Рішення № 126779024, 21.04.2025, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 квітня 2025 року м. Житомир справа № 240/16285/24

категорія 113050000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Єфіменко О.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України про визнання протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом, в якому:

- визнати протиправним та скасувати рішення Центральної військово-лікарської комісії Збройних сил України про відмову у зміні (перегляді) формулювання причини його захворювання - "ЗАХВОЮВАННЯ, ТАК, ПОВ`ЯЗАНЕ З ПРОХОДЖЕННЯМ ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ", "ЗАХВОЮВАННЯ, НІ, НЕ ПОВ`ЯЗАНІ З ПРОХОДЖЕННЯМ ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ", оформлене Витягом з протоколу засідання штатної військово- лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних сил України №4142 від 22.05.2024;

- зобов`язати Центральну військово-лікарську комісію Збройних сил України повторно розглянути його заяву від 18.06.2024 та скласти постанову (протокол) про пов`язаність хвороби його з виконання обов`язків військової служби відповідно до Закону України "Про військову службу та військовий обов`язок" та п. 21.5 (а) Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402.

Заявлені вимоги позивач обґрунтовує тим, що під час проходження військової служби у Збройних Силах України набув захворювання, які безпосередньо пов`язані із захистом Батьківщини, однак за результатами його медичного огляду відповідно до витягу з протоколу засідання штатної військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України №4241 від 22.05.2024 деякі набуті захворювання пов`язали лише із проходженням військової служби. З прийнятим рішенням не погоджується, вважає таке протиправним, а свої права порушеними.

Ухвалою суду від 04.09.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрите провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

22.10.2024 представник відповідача скористався своїм процесуальним правом на подання до суду відзиву на позов, в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог за безпідставністю. Пояснює, що військово-лікарської комісії надано виключне право встановлення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишніх військовослужбовців та вибір формулювань в яких приймаються постанови. Жоден інший орган влади не може брати на себе відповідні повноваження.

Положення ч.5 ст.262, ч.1 ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи у їх сукупності, оцінивши наведені сторонами доводи, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 проходив військову службу по мобілізації у Збройних Силах України з 04.03.2022.

За результатами проведеного медичного огляду гарнізонної військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_1 , оформленого свідоцтвом про хворобу військово-лікарської комісії та продовженням свідоцтва про хворобу №2128 від 21.03.2024, встановлено, що деякі захворювання позивача, так пов`язані з проходженням військової служби.

Наказом Командувача оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (по особовому складу) №68-РС від 06.05.2024 позивач звільнений з військової служби у відставку відповідно до п.2 ч.4 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" за підпунктом "б" (за станом здоров`я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку) та відповідно до наказу командира Військової частини НОМЕР_2 №143 від 16.05.2024 виключений зі списків особового складу частини.

Не погоджуючись із вказаним причинним зв`язком діагностованих захворювань позивач 11.04.2024 надіслав до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України лист, в якому просив переглянути прийняту гарнізонною військово-лікарською комісією Військової частини НОМЕР_1 рішення.

У результаті розгляду звернення позивача, Центральна військово-лікарська комісія Збройних Сил України (далі - ЦВЛК) підтвердила, що захворювання позивача: "Складний короткозорий астигматизм правого ока ступенем 3,ОД при міопії в меридіані найбільшої аметропії 16, ОД, дегенеративна форма, ускладненої центральною хіріоретинальною та периферичною вітреохоріоретинальною дистрофією, субретинальною неоваскулярною мембраною з формуванням фіброзу, лікованою оперативно (1998 рік, 2005 рік, 29.12.2023), первинною висхідною частковою атрофією зорового нерва при гостроті зору 0,05 без корекції та 0,7 з корекцією вдалину. Складний короткозорий астигматизм лівого ока ступенем 3,5Д при міопії в меридіані найбільшої аметропії 19,5Д, дегенеративна форма, ускладненої центральною хоріоретинальної та периферичною вітреохоріоретинальною дистрофією, субретинальною неоваскулярною мембраною, лікованою оперативно (1998 рік, 2005 рік, 29.12.2023), первинною висхідною частковою атрофією зорового нерва при гостроті зору 0,02 без корекції та 0,1 з корекцією вдалину. Рефракційна амбліопія високого ступеня лівого ока. Анізометропія. Двобічний гонартроз І (першої) стадії з больовим синдромом з незначним порушенням функції, що підтверджується військово-обліковою та медичною документацією, так пов`язане з проходженням військової служби.

Захворювання: "Викривлення носової перетинки з порушенням носового дихання. Помутніння рогівки правого ока. Вугрева хвороба, нестійка ремісія", що підтверджується військово-обліковою та медичною документацією - не пов`язане з проходженням військової служби. Вказане підтверджується витягом з протоколу засідання штатної військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України №4142 від 22.05.2024.

Крім того повідомила, що на підставі наданих копій медичних та військово-облікових документів ОСОБА_1 , підстав для задоволення його вимог, викладених у листі від 11.04.2024 щодо перегляду постанови про причинний зв`язок діагностованих у нього захворювань, оформлених свідоцтвом про хворобу гарнізонної військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 від 21.03.2024 №2128 та прийняття постанови про причинний зв`язок цих захворювань у формулюванні: "Захворювання, ТАК, пов`язані із захистом Батьківщини" не встановлено.

Позивач не погоджується із рішенням ЦВЛК викладеним у витягу з протоколу засідання штатної військово-лікарської комісії ЦВЛК №4142 від 22.05.2024 та вважає, що його захворювання пов`язані із захистом Батьківщини, а тому звернувся до суду із даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд вказує наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 №2232-XII (далі - Закон №2232-XII) порядок проходження громадянами України військової служби, їх права та обов`язки визначаються цим Законом, відповідними положеннями про проходження військової служби громадянами України, які затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі визначені Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" №2011-ХІІ від 20 грудня 1991 року (далі - Закон №2011-ХІІ).

Соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі (ст.1 Закон № 2011-ХІІ).

Дія цього Закону поширюється на членів сімей військовослужбовців, які загинули, померли чи пропали безвісти (пункт 2 частини першої статті 3 Закону № 2011-ХІІ).

У той час, дія цього Закону не поширюється на членів сімей військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які загинули чи померли під час проходження військової служби (зборів), проходження служби у резерві внаслідок вчинення ними кримінального чи адміністративного правопорушення, або якщо загибель (смерть) військовослужбовця, військовозобов`язаного чи резервіста сталася внаслідок вчинення ними дій у стані алкогольного, наркотичного або токсичного сп`яніння, чи є наслідком навмисного заподіяння собі військовослужбовцем, військовозобов`язаним чи резервістом тілесного ушкодження (ч.1 ст.3 Закон № 2011-ХІІ).

Згідно підпункту 1.2 пункту 1 розділу 1 Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, яка затверджена наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року №402 (далі - Положення №402, чинного на момент виникнення спірних правовідносин) військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3).

Розклад хвороб розроблений відповідно до вимог Міжнародної статистичної класифікації хвороб та споріднених проблем охорони здоров`я 10-го перегляду (далі - МКХ-10).

Відповідно до пункту 3.1. глави 3 розділу II Положення №402 медичний огляд військовозобов`язаних проводиться за рішенням керівників ТЦК та СП ВЛК ТЦК та СП на збірних пунктах районних (міських) ТЦК та СП або за місцем провадження медичної практики у закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності лікарями, які включаються до складу ВЛК ТЦК та СП.

Згідно з пункту 3.2. глави 3 розділу II Положення №402 повторний медичний огляд військовозобов`язаних проводиться один раз на 5 років ВЛК районних, міських ТЦК та СП. Офіцери запасу підлягають повторному медичному огляду зазначеними ВЛК під час чергового атестування, а рядовий, сержантський та старшинський склад запасу - у разі зміни призначення.

Кожний військовозобов`язаний оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, псхіатром, офтальмологом, оториноларингологом, стоматологом, дерматологом, а за медичними показаннями - і лікарями інших спеціальностей.

Під час дії правового режиму воєнного стану кожний військовозобов`язаний оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, офтальмологом, отриноларингологом, а за медичними показаннями - і лікарями інших спеціальностей.

Повторний медичний огляд військовозобов`язаних проводиться один раз на 5 років ВЛК районних, міських ТЦК та СП. Офіцери запасу підлягають повторному медичному огляду зазначеними ВЛК під час чергового атестування, а рядовий, сержантський та старшинський склад запасу - у разі зміни призначення (п. 3.2. гл. 3 розділу II Положення №402).

Особи, звільнені з військової служби, визнані непридатними до військової служби, можуть повторно оглядатися ВЛК районних, міських ТЦК та СП за місцем перебування на військовому обліку після обов`язкового обстеження у спеціалізованих закладах охорони здоров`я з метою підтвердження або зміни встановленого діагнозу. Направляє на обстеження лікар - член ВЛК районного, міського ТЦК та СП, про що вносить відповідний запис у реєстр ЕСОЗ. Медичний огляд цієї категорії громадян проводиться за графою II додатка 1 до цього Положення, а тих, які мають офіцерські звання,- за графою III додатка 1 до цього Положення (п. 3.3. глави 3 розділу II Положення №402).

Пунктом 3.4. глави 3 розділу II Положення №402 передбачено, що перед оглядом військовозобов`язаних їм проводиться загальний аналіз крові, загальний аналіз сечі, серологічний аналіз крові на: антитіла до вірусу імунодефіциту людини (ВІЛ), поверхневий антиген до вірусу гепатиту "В" (HbsAg), загальні антитіла до вірусу гепатиту "С" (anti-HCV), реакція мікропреципітації з кардіоліпіновим антигеном або загальні антитіла до блідої трепонеми (RW); визначається група крові та резус-належність, проводяться рентгенологічне обстеження органів грудної клітки, ЕКГ. Особам старшим 40 років обов`язково проводиться вимір внутрішньоочного тиску, дослідження крові на цукор. Інші дослідження проводяться за показаннями.

Направлення для проведення вказаних лабораторних та інструментальних досліджень може здійснюватися лікарями із закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, які залучаються для проведення медичного огляду військовозобов`язаних.

Лікарі, які включаються до складу ВЛК із закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, під час проведення медичного огляду ознайомлюються з медичними записами в ЕСОЗ та з іншими медичними документами, які надає військовозобов`язаний, що характеризують його стан здоров`я, а також вносять до ЕСОЗ відповідні медичні записи на підставі отриманої інформації.

Під час дії правового режиму воєнного стану кожний військовозобов`язаний прибуває на медичний огляд ВЛК з результатами рентгенологічного обстеження органів грудної клітки.

ЕКГ виконується після 40-річного віку та за наявності медичних показань. Інші лабораторні та інструментальні дослідження виконуються за показанням.

Відповідно до пункту 3.5. глави 3 розділу II Положення №402 до початку проведення медичного огляду ТЦК та СП отримує дані від органів соціального забезпечення щодо осіб з інвалідністю.

Військовозобов`язаний під час проведення медичного огляду зобов`язаний надати членам ВЛК ТЦК та СП медичну карту амбулаторного хворого за формою № 025/о, затвердженою наказом МОЗ України від 14 лютого 2012 року № 110 "Про затвердження форм первинної облікової документації та Інструкцій щодо їх заповнення, що використовуються у закладах охорони здоров`я незалежно від форми власності та підпорядкування", зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 28.04.2012 року за 661/20974 (далі - форма № 025/о), виписки з медичної документації щодо перенесених захворювань, отриманих травм, поранень тощо, якщо така інформація відсутня в ЕСОЗ.

Зазначені документи, а на офіцерів і прапорщиків (мічманів) запасу також особові справи ТЦК та СП до початку огляду подає для вивчення у ВЛК.

Згідно з пунктом 3.6. глави 3 розділу II Положення №402 картка обстеження та медичного огляду на солдатів, матросів, сержантів і старшин зберігається у ТЦК та СП до чергового огляду, а на офіцерів, прапорщиків (мічманів) у їх особових справах - постійно.

Пунктом 3.8. глави 3 розділу II Положення №402 передбачено, що постанови ВЛК ТЦК та СП щодо військовозобов`язаних приймаються згідно з главою 20 цього розділу.

Постанова ВЛК ТЦК та СП про ступінь придатності військовозобов`язаного до військової служби, прийнята в облікових цілях в мирний час, дійсна протягом п`яти років з дня закінчення медичного огляду.

Постанова ВЛК районних, міських ТЦК та СП про ступінь придатності військовозобов`язаного до військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період дійсна протягом одного року з дня закінчення медичного огляду.

Якщо в стані здоров`я військовозобов`язаного, за його зверненням або висновками лікарів закладу охорони здоров`я виникли зміни, то за направленням керівника ТЦК та СП проводиться повторний медичний огляд з метою визначення ступеня придатності до військової служби.

Під час дії особливого періоду постанови ВЛК районних, міських ТЦК та СП про непридатність до військової служби військовозобов`язаних оформлюються свідоцтвами про хворобу (додаток 11 до цього Положення) у трьох примірниках, які не пізніше десятиденного строку з дня закінчення медичного огляду та перевірки ВЛК обласних (Київського та Севастопольського міських) ТЦК та СП, направляються на затвердження до штатних ВЛК згідно адміністративно-територіальної зони відповідальності за проведення військово-лікарської експертизи.

При медичному огляді військовослужбовців та інших осіб ВЛК приймаються постанови такого змісту: "Придатний", до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони (абз.14 п.20.3 гл.3 розділу II Положення №402).

При цьому, у додатку 1 до Положення №402 вказано назви хвороб/станів здоров`я і їхнє співвідношення з придатністю чи непридатністю до служби. При цьому перелік захворювань/станів здоров`я, які дають можливість бути непридатним до військової служби у мирний час, є значно ширшим, ніж у воєнний.

Як свідчать матеріали справи, відповідно до висновків гарнізонної військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_1 , які підтверджені ЦВЛК деякі захворювання позивача пов`язали із проходженням військової служби.

Натомість, позивач посилається на протиправність таких висновків ВЛК та вважає, що набуті захворювання пов`язані саме із захистом Батьківщини.

У свою чергу, суд звертає увагу на правові висновки Верховного Суду у цій категорії справ.

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постанові від 12.06.2020 у справі №810/5009/18 дійшов правового висновку про те, що до повноважень суду не належить надання оцінки діагнозу на предмет того, чи підпадає він під дію статей розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби з посиланням на відповідне Положення. Відповідно до цієї норми у спірних питаннях та складних випадках право на винесення остаточного рішення залишається за ЦВЛК. Для цього військовий комісаріат направляє в регіональну штатну ВЛК, на території якої проживає заявник, його заяву, медичні документи, які є в заявника або одержані військовим комісаріатом із цивільних (військових) лікувальних закладів, військовий квиток.

З аналізу наведених норм права висновується, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються штатні та позаштатні військово-лікарські комісії, які проводять медичний огляд осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу І Положення № 402 з метою визначення придатності за станом здоров`я до військової служби військовослужбовців та установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв), за результатами якого приймають постанови, що оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання ВЛК.

У свою чергу слід відмітити, до штатних ВЛК належать, зокрема, ВЛК регіону, до повноважень яких належить розгляд скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи. ВЛК регіону також мають право оглядати військовослужбовців, скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК та направляти військових на контрольний медичний огляд, а також за їх рішенням може бути проведений повторний або контрольний медичний огляд.

При цьому, постанови регіональних ВЛК можуть бути оскаржені до Центральної ВЛК або до суду.

Відповідно до Положенням №402 госпітальні та гарнізонні ВЛК не наділені повноваженнями змінювати своє рішення, проте, як визначено у підпункті 2.4.6 пункту 2.4 розділу І Положення № 402, рішенням штатної ВЛК може бути проведений повторний або контрольний медичний огляд. У разі незгоди із рішеннями госпітальні та гарнізонні ВЛК, особа має право звернутися до ВЛК вищого рівня із відповідною скаргою, а у разі незгоди із ВЛК вищого рівня - звернутися до Центральної ВЛК або до суду.

Як свідчать матеріали справи, дані спірні правовідносини виникли з приводу оскарження рішення регіональної ВЛК шляхом подання 11.04.2024 скарги до Центральної ВЛК з проханням змінити формулювання причинно-наслідкового зв`язку захворювань у свідоцтві про хворобу №2128 від 21.03.2024 з неправильного "Захворювання, так, пов`язане з проходженням військової служби" та "Захворювання, ні, не пов`язане з проходженням військової служби" - на правильне "Захворювання, так, пов`язані із захистом Батьківщини".

На обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що в обох випадках має бути встановлений правильний причинно-наслідковий зв`язок, а саме: "Захворювання, так, пов`язане із захистом Батьківщини", оскільки він брав активну участь в бойових діях (з 18.07.2022 по 07.11.2022, з 19.11.2022 по 01.02.2023), про що свідчить довідка про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України №59 від 23.02.2024.

Також у матеріалах справи міститься довідка ІНФОРМАЦІЯ_2 №4/1497 від 19.03.2024, яка свідчить про те, що на дату призову на військову службу по мобілізації (04.03.2022) в облікових документах ОСОБА_1 відомості щодо непридатності або обмеженої придатності до військової служби відсутні.

Водночас, ЦВЛК витягом з протоколу засідання штатної військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України №4142 від 22.05.2024 підтвердила причинно-наслідковий зв`язок встановлений гарнізонною ВЛК та вказала на відсутність підстав для зміни причинно-наслідкового зв`язку.

18.06.2024 не погоджуючись із такими діями позивач повторно звернувся до ЦВЛК із вимогою переглянути причинний зв`язок діагностованих у нього захворювань за протоколом №4142 від 22.05.2024, у відповідь на яку отримав лист №598/6/14764 від 28.06.2024 яким повідомлено про формулювання причинного зв`язку діагностованих захворювань згідно з вимогами Положення №402 та відсутності підстав для його зміни.

Пунктом 3.4 розділу 3 глави І Положення №402 обумовлено, що у разі визнання штатною ВЛК заяви чи скарги щодо перегляду (скасування) постанови ВЛК обґрунтованою, ВЛК штатної ВЛК переглядає оскаржувану постанову ВЛК або приймає рішення про направлення на повторний (контрольний) медичний огляд.

Таким чином, ЦВЛК фактично відмовила позивачу у перегляді висновків гарнізонної ВЛК викладених у свідоцтві про хворобу №№2128 від 21.03.2024 щодо причинно-наслідкового зв`язку його захворювань, тобто фактично визнавши скаргу позивача необґрунтованою.

Отже, як свідчать матеріали справи ЦВЛК лише констатувала правильність причинного зв`язку захворювань, вказаних свідоцтві про хворобу регіональної ВЛК. При цьому, яким чином ЦВЛК дійшла саме такого висновку матеріали справи не містять.

Аналогічний висновок викладений Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постанові від 16.04.2025 у справі №160/31586/23.

У той час, Положенням №402 передбачено, що перевірка рішення регіональної ВЛК на предмет того, чи дотримані всі умови та критерії, передбачені цим Положенням при проведенні медичного огляду військового, належить до функцій Центральної ВЛК, зокрема: розгляд скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи, огляд військовослужбовців, скасування постанови підпорядкованих ВЛК та направлення військових на контрольний медичний огляд, а також за їх рішенням може бути проведений повторний або контрольний медичний огляд.

Завданням адміністративного судочинства в силу частини першої статті 2 КАС України є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до вимог частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно з вимогами частини першої статті 6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Суб`єктом владних повноважень на підставі пункту 7 частини першої статті 4 КАС України є орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Частиною 1 статті 77 КАС України закріплено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з частиною 1 статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд дійшов висновку, що з наведених у позовній заяві мотивів і підстав, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Зважаючи на відсутність документально підтверджених судових витрат, питання про їх розподіл судом не вирішується.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України,

вирішив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 . РНОКПП: НОМЕР_3 ) до Центральної військово-лікарської комісії Збройних сил України (вул. Госпітальна, 16, м. Київ, 01133. ЄДРПОУ: 08356179) про визнання протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України у перегляді причинно-наслідкового зв`язку за результатами проходження Військово-лікарської комісії, викладену у листі від 28.06.2024 вих.№598/6/14764.

Зобов`язання Центральну військово-лікарську комісію Збройних Сил України повторно розглянути скаргу ОСОБА_1 від 18.06.2024 щодо перегляду причинного зв`язку діагностованих його захворювань за протоколом №4142 від 22.05.2024, з урахуванням висновків суду у даній справі.

У іншій частині заявлених позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Єфіменко

Повний текст складено: 21 квітня 2025 р.

21.04.25