперів» до Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області в особі Мукачінського відділу № 2 Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області;

4) зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області в особі Мукачівського відділу № 2 Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області передати оформлений на ім`я ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) паспорта громадянина України для виїзду за кордон (серії НОМЕР_2 , дата видачі: 01.03.2024, дійсний до: 01.03.2034, орган, що видав: 2129), разом з копіями заяви, заяви-анкети та актом-приймання передачі (у 2 примірниках) до Державного підприємства «Документ»;

5) зобов`язати Державне підприємство «Документ» здійснити доставку оформленого на ім`я ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) паспорта громадянина України для виїзду за кордон (серії НОМЕР_2 , дата видачі: 01.03.2024, дійсний до: 01.03.2034, орган, що видав: 2129), разом з копіями заяви, заяви-анкети та актом-приймання передачі (у 2 примірниках) до його відокремленого підрозділу - філії в Федеративній Республіці Німеччина м. Берлін;

6) зобов`язати Державне підприємство «Документ» в особі відокремленого підрозділу - філії в Федеративній Республіці Німеччина м. Берлін видати ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) оформлений паспорт громадянина України для виїзду за кордон (серії НОМЕР_2 , дата видачі: 01.03.2024, дійсний до: 01.03.2034, орган, що видав: 2129), в порядку та на підставі законодавства України, яке було чинне на момент звернення з заявою про його оформлення - 16.02.2024, тобто без пред`явлення будь-яких військово-облікових документів;

7) розглянути справу у спрощеному провадженні без участі позивача, в зв`язку з віддаленим місцем проживання, вимоги підтримує в повному обсязі просить суд прийняти рішення на підставі наявних доказів по справі;

8) стягнути з відповідачів на користь позивача судовий збір у розмірі 1211 грн. 20 коп. відповідно до Платіжної інструкції №0.0.4045441326.1 код документа 9362-5743-9830-2933 про сплату судового збору від 04.12.2024.

Ухвалою судді Закарпатського окружного адміністративного суду залишено даний позов без руху. Недоліки позовної заяви усунуті в строк та спосіб встановлений судом.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 07 січня 2025 року відкрито провадження в адміністративній справі та розгляд справи провести за правилами спрощеного позовного провадження.

21 квітня 2025 року представник відповідача 3 подав через особистий електронний кабінет в підсистемі «Електроний суд» клопотання про закриття провадження у справі, аргументоване отриманням позивачем паспорту громадянина України для виїзду за кордон. При цьому зауважено, що ОСОБА_1 при отриманні такого паспорту визнав відсутність будь-яких претензій по об`єму, якості та строках надання послуг.

Розглянувши подане представником відповідача 3 клопотання, суд зазначає наступне.

Позивач, як громадянин України, що проживає за кордоном, звернувся до суду з даним позовом з метою захисту свого права на отримання паспорту громадянина України для виїзду за кордон.

Так, в обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилався на те, що 16 лютого 2024 року він звернувся до відокремленого підрозділу ДП «Документ» в особі відокремленого підрозділу-філії у Федеративній Республіці Німеччина м. Берлін, яка розташована в м. Берлін, Am Treptower Park 14 з метою оформлення паспорту громадянина України для виїзду за кордон. При цьому було сплачено всі необхідні платежі та збори та пройдено встановлений законодавством процес оформлення документів. ОСОБА_1 заявляє, що всупереч наявній в мобільному застосунку "Дія" інформації про виготовлення 01 березня 2024 року запитуваного паспорту, він такі у відокремленому підрозділі ДП «Документ» в особі відокремленого підрозділу-філії у Федеративній Республіці Німеччина м. Берлін, яка розташована в м. Берлін, Am Treptower Park 14 не отримав.

В ході розгляду даної адміністративної справи на підтвердження усунення порушень прав позивача, що стали підставою звернення до суду з даним позовом, відповідач 3 надав копію акту виконаних робіт (надання послуг) №1738054/0 від 25.03.2025 року.

Так, таким актом підтверджено факт отримання ОСОБА_1 запитуваного паспорту. Більше того, в такому акті зазначено, що замовник - ОСОБА_1 претензій по об`єму, якості та строках виконання робіт (надання послуг) не має.

Таким чином, судом встановлено, що станом на день подання вищезазначеного клопотання відповідачами самостійно було усунуто порушення прав позивача, що стали підставою звернення з даним адміністративним позовом до суду.

Заявлене представником відповідача 3 клопотання про закриття провадження у справі разом з доказом одержано ОСОБА_1 паспорту було отримано в особистому електронному кабінеті в підсистемі «Електронний суд». Жодних заперечень щодо факту отримання позивачем паспорту або змісту заявленого клопотання позивач до суду не подав.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

З огляду на вищенаведене та наявні в матеріалах справи докази суд вважає, що наявні підстави для закриття провадження у справі.

При цьому суд не вважає, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення, оскільки спір в даній адміністративній справі виник саме через неотримання ОСОБА_1 паспорту. Отже видача позивачу запитуваних документів виключає можливість зобов`язання відповідачів вчинити будь-які дії, спрямовані на повторну їх видачу.

Що ж стосується оскарженої бездіяльності відповідачів, то у заявлених позовних вимогах позивач не конкретизував в чому саме така полягає. Всупереч наголошенню судом в ухвалі від 10.12.2024 року про нечіткість заявлених в цій частині позовних вимог, позивач уточнити такі відмовився.

Нормами ч.ч. 2, 3 ст. 9 КАС України передбачено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Таким правом користуються й особи, в інтересах яких подано позовну заяву, за винятком тих, які не мають адміністративної процесуальної дієздатності.

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (ч. 1 ст. 2 КАС України).

З огляду на відсутність конкретизації бездіяльності з боку відповідачів, що на думку позивача, порушило його права, враховуючи те, що судом існування такої бездіяльності, яка б унеможливила повне відновлення законних прав та інтересів позивача без визнання її протиправною в судовому порядку, встановити не вдалося, суд вважає, що права позивача в даному випадку захищені в повному обсязі.

Окрім того, суд зазначає, що особисто підтверджуючи відсутність будь-яких претензій до об`єму, якості та строків виконання робіт (надання послуг), позивач визнав відсутність обставин, що б виключали можливість закриття провадження у справі.

Керуючись п. 8 ч. 1 ст. 238, ст.ст. 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Закрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Державної міграційної служби України (вул. Володимирська, буд. 9, м. Київ, Київська область, 01001, код ЄДРПОУ 37508470), Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області (вул. Івана Коршинського, буд. 12 «а», м. Ужгород, Закарпатська область, 88017, код ЄДРПОУ 37809328) в особі Мукачівського відділу № 2 Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області (вул. Корятовича, буд. 60, с. Кольчино, Закарпатська область, 89636), Державного підприємства «Документ» (вул. Довнар-Запольського, буд. 8, м. Київ, Київська область, 04116, код ЄДРПОУ 32735236) в особі відокремленого підрозділу філії у Федеративній Республіці Німеччина м. Берлін (вул. Ам Трептовер Парк, буд. 14, м. Берлін, Федеративна Республіка Німеччина, 12435) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - на підставі п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочену (вступну та резолютивну частини) ухвалу суду або якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 256 КАС України.

СуддяД.В. Іванчулинець