Рішення № 126776788, 10.04.2025, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2025 року Справа № 160/34699/24 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіОлійника В. М. за участі секретаря судового засіданняВасіної Н.В. за участі: представника позивача представника відповідача Улан Н.В. Янчук І.Б. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Павлоградська ЦЗФ» про стягнення заборгованості та за зустрічним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Павлоградська ЦЗФ» до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій,-

ВСТАНОВИВ:

30 грудня 2024 року представник Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області через систему «Електронний суд» звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Павлоградська ЦЗФ», в якій просить:

стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Павлоградська ЦЗФ» (код ЄДРПОУ 33854906) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсії особам, що були зайняті на роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України за період листопад 2023 - грудень 2024 року в сумі 1 242 425 грн. 33 коп. (Один мільйон двісті сорок дві тисячі чотириста двадцять п`ять гривень 33 копійки) на р/р НОМЕР_1 , відкритий у філія - Дніпропетровське обласне управління ПАТ «Державний ощадний банк України» МФО:305482, ЄДРПОУ 21910427.

В обґрунтування позову представник позивача зазначила, що товариство з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Павлоградська ЦЗФ» зареєстровано як платник страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та інших платежів до Пенсійного фонду України в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

На підприємстві з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, працювали громадяни, які вийшли на пенсію та в листопаді 2023 року - грудні 2024 року отримували пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до пунктів "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" товариством з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Павлоградська ЦЗФ» не здійснені оплати належних до відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій та заборгованість перед Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за Списком №2 за період листопад 2023 року - грудень 2024 року складає 1 242 425 грн. 33 коп., у зв`язку з чим представник позивача через систему «Електронний суд» звернулася до суду з цим позовом.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 30 грудня 2024 року для розгляду адміністративної справи №160/34699/24 визначено суддю Олійника В.М.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 січня 2025 року провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

13 січня 2025 року на адресу суду через систему «Електронний суд» від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшла заява про зменшення позовних вимог на суму відшкодованих сум фактичних витрат в розмірі 33198,02 грн., шляхом викладення позовних вимог в наступній редакції: стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю ДТЕК Павлоградська ЦЗФ (код ЄДРПОУ 33854906) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій особам, що були зайняті на роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, за період листопад 2023 року - грудень 2024 року в сумі 1 209 227,31 (один мільйон двісті дев`ять тисяч двісті двадцять сім гривень тридцять одна копійка) на р/р НОМЕР_1 , відкритий у філія - Дніпропетровське обласне управління ПАТ «Державний ощадний банк України» МФО 305482, ЄДРПОУ 21910427.

20 січня 2025 року на адресу суду через систему «Електронний суд» від представника товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Павлоградська ЦЗФ» надійшов відзив на позовну заяву вх.№2911/25, в яких представник відповідача з позовними вимогами, викладеними в позовній заяві не погоджується та вважає їх необґрунтованими з наступних підстав.

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та розділом 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 передбачено порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до пункту 6.7 Інструкції, у разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Зміст приписів законодавства засвідчує, що обов`язок визначення сум відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій покладено на органи Пенсійного фонду, а відповідач - зобов`язаний здійснити відшкодування зазначених витрат у розмірах, визначених позивачем.

Підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Отже, суб`єкт, який відшкодовує витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, які призначені на пільгових умовах, набуває обов`язок їх сплати у випадку, якщо він отримав розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, які призначені на пільгових умовах, згідно з додатком 6 Інструкції.

У матеріалах справи містяться листи про надання інформації, в яких відображені суми до відшкодування за різні періоди.

Представник відповідача, зазначає, що не надано жодних первинних документів, які б підтверджували суму фактичних витрат, що дійсно ним понесені, крім того не виключено з оскаржуваного розрахунку грошові кошти по тим пенсіонерам по яким виплати не відбулися та витрати не понесені.

Таким чином, позивач не підтвердив належними та допустимими доказами розмір фактичних витрат на доставку та виплату пенсій по кожному пенсіонеру.

У сукупності, виявлені недоліки та відсутність вказаних вище доказів, на думку представника відповідача, дають підстави стверджувати, що сума позовних вимог на сьогоднішній день є непідтвердженою, а тому не підлягає стягненню з відповідача.

З урахуванням викладеного, представник відповідача просив відмовити в задоволенні позовних вимог товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Павлоградська ЦЗФ».

22 січня 2025 року через систему «Електронний суд» від представника товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Павлоградська ЦЗФ» надійшов зустрічний позов вх.№4512/25, в якому останній просить:

визнати протиправними та скасувати розрахунок №15389/Р від 04.12.2024 року фактичних витрат на виплату та доставку пенсій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на суму 85861,69 грн.

В обґрунтування зустрічного позову представник відповідача зазначив, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області пред`явлено до відшкодування позивачу Розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах на загальну суму 85861,69 грн. за №15389/Р від 04.12.2024 року.

Товариство з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Павлоградська ЦЗФ» не погоджується з пред`явленою сумою до відшкодування, вважає, що відповідач без достатніх правових підстав визначив розмір та склад фактичних витрат на вказану суму та намагається безпідставно стягнути грошові кошти, витрати за яким не поніс у вказаній в розрахунку сумі, та які документально не підтверджені первинними документами відповідно до норм чинного законодавства та судової практики.

А отже, сума розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах на загальну суму 85861,69 грн. є неузгодженою.

Розмір пільгової пенсії має бути достовірно розрахований, з огляду на те, що пільгові пенсії колишнім працівникам стовідсотково компенсуються за рахунок підприємства.

Оскаржуваний розрахунок не містить інформації щодо деталізації розміру заробітної плати, коефіцієнтів, які є розрахунковими елементами місячної суми призначеної пільгової пенсії, а тому не є належним доказом складу витрат та факту їх понесення позивачем, оскільки до розрахунку не прикладені документи, що підтверджують безпосередньо розрахунки належних сум, факт сплати позивачем пільгових пенсій, та витрат на їх доставку у зазначених розмірах.

Інших доказів понесення витрат позивачем не надано, як і не надано первинних документів, що підтверджують фактичні витрати позивача, в тому числі і надання договорів з відділеннями зв`язку і банківськими установами, включаючи докази оплати таких договірних послуг.

Положеннями Інструкції передбачено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на підставі відомостей відділів з призначення пенсій, але відшкодування витрат саме у зазначених розмірах не підтверджується жодним доказом, що послугувало підставою для звернення до суду з зустрічним позовом.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 січня 2025 року у задоволенні заяви представника товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Павлоградська ЦЗФ» про розгляд справи №160/34699/24 за правилами загального позовного провадження - відмовлено.

30 січня 2025 року на адресу суду через систему "Електронний суд" від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшла відповідь на позов вх.№4804/25, в якій представник позивача не погоджується з підставами, викладеними представником відповідача у відзиві на позов та вважає їх необґрунтованими з огляду на наступне.

Пунктами 6.4, 6.5 Розділу 6 Інструкції №21-1 передбачено, що орган Пенсійного фонду України формує і надсилає підприємству розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Уповноважені особи підписують розрахунки та передають їх підрозділам, відповідальним за направлення їх платникам.

Згаданою Інструкцією № 21-1 не передбачено обов`язку відправки органами Пенсійного фонду України розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій будь - яким іншим способом, окрім використання простих листів.

З метою підтвердження факту отримання відповідачем розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, унеможливлення фактів, які б свідчили про порушення законодавства України, Головне управління направляє їх за допомогою рекомендованих листів із зворотними повідомленнями про вручення, що свідчить про спростування доводів наведених з боку відповідача стосовно будь-якого іншого вкладення у листи, зокрема чистих аркушів, замість розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Жодних актів - фіксації з боку національного оператора поштового зв`язку України АТ "Укрпошта" та відповідача на адресу Головного управління з цього приводу не надходило.

Відповідно до підпунктів 1, 2, 6, 7 пункту 2 "Приймання, первинне опрацювання документів та їх попередній розгляд" розділу ІІІ Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.06.2015 №1000/5 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 22.06.2015 за № 736/27181, доставка документів до установи здійснюється, як правило, з використанням засобів поштового зв`язку та електрозв`язку, а також кур`єрською та фельд`єгерською службами.

Всі документи, що надходять до установи, приймаються централізовано в службі діловодства (експедиції).

Первинне опрацювання документів у службі діловодства передбачає перевірку правильності доставки кореспонденції та її цілісності.

Документи, надіслані не за адресою, повертаються відправникові без їх розгляду. Розкриваються всі конверти, за винятком тих, що мають напис "Особисто".

У разі виявлення відсутності додатків, зазначених у документі, або окремих аркушів, а також помилок в оформленні документа, що унеможливлює його виконання (відсутність підпису, відбитка печатки, грифа затвердження тощо), документ не реєструється і відправникові надсилається письмовий запит або йому повідомляється про це телефоном. При цьому на документі робиться відповідна відмітка із зазначенням дати запиту (розмови телефоном), посади та прізвища особи, якій зроблено запит, підпису, розшифрування підпису особи, яка здійснила запит.

У разі відсутності або нецілісності вкладень, пошкодження конверта, пакування, що призвело до неможливості прочитання тексту документа, складається акт у двох примірниках.

Один примірник акта надсилається відправникові, інший - зберігається у службі діловодства.

Головне управління не отримувало жодним чином від відповідача зауважень (актів) стосовно поштових відправлень з Розрахунками.

У зв`язку з зазначеним, твердження відповідача про не отримання розрахунків є безпідставними та не підтверджені належними доказами.

Крім того, обов`язок підприємства відшкодовувати Пенсійному фонду України фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, призначених на пільгових умовах за Списком №2 був встановлений законодавством України ще з 1992 року та, станом на теперішній час, не змінився.

За рахунок коштів Державного бюджету України покриваються витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та частин 2, 3 статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, тільки стосовно осіб, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, та осіб, які працювали у сільськогосподарських товаровиробників, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України.

Відповідач не відноситься до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України.

Представник позивача зазначив, що з наданих до позовної заяви розрахунків вбачається, що тільки 3 пенсіонера отримують пенсійні виплати через АТ "Укрпошта", а саме: ОСОБА_1 (о/р НОМЕР_2 ), ОСОБА_2 (о/р НОМЕР_3 ), ОСОБА_3 (о/р 912250124660) та в графі 11 визначена відповідна сума, що підлягає відшкодування на доставку пенсії у відповідності до норм Постанови №987.

З урахуванням викладеного, представник позивача просить задовольнити позовні вимоги Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 лютого 2025 року в справі №160/34699/24, з урахуванням усунення недоліків зустрічної позовної заяви, зустрічний позов товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Павлоградська ЦЗФ» до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування розрахунку фактичних витрат прийнято до спільного розгляду з первісним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Павлоградська ЦЗФ» про стягнення заборгованості та об`єднано вимоги за зустрічним позовом в одне провадження з первісним позовом, ухвалено перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження та призначено дату підготовчого засідання.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 лютого 2025 року в справі №160/34699/24 заяву представника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції задоволено та визначено провести судове засідання в режимі відеоконференції.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2025 року в справі №160/34699/24 заяву представника товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Павлоградська ЦЗФ» про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції задоволено та визначено провести судове засідання в режимі відеоконференції.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2025 року в справі №160/34699/24 заяву представника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції задоволено та визначено провести судове засідання в режимі відеоконференції.

10 березня 2025 року на адресу суду через систему "Електронний суд" від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшов відзив на зустрічний позов вх.№12032/25, в якому представник позивача не погоджується з підставами, викладеними представником ТОВ «ДТЕК Павлоградська ЦЗФ» у зустрічному позові, та вважає їх необґрунтованими з огляду на наступне.

Згідно з абзацом 4 пункту 1 статті 2 Закону України від 26.06.1997 № 400/97-ВР «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» (в редакції Закону № 2148-VІІІ) фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та призначених після дня набрання чинності зазначеним Законом відповідно до пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у період до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначені в якості об`єкта оподаткування для платників збору, визначених пунктами 1 і 2 частини першої статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України.

У свою чергу, в розумінні пунктів 1 і 2 частини першої статті 1 Закону України від 26.06.1997 року №400/97-ВР «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування», платниками збору на обов`язкове державне пенсійне страхування є:

1) суб`єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об`єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об`єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників;

2) філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади.

Ставка збору на обов`язкове державне пенсійне страхування для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, встановлена на рівні 100% від об`єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону (абз. 3 пункту 1 статті 4 Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» №400/97-ВР від 26.06.1997).

Отже, ті пенсії на пільгових умовах, які призначались відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України від 05.11.1991 №1788-XI «Про пенсійне забезпечення», до дня набрання чинності Законом України від 03.10.2017 №2148-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій», після набрання ним чинності призначаються відповідно до пунктів 2-8 частини 2 статті 114 Закону України від 09.07.2003 №1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Однак, як в одному так і в іншому випадку, фактичні витрати на виплату і доставку таких пенсій, у відповідності до абзацу 4 пункту 1 статті другої Закону України від 26.06.1997 №400/97-ВР «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» (в редакції Закону №2148-VІІІ), визначені в якості об`єкта оподаткування для суб`єктів підприємницької діяльності, їх об`єднань, бюджетних, громадських та інших установ та організацій, об`єднань громадян, інших юридичних осіб (їх філій), а також фізичних осіб - суб`єктів підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників (крім тих, що віднесені до четвертої групи платників єдиного податку).

При цьому, імперативною нормою пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, призначених на пільгових умовах, за раніше діючим порядком.

У зв`язку з вищевикладеним, обов`язок підприємства відшкодовувати Пенсійному фонду України фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, призначених на пільгових умовах за Списком №2, був встановлений законодавством України ще з 1992 року та, станом на теперішній час, не змінився.

Щодо зустрічного позову про відшкодування визначеною Головним управлінням у розрахунку № 15389/Р від 04.12.2024 року на загальну суму 85 861,69 грн., представник зазначив наступне.

Всі відомості, які зазначені в графах Додатку 6, по кожній особі формуються в автоматичному режимі в програмному комплексі ІКІС ППВП, зокрема: дата призначення пенсії, дата досягнення особою пенсійного віку, стаж необхідний для призначення пенсії та стаж набутий особою на цьому підприємстві, місячний розмір пенсії, частка плати цього підприємства у відсотках.

На підставі вищевикладеного, Головне управління виконує обов`язок щодо визначення сум відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню Пенсійному фонду, але відповідач з листопада 2023 року не виконує обов`язок щодо відшкодування зазначених витрат.

Про обізнаність відповідача про зобов`язання відшкодовувати витрати Пенсійному фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, також свідчить видані відповідачем довідки про підтвердження пільгового стажу роботи особам, яким призначено пенсію.

Усі пенсіонери перелічені в додатку №6 в кількості 56 осіб перебувають на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, живі та отримують пенсійні виплати, що підтверджується доданими довідками про фактично отримані пенсії, які були додані до справи.

Згідно пункту 10 Порядку казначейського обслуговування коштів загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.05.2017 №312, асигнування з державного бюджету, які виділяються для забезпечення пенсійних виплат, і кошти Пенсійного фонду України, що надходять на видатковий рахунок Пенсійний фонд України розподіляє та спрямовує на фінансування пенсій та інших виплат, які згідно із законодавством проводяться за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством.

Враховуючи вищевикладене, Головне управління зазначає, що представник ТОВ "ДТЕК Павлоградська ЦЗФ" не вказав конкретних осіб, по яких він вважає, що Головне управління неправомірно включило суми до відшкодування у розрахунку фактичних витрат на виплату і доставку пенсії особам, що були зайняті на роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1, 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України з грудня 2024 року № 15389/Р від 04.12.2024 року.

У зустрічному позові висловлені суб`єктивні думки, які не підтверджені документально, тому даний зустрічний позов вважаємо необґрунтованими.

Розрахунок фактичних витрат на виплату і доставку пенсії особам, що були зайняті на роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України з грудня 2024 року № 15389/Р від 04.12.2024 року в сумі 86 861 грн. 69 коп. складений відповідно до Додатку 6 Інструкції №21-1 своєчасно надісланий на адресу ТОВ "ДТЕК Павлоградська ЦЗФ" (код ЄДРПОУ 33854906) та містить повну інформацію, зокрема: П.І.Б. пенсіонера, дата призначення пенсії, набутий стаж, розмір пенсії, частка плати підприємства, суми плати, місячний розмір фактичних витрат.

З урахуванням викладеного, представник Пенсійного фонду вважає, що зустрічний позов не підлягає задоволенню.

14 березня 2025 року на адресу суду через систему "Електронний суд" від представника товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Павлоградська ЦЗФ" надійшла відповідь на відзив на зустрічний позов вх.№13131/25, в якій представник зазначає, що Пенсійний фонд хибно вважає, що розрахунки пільгових пенсій є узгодженими, оскільки останні не оскаржувалися.

Відповідачем за зустрічним позовом пред`явлено до відшкодування позивачеві розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах на загальну суму 85861.69 грн. за №15389/Р від 04.12.2024 року.

Позивач за зустрічним позовом вважає, що відповідач за зустрічним позовом без достатніх правових підстав визначив розмір та склад фактичних витрат на вказану суму та намагається безпідставно стягнути грошові кошти, витрати за яким не поніс у вказаній в розрахунку сумі, та які документально не підтверджені первинними документами відповідно до норм чинного законодавства та судової практики.

Тобто, сума розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах на загальну суму 85861,69 грн. є неузгодженою з боку ПФУ.

Розмір пільгової пенсії має бути достовірно розрахований, з огляду на те, що пільгові пенсії колишнім працівникам стовідсотково компенсуються за рахунок підприємства.

Оскаржуваний розрахунок не містить інформації щодо деталізації розміру заробітної плати, коефіцієнтів, які є розрахунковими елементами місячної суми призначеної пільгової пенсії, а тому не є належним доказом складу витрат та факту їх понесення позивачем, оскільки до розрахунку не прикладені документи, що підтверджують безпосередньо розрахунки належних сум, факт сплати позивачем пільгових пенсій, та витрат на їх доставку у зазначених розмірах.

Інших доказів понесення витрат позивачем не надано, як і не надано первинних документів, що підтверджують фактичні витрати позивача, в тому числі і надання договорів з відділеннями зв`язку і банківськими установами, включаючи докази оплати таких договірних послуг.

Аналогічна позиція щодо того, що надані розрахунки не є належними доказами понесення позивачем витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, оскільки вони не є розрахунковими документами, що підтверджують факт сплати позивачем пільгових пенсій та витрат на їх доставку, викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 05.02.2008 року в справі №К-34808/06 за позовом Управління Пенсійного фонду України про стягнення заборгованості.

Наявність розрахунку органу Пенсійного фонду щодо фактичних витрат на виплату та доставку пенсій не є безумовною підставою для стягнення відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій в сумі, вказаній у розрахунку, про що зазначено в постанові Верховного суду від 20.12.2018 року по справі №К/9901/60929/18.

У матеріалах справи містяться листи органу Пенсійного фонду до ТОВ «ДТЕК Павлоградська ЦЗФ» про надання інформації, в яких повідомляються суми до відшкодування за різні періоди, окрім цього долучено копію рекомендованого повідомлення.

Відсутні описи вкладення у листи, підпис представника відповідача у повідомленні, підтверджує тільки факт отримання листа, відтак відсутні докази того, що підприємство отримало саме розрахунки, а не будь-яку іншу інформацію.

Тому рекомендоване повідомлення про отримання листа не підтверджує отримання саме "Розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону" (згідно з додатками 6 та 7).

У відзиві на зустрічний позов орган Пенсійного фонду стверджує, що про обізнаність підприємства щодо обов`язку відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій свідчать довідки про підтвердження пільгового стажу роботи особам, яким призначено пенсію.

Таке твердження не відповідає дійсності, оскільки зазначені довідки підприємство надавало для підтвердження наявного у працівника трудового стажу для призначення йому пенсії, але не є гарантією того, що цей стаж буде зараховано до страхового/пільгового стажу Пенсійним фондом.

Належними доказами, що підтверджують фактичні витрати на виплату та доставку пенсій є:

1) списки на зарахування пенсій та описи до них з відповідною відміткою уповноваженого банку до них про розмір не зарахованих сум пенсій за червень 2024 року;

2) платіжні доручення Пенсійного фонду України про перерахування уповноваженим банкам коштів, необхідних для виплати пенсій за грудень 2024 року.

Отже, вказані документи є тими первинними документами, які й підтверджують фактичні витрати та мають бути відображені в розрахунку витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

При цьому, фактична сума витрат має бути розрахована шляхом віднімання суми не зарахованої пенсії від суми пенсії, що фактично перерахована відповідачем уповноваженому банку, а пенсіонери, по яких не відбулася виплата пенсій, мають бути видалені з розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.

З урахуванням викладеного, представник товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Павлоградська ЦЗФ" просить задовольнити позовні вимоги зустрічного позову.

28 березня 2025 року на адресу суду через систему "Електронний суд" від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшли заперечення на відповідь на відзив на зустрічний позов вх.№16128/25, в яких представник не погоджується з доводами представника товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Павлоградська ЦЗФ", посилаючись на наступне.

Додатково про обізнаність ТОВ "ДТЕК Павлоградська ЦЗФ" щодо відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій було відомо, адже на розгляді в Дніпропетровському окружному адміністративному суді в період з 2021 по 2024 роки перебували наступні справи про стягнення з того ж відповідача та за тими ж підставами заборгованості:

- справа №160/16301/21 про стягнення заборгованості за травень - серпень 2021 року.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.11.2021 року позовну заяву Головного управління задоволено. Заборгованість ТОВ "ДТЕК Павлоградська ЦЗФ" погашено в повному обсязі.

- справа №160/129/23 про стягнення заборгованості за лютий - грудень 2022 року. 24.03.2023 року ТОВ "ДТЕК Павлоградська ЦЗФ" сплачено заборгованість за період з лютого по грудень 2022 року в повному обсязі.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.06.2023 року було відмовлено в задоволенні позовним вимог Головного управління з огляду на те, що судом в ході судового розгляду встановлено, що ТОВ "ДТЕК Павлоградська ЦЗФ" здійснено оплату заборгованості.

- справа №160/6616/23 про стягнення заборгованості за січень - березень 2023 року.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.06.2023 року позовну заяву Головного управління задоволено. Заборгованість ТОВ "ДТЕК Павлоградська ЦЗФ" погашено в повному обсязі.

- справа №160/25315/23 про стягнення заборгованості за квітень - вересень 2023 року.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.12.2023 року позовну заяву Головного управління задоволено. Заборгованість ТОВ "ДТЕК Павлоградська ЦЗФ" погашено в повному обсязі.

У відповіді на відзив на зустрічний позов ТОВ "ДТЕК Павлоградська ЦЗФ" погоджується з тим, що в справі № 160/34699/24 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області навело правові підстави щодо обов`язку підприємства відшкодовувати Пенсійному фонду України фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, призначеним на пільгових умовах за Списком №2, які є відомими позивачеві та не оспорюються ним.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону 1788-XII, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Отже, відповідач зобов`язаний щомісячно до 25-го числа здійснювати покриття фактичних витрат на виплату пенсій, призначених на пільгових умовах.

Таким чином, обов`язок з відшкодування повністю витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону №1058-IV, в частині пенсій призначених відповідно до статті 13 Закону №1788-XII, покладений на підприємства.

Такий висновок міститься у Постанові Верховного Суду від 05.01.2021 року в справі №640/18421/19.

З урахуванням викладеного, представник Пенсійного фонду просить відмовити в задоволенні позовних вимог, викладених в зустрічному позові товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Павлоградська ЦЗФ".

Останнє судове засідання в справі відбулось 10 квітня 2025 року об 10 годині 00 хвилин.

У судовому засіданні представник ПФУ підтримала доводи викладені в позовній заяві, відповіді на відзив, відзиві на зустрічний позов та запереченнях на зустрічний позов, просила задовольнити позовні вимоги позивача за первісним позовом та відмовити в задоволенні позовних вимог за зустрічним позовом.

Представник підприємства підтримала доводи викладені у відзиві на позов, зустрічному позові та відповіді на відзив на зустрічний позов, просила відмовити в задоволенні позовних вимог за первісним позовом та задовольнити зустрічний позов.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази в межах первісного та зустрічного позову, наявні в матеріалах справи в їх сукупності, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд встановив наступні обставини.

Товариство з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Павлоградська ЦЗФ» - код ЄДРПОУ 33854906, місцезнаходження: вул. Шахтарська, буд.8, с.Вербки, Павлоградський район, Дніпропетровська область, 51453.

Судом встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Павлоградська ЦЗФ» зареєстровано як платник страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та інших платежів до Пенсійного фонду України в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Пільгова пенсія за Списком №2 призначена на підставі довідок про пільговий характер роботи працівникам, які працювали в ТОВ «ДТЕК Павлоградська ЦЗФ», зокрема таким особам:

- ОСОБА_4 (о/р НОМЕР_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , дата призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2 - 04.01.2018, пільговий стаж, частка плати підприємства (40.03) дата припинення терміну відшкодування - по 03.07.2026 року;

- ОСОБА_5 (о/р НОМЕР_5 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , дата призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2 - 09.12.2017, пільговий стаж, частка плати підприємства (69.17), дата припинення терміну відшкодування - по 08.06.2026;

- ОСОБА_6 (о/р НОМЕР_6 ), ІНФОРМАЦІЯ_3 , дата призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2 - 27.02.2018, пільговий стаж, частка плати підприємства (65.12), дата припинення терміну відшкодування - по 11.05.2026;

- ОСОБА_7 (о/р НОМЕР_7 ), ІНФОРМАЦІЯ_4 , дата призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2 - 26.10.2018, пільговий стаж за списком № 2, частка плати підприємства (57.72), дата припинення терміну відшкодування - по 25.10.2026 (включно);

- ОСОБА_8 (о/р НОМЕР_8 ), ІНФОРМАЦІЯ_5 , дата призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2 - 28.12.2018, пільговий стаж, частка плати підприємства (7.75), дата припинення терміну відшкодування - по 27.12.2026 (включно);

- ОСОБА_9 (о/р НОМЕР_9 ), ІНФОРМАЦІЯ_6 , дата призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2 - 18.03.2019, пільговий стаж, частка плати підприємства (69.17), дата припинення терміну відшкодування - по 17.03.2027 (включно);

- ОСОБА_10 (о/р НОМЕР_10 ), ІНФОРМАЦІЯ_7 , дата призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2 - 16.11.2019, пільговий стаж, частка плати підприємства (2.67), дата припинення терміну відшкодування - по 15.05.2027 (включно);

- ОСОБА_1 (о/р НОМЕР_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_8 , дата призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2 - 17.06.2020, пільговий стаж, частка плати підприємства (55.33) дата припинення терміну відшкодування - по 16.06.2025 (включно);

- ОСОБА_11 (о/р НОМЕР_11 ), ІНФОРМАЦІЯ_9 , дата призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2 - 05.01.2021, пільговий стаж, частка плати підприємства (69.08), дата припинення терміну відшкодування - по 04.01.2028 (включно);

- ОСОБА_12 (о/р НОМЕР_12 ), ІНФОРМАЦІЯ_10 , дата призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2 - 13.01.2021, пільговий стаж, частка плати підприємства (67.53), дата припинення терміну відшкодування - по 12.01.2028 (включно);

- ОСОБА_13 (о/р НОМЕР_13 ), ІНФОРМАЦІЯ_11 , дата призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2 - 23.10.2020, пільговий стаж, частка плати підприємства (33.89), дата припинення терміну відшкодування - по 22.10.2027 (включно);

- ОСОБА_14 (о/р НОМЕР_14 ), ІНФОРМАЦІЯ_12 , дата призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2 - 21.01.2021, пільговий стаж, частка плати підприємства (40.0), дата припинення терміну відшкодування - по 20.01.2028 (включно);

- ОСОБА_15 (о/р НОМЕР_15 ), ІНФОРМАЦІЯ_13 , дата призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2 - 15.06.2023 на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.09.2023 у справі №160/18507/23, яке набрало законної сили 30.10.2023, пільговий стаж, частка плати підприємства (4.96), дата припинення терміну відшкодування - по 03.08.2030 (включно);

- ОСОБА_16 (о/р НОМЕР_16 ), ІНФОРМАЦІЯ_14 , дата призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2 - 26.07.2021, пільговий стаж, частка плати підприємства (17.5) дата припинення терміну відшкодування - по 23.01.2027 (включно);

- ОСОБА_17 (о/р НОМЕР_17 ), ІНФОРМАЦІЯ_11 , дата призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2 - 23.08.2022 на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.09.2023 у справі №160/13920/22, яке набрало законної сили 02.01.2023, пільговий стаж, частка плати підприємства (40.03), дата припинення терміну відшкодування - по 11.01.2030 (включно);

- ОСОБА_18 (о/р НОМЕР_18 ), ІНФОРМАЦІЯ_9 , дата призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2 - 03.10.2021, пільговий стаж, частка плати підприємства (12.52), дата припинення терміну відшкодування - по 02.04.2028 (включно);

- ОСОБА_19 (о/р НОМЕР_19 ), ІНФОРМАЦІЯ_13 , дата призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2 - 21.03.2023 на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.07.2023 у справі №160/9178/23, яке набрало законної сили 12.08.2023, пільговий стаж, частка плати підприємства (19.94), дата припинення терміну відшкодування - по 08.03.2030 (включно);

- ОСОБА_20 (о/р НОМЕР_20 ), ІНФОРМАЦІЯ_15 , дата призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2 - 11.11.2021, пільговий стаж, частка плати підприємства (46.25), дата припинення терміну відшкодування - по 04.03.2032 (включно);

- ОСОБА_21 (о/р НОМЕР_21 ), ІНФОРМАЦІЯ_16 , дата призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2 - 11.12.2021 на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.08.2022 у справі №160/7895/22, яке набрало законної сили 05.09.2022; пільговий стаж, частка плати підприємства (69.17); дата припинення терміну відшкодування - по 10.12.2029 (включно);

- ОСОБА_22 (о/р НОМЕР_22 ), ІНФОРМАЦІЯ_17 , дата призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2 - 19.04.2021 на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.02.2022 у справі №160/8722/21, яке набрало законної сили 17.03.2022, пільговий стаж, (69.17), дата припинення терміну відшкодування - по 19.01.2031 (включно);

- ОСОБА_23 (о/р НОМЕР_23 ), ІНФОРМАЦІЯ_11 , дата призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2 - 04.05.2022 на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.02.2023 у справі №160/18367/22, яке набрало законної сили 14.04.2023; пільговий стаж, частка плати підприємства (9.17), дата припинення терміну відшкодування - по 10.01.2032 (включно),

та іншим особам, які отримали частину пільгового стажу за Списком № 2 в ТОВ «ДТЕК Павлоградська ЦЗФ».

На виконання положень пункту 6.8 Інструкції, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на адресу товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Павлоградська ЦЗФ» скеровувалися листи-розрахунки про суми заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підтверджується долученими до матеріалів справи рекомендованими повідомленнями про вручення поштових відправлень та розрахунками заборгованості за Списком №2 за період листопад 2023 року - грудень 2024 року.

Товариство з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Павлоградська ЦЗФ», як платник збору на обов`язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якої вийшли на пільгову пенсію, зобов`язане сплачувати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області збір у 100% розмірі сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій його працівникам, тобто відшкодувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених працівникам відповідача, в повному розмірі.

Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" товариству з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Павлоградська ЦЗФ» необхідно було покрити витрати на виплату та доставку пільгових пенсій Управлінню за період листопад 2023 року - грудень 2024 року за Списком №2 у розмірі 1 209 227,31 грн.

Однак, відповідач суму фактичних витрат не відшкодував, у зв`язку з чим утворилася заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсії особам, що були зайняті на роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Cписком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України за період листопад 2023 року - грудень 2024 року за Списком №2 у розмірі 1 209 227,31 грн., у зв`язку з чим представник позивача звернувся до суду з цим позовом.

Оскільки товариство з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Павлоградська ЦЗФ" не було згодне з пред`явленим Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області розрахунком про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, на загальну суму 85861,69 грн. за №15389/Р від 04.12.2024 року, представник ТОВ "ДТЕК Павлоградська ЦЗФ" звернувся до суду з зустрічним позовом.

Вирішуючи позовні вимоги по суті, суд виходить з наступного.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 5 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV, з наступними змінами та доповненнями, цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці правовідносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що йому не суперечить.

Відповідно до абзацу 1 частини 2 Прикінцевих положень Закону №1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Абзацом 2 частини 2 Прикінцевих положень Закону №1058-IV передбачено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Згідно з абзацом 3 частини 2 Прикінцевих положень Закону №1058-IV покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку: підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком.

Відповідно до пункту "а" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-XII від 05.11.1991 року, з наступними змінами та доповненнями, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Пунктом "б" частини 1 статті 13 Закону №1788-XII встановлено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

У свою чергу, порядок відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, з наступними змінами та доповненнями.

Відповідно до пункту 6.1 Розділу 6 Інструкції №21-1 відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року № 2148-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування":

- особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України;

- особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2-8 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з пунктом 6.4 Розділу 6 Інструкції №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

За правилами встановленими абзацом 1 пунктом 6.7 Розділу 6 Інструкції №21-1 підприємства та організації зобов`язані щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування, органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Постановою правління Пенсійного фонду України 22.12.2014 року №28-2 затверджено Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

Головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, здійснює контроль за додержанням вимог законодавства про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, правильністю нарахування, обчислення, повнотою і своєчасністю сплати страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та інших платежів, достовірністю поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому соціальному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсійні виплати (підпункт 7 пункту 4 Положення).

Отже, відповідач зобов`язаний покривати витрати на виплату та доставку пенсій, призначених його працівникам відповідно до пунктів "а", "б - з" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за Списками №1, №2.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено главою 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1.

Пунктом 6.4 Інструкції №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8-А до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (пункт 6.5 Інструкції №21-1).

За пунктами 6.7 - 6.8 Інструкції №21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона Крим).

Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

Судом встановлено, що пільгова пенсія за Списком №2 призначена на підставі довідки підприємства про пільговий характер роботи, в тому числі вищевказаним особам: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_1 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , а також іншим особам, які отримали частину пільгового стажу на підприємстві.

На виконання положень пункту 6.8 Інструкції, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на адресу товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Павлоградська ЦЗФ» скеровувалися листи-розрахунки про суми заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підтверджується долученими до матеріалів справи рекомендованими повідомленнями про вручення поштових відправлень та розрахунками заборгованості за Списком №2 за період листопад 2023 року - грудень 2024 року.

Під час прийняття рішення по справі, суд також враховує обізнаність ТОВ "ДТЕК Павлоградська ЦЗФ" про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, адже на розгляді в Дніпропетровському окружному адміністративному суді в період з 2021 по 2024 роки перебували наступні справи про стягнення з того ж відповідача та за тими ж підставами заборгованості:

- справа №160/16301/21 про стягнення заборгованості за травень - серпень 2021 року.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.11.2021 року позовну заяву Головного управління задоволено. Заборгованість ТОВ "ДТЕК Павлоградська ЦЗФ" погашено в повному обсязі.

- справа №160/129/23 про стягнення заборгованості за лютий - грудень 2022 року. 24.03.2023 року ТОВ "ДТЕК Павлоградська ЦЗФ" сплачено заборгованість за період з лютого по грудень 2022 року в повному обсязі.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.06.2023 року було відмовлено в задоволенні позовним вимог Головного управління з огляду на те, що судом в ході судового розгляду встановлено, що ТОВ "ДТЕК Павлоградська ЦЗФ" здійснено оплату заборгованості.

- справа №160/6616/23 про стягнення заборгованості за січень - березень 2023 року.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.06.2023 року позовну заяву Головного управління задоволено. Заборгованість ТОВ "ДТЕК Павлоградська ЦЗФ" погашено в повному обсязі.

- справа №160/25315/23 про стягнення заборгованості за квітень - вересень 2023 року.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.12.2023 року позовну заяву Головного управління задоволено. Заборгованість ТОВ "ДТЕК Павлоградська ЦЗФ" погашено в повному обсязі.

У відповіді на відзив на зустрічний позов ТОВ "ДТЕК Павлоградська ЦЗФ" погоджується з тим, що в справі №160/34699/24 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області навело правові підстави щодо обов`язку підприємства відшкодовувати Пенсійному фонду України фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, призначеним на пільгових умовах за Списком №2, які є відомими позивачеві та не оспорюються ним, що загалом свідчить про обізнаність ТОВ "ДТЕК Павлоградська ЦЗФ" та спростовує доводи представника підприємства.

Доводи представника підприємства про несвоєчасність надіслання розрахунку суд вважає помилковими, оскільки розрахунок фактичних витрат на виплату і доставку пенсії особам, що були зайняті на роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України з грудня 2024 року № 15389/Р від 04.12.2024 року складений відповідно до Додатку 6 Інструкції №21-1 та своєчасно надісланий на адресу ТОВ "ДТЕК Павлоградська ЦЗФ" (код ЄДРПОУ 33854906) та містить повну інформацію, зокрема: П.І.Б. пенсіонера, дата призначення пенсії, набутий стаж, розмір пенсії, частка плати підприємства, суми плати, місячний розмір фактичних витрат.

З урахуванням викладених обставин справи, доказами наявними в матеріалах справи, підтверджується, що відповідачем добровільно не сплачена сума коштів з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсії особам, що були зайняті на роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Cписком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, за період листопад 2023 року - грудень 2024 року в сумі 1 209 227,31 грн., у зв`язку з чим суд приходить до висновку про необхідність стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю ДТЕК Павлоградська ЦЗФ (код ЄДРПОУ 33854906) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій особам, що були зайняті на роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, за період листопад 2023 року - грудень 2024 року в сумі 1 209 227,31 (один мільйон двісті дев`ять тисяч двісті двадцять сім гривень тридцять одна копійка) на р/р НОМЕР_1 , відкритий у філія - Дніпропетровське обласне управління ПАТ «Державний ощадний банк України» МФО 305482, ЄДРПОУ 21910427.

Відповідно до положень статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з нормами частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з нормами частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про задоволення адміністративного позову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та про відмову в задоволенні зустрічного позову товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Павлоградська ЦЗФ"

Відповідно до частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Враховуючи відсутність в даній справі витрат позивача за первісним позовом - суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з залученням свідків та проведенням експертиз, а також відмову в задоволенні зустрічного позову підприємства, розподіл судових витрат судом не здійснюється.

Керуючись ст. ст. 241-246 , Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Павлоградська ЦЗФ" про стягнення заборгованості задовольнити повністю.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю ДТЕК Павлоградська ЦЗФ (код ЄДРПОУ 33854906) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій особам, що були зайняті на роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, за період листопад 2023 року - грудень 2024 року в сумі 1 209 227,31 (один мільйон двісті дев`ять тисяч двісті двадцять сім гривень тридцять одна копійка) на р/р НОМЕР_1 , відкритий у філія - Дніпропетровське обласне управління ПАТ «Державний ощадний банк України» МФО 305482, ЄДРПОУ 21910427.

У задоволенні зустрічного позову товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Павлоградська ЦЗФ" до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України, до Третього апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення суду складений 21 квітня 2025 року.

Суддя В.М. Олійник