Рішення № 126726978, 17.04.2025, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/12953/24

РІШЕННЯ

іменем України

17 квітня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Фелонюк Д.Л. розглянув адміністративну справу за позовом Міського комунального підприємства "Хмельницьктеплокомуненерго", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Філія "Ярмолинецьке лісове господарство" Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України", до Відділу державного нагляду (контролю) у Хмельницькій області Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови.

І. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ СТОРІН

Міське комунальне підприємство "Хмельницьктеплокомуненерго" звернулося в суд з позовом до Відділу державного нагляду (контролю) у Хмельницькій області Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови відділу державного нагляду (контролю) у Хмельницькій області Державної служби України з безпеки на транспорті про застосування адміністративно-господарського штрафу №ПШ 070614 від 28.08.2024.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що спірна постанова є протиправною, оскільки позивач не є автомобільним перевізником в розумінні Закону України від 05.04.2001 №2344-III "Про автомобільний транспорт" (далі - Закон №2344-III), не надавав послуги з перевезення вантажу, а здійснював самостійно, власним транспортом, доставку товару на котельню для забезпечення виробництва теплової енергії.

До суду надійшов відзив, в якому відповідач просить відмовити в задоволенні позовних вимог. Зазначає, що оскаржена постанова є правомірною, оскільки під час проведення перевірки не пред`явлено документів, визначених статтею 48 Закону №2344-III, а саме, належним чином оформленої товарно-транспортної накладної та роздруківки з даними роботи та відпочинку водія ОСОБА_1 або бланку підтвердження діяльності водія.

До суду надійшли письмові пояснення, в яких третя особа зазначає, що підтримує позовні вимоги.

ІІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 09.09.2024 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 12.09.2024 продовжено Міському комунальному підприємству "Хмельницьктеплокомуненерго" на п`ять днів з моменту отримання копії цієї ухвали строк для усунення недоліків, визначених в ухвалі Хмельницького окружного адміністративного суду від 09.09.2024 у справі №560/12953/24, в частині надання заяви про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача, із зазначенням правильного найменування визначеної позивачем третьої особи.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 16.09.2024 відкрито провадження в цій справі та вирішено її розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін. Залучено Філію "Ярмолинецьке лісове господарство" Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України"" до участі в справі №560/12953/24 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 26.09.2024 у задоволенні клопотання Філію "Ярмолинецьке лісове господарство" Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України"" про поновлення процесуального строку для подання письмових пояснень відмовлено.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.10.2024 у задоволенні заяви Міського комунального підприємства "Хмельницьктеплокомуненерго" про забезпечення позову відмовлено.

ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

Між Міським комунальним підприємством "Хмельницьктеплокомуненерго" (покупець) та Державним спеціалізованим господарським підприємством "Ліси України" в особі директора Філії "Ярмолинецьке лісове господарство" (продавець) 20.12.2023 укладено договір поставки №1008/23, відповідно до умов якого: постачальник зобов`язується передавати, а покупець приймати та оплачувати тріску паливну з деревини (пункт 1.1); загальна кількість товару становить 6000,00 щільних метрів кубічних (пункт 1.2); поставка партій товару проводиться у відповідності до замовлень покупця (пункт 4.1); постачальник зобов`язаний надати покупцеві комплект товаросупровідних документів: видаткову накладну; рахунок; товарно-транспортну накладну; податкову накладну (електронна, згідно чинного податкового законодавства України - правилом "першої події") (пункт 4.5).

Між позивачем та третьою особою 31.07.2024 підписано видаткову накладну №000000000003212 про передачу та отримання тріски паливної з твердолистяних порід дерев в кількості 18,29 куб.м.

Посадовою особою Відділу державного нагляду (контролю) у Хмельницькій області Державної служби України з безпеки на транспорті 31.07.2024 проведено рейдову перевірку належного позивачу транспортного засобу DAF / WIELTON, реєстраційні номери НОМЕР_1 / НОМЕР_2 , перевезення на якому здійснював водій ОСОБА_1 .

Під час перевірки виявлено порушення вимог статті 48 Закону №2344-III, а саме водій здійснював вантажні перевезення вантажу згідно ТТН №690235 від 31.07.2024. В товарно-транспортній накладній відсутні дані про масу вантажу, масу транспортних засобів, масу транспортних засобів з вантажем. Транспортний засіб обладнано перевіреним та адаптованим цифровим тахографом, відсутні роздруківки з даними роботи та відпочинку водія ОСОБА_1 за період з 02.07.2024 по 29.07.2024, відсутній бланк підтвердження діяльності водія за зазначений період.

Зазначене зафіксовано в акті проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час здійснення перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом № АР 052814 від 31.07.2024.

На підставі вказаного акта 28.08.2024 в.о. начальника Відділу державного нагляду (контролю) у Хмельницькій області прийнято постанову № ПШ 070614, якою застосовано до позивача адміністративно-господарський штраф за порушення вимог статті 48 Закону №2344-III, в розмірі 17000,00 грн, який передбачено абзацом 3 статті 60 цього Закону.

Позивач, вважаючи постанову № ПШ 070614 від 28.08.2024 протиправною, звернувся з позовом до суду.

IV. ЗАКОНОДАВСТВО ТА ОЦІНКА СУДУ

Закон №2344-III визначає засади організації та діяльності автомобільного транспорту.

Статтею 1 Закону №2344-III встановлено, що автомобільний перевізник - фізична або юридична особа, яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення пасажирів чи (та) вантажів транспортними засобами.

Згідно з абзацом 3 частини 1 статті 60 Закону №2344-III за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються адміністративно-господарські штрафи за перевезення пасажирів та вантажів за відсутності на момент проведення перевірки документів, визначених статтями 39 і 48 цього Закону, - штраф у розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Статтею 48 Закону №2344-III визначено, що документами для здійснення внутрішніх перевезень вантажів є:

для автомобільного перевізника - документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством;

для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством.

При оформленні товарно-транспортної накладної вантажовідправник зазначає такі обов`язкові реквізити:

дата і місце складання;

вантажовідправник (повне найменування (прізвище, ім`я, по батькові), код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер, реєстраційний номер облікової картки платника податків чи серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті);

автомобільний перевізник (повне найменування (прізвище, ім`я, по батькові), код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті), прізвище, ім`я, по батькові водія та номер його посвідчення;

вантажоодержувач (повне найменування (прізвище, ім`я, по батькові), код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер, реєстраційний номер облікової картки платника податків чи серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті);

транспортний засіб (марка, модель, тип, реєстраційний номер автомобіля, причепа/напівпричепа), його параметри із зазначенням довжини, ширини, висоти, загальної ваги, у тому числі з вантажем, та маси брутто;

пункти завантаження і розвантаження.

Зі змісту норм статті 48 Закону №2344-ІІІ слідує, що законодавцем при визначенні документів для здійснення внутрішніх перевезень вантажів не встановлено їх вичерпний перелік, проте зазначено про необхідність наявності інших документів, передбачених законодавством.

Абзацом 2 частини 2 статті 49 Закону №2344-ІІІ визначено, що водій транспортного засобу зобов`язаний мати при собі та передавати для перевірки уповноваженим на те посадовим особам документи, передбачені законодавством, для здійснення зазначених перевезень.

За висновками відповідача, у ході рейдової перевірки 31.07.2024 встановлено, що позивач надавав послуги з перевезення вантажу без оформлення документів, перелік яких визначено статтею 48 Закону №2344-ІІІ.

Згідно зі статтею 18 Закону №2344-ІІІ з метою організації безпечної праці та ефективного контролю за роботою водіїв транспортних засобів автомобільні перевізники зобов`язані: організовувати роботу водіїв транспортних засобів, режими їх праці та відпочинку відповідно до вимог законодавства України; здійснювати заходи, спрямовані на забезпечення безпеки дорожнього руху; забезпечувати виконання вимог законодавства з питань охорони праці; здійснювати організацію та контроль за своєчасним проходженням водіями медичного огляду, забезпечувати їх санітарно-побутовими приміщеннями й обладнанням.

Контроль за роботою водіїв транспортних засобів має забезпечувати належне виконання покладених на них обов`язків і включає організацію перевірок режимів їх праці та відпочинку, а також виконання водіями транспортних засобів вимог цього Закону та законодавства про працю.

Положення щодо режимів праці та відпочинку водіїв транспортних засобів визначається законодавством.

Положення про робочий час і час відпочинку водіїв колісних транспортних засобів, затверджене наказом Міністерства транспорту та зв`язку України від 07.06.2010 №340, зареєстроване в Міністерстві юстиції України 14.09.2010 за №811/18106 (далі - Положення №340), встановлює особливості регулювання робочого часу та часу відпочинку водіїв колісних транспортних засобів (далі - водії) та порядок його обліку.

Згідно з пунктом 1.3 Положення №340 вимоги цього Положення поширюються на автомобільних перевізників та водіїв, які здійснюють внутрішні перевезення пасажирів чи/та вантажів колісними транспортними засобами (далі - ТЗ).

Відповідно до пункту 6.1 Положення №340 автобуси, що використовуються для нерегулярних і регулярних спеціальних пасажирських перевезень, для регулярних пасажирських перевезень на міжміських автобусних маршрутах протяжністю понад 50 км, вантажні автомобілі з повною масою понад 3,5 тонн повинні бути обладнані діючими та повіреними тахографами.

Згідно з пунктом 1.3 Інструкції з використання контрольних пристроїв (тахографів) на автомобільному транспорті, затвердженої наказом Міністерства транспорту та зв`язку України від 24.06.2010 №385, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 20.10.2010 за №946/18241 (далі - Інструкція №385), ця Інструкція поширюється на суб`єктів господарювання, які проводять діяльність у сфері надання послуг з перевезення пасажирів та/або вантажів автомобільними транспортними засобами (крім таксі).

Відповідно до пункту 1.4 Інструкції №385 контрольний пристрій (тахограф) - обладнання, яке є засобом вимірювальної техніки, призначене для встановлення на транспортних засобах для показу та реєстрації в автоматичному чи напівавтоматичному режимі інформації про рух таких транспортних засобів та про певні періоди роботи їхніх водіїв; тахокарта - бланк, призначений для внесення й зберігання зареєстрованих даних, який вводять в аналоговий контрольний пристрій (тахограф) та на якому маркувальні пристрої останнього здійснюють безперервну реєстрацію інформації, що підлягає фіксуванню відповідно до положень ЄУТР.

Згідно з пунктом 3.3 Інструкції №385 водій транспортного засобу, обладнаного тахографом: забезпечує правильну експлуатацію тахографа та управління режимами його роботи відповідно до інструкції виробника тахографа; своєчасно встановлює, змінює і заповнює тахокарти та забезпечує їх належне зберігання; використовує тахокарти (у разі використання аналогового тахографа) або у разі використання цифрового тахографа - особисту картку водія кожного дня, протягом якого керував транспортним засобом; має при собі: протокол про перевірку та адаптацію тахографа до транспортного засобу; заповнені тахокарти у кількості, що передбачена ЄУТР, або картку водія чи роздруківку даних роботи тахографа у разі обладнання транспортного засобу цифровим тахографом; у разі несправності або пошкодження аналогового тахографа своєчасно записує від руки дані щодо режиму роботи та відпочинку на зворотному боці тахокарти, де нанесена сітка з відповідними графічними позначками, інформує про це відповідну посадову особу перевізника, з яким водій перебуває у трудових відносинах (для найманих водіїв); у разі несправності або пошкодження цифрового тахографа або картки до нього своєчасно записує від руки дані щодо режиму роботи та відпочинку на зворотному боці аркуша, призначеного для роздруківки даних, що використовують у даному тахографі, та забезпечує належне зберігання таких записів.

Відповідно до пункту 3.6 Інструкції №385 перевізники забезпечують належну експлуатацію тахографів та транспортних засобів з установленими тахографами та згідно з вимогами ЄУТР здійснюють періодичні інспекції, які включають перевірку: правильності роботи тахографа та відповідності його типу згідно із законодавством (обов`язковість установлення тахографа певного типу - аналоговий або цифровий, позначка затвердження типу згідно з ЄУТР); наявності та цілісності таблички тахографа та його пломб, а також маркування таблички та пломб тахографа знаком ПСТ, внесеним до Переліку; дотримання вимог щодо періодичності проведення перевірки та адаптації тахографа до транспортного засобу, а також перевірки тахографа; дотримання вимог щодо періодів роботи та відпочинку водіїв та їх відповідність параметрам руху, зареєстрованим тахографом; наявності у водіїв транспортних засобів тахокарт у кількості, визначеній пунктом 3.3 цього розділу, або наявності та чинності картки для цифрового тахографа; строків зберігання відповідної інформації, отриманої за допомогою тахографа, протоколів перевірки та адаптації тахографа до транспортного засобу та повірки тахографа.

З 20.12.2010 набула чинності Поправка №6 до Європейської угоди щодо роботи екіпажів транспортних засобів, підписаної в Женеві 01.07.1970 в частині надання до контролю реєстраційних листків (тахограм) за поточний день та попередні 28 календарних днів, а в разі відсутності тахокарт надання бланку підтвердження діяльності, який заповнюється транспортним підприємством та водієм перед рейсом.

У свою чергу, пунктом 1.3. Інструкції №385 не визначено поняття власні потреби перевізника.

При цьому, пунктом 1.4 Положення №340 регламентовано, що це положення не поширюється на перевезення пасажирів чи/та вантажів, які здійснюються фізичними особами за власний рахунок для власних потреб без використання праці найманих водіїв.

Отже, вантажні перевезення за для власних потреб - це здійснення такого перевезення фізичною особою за власний рахунок та без використання праці найманих робітників.

Видами діяльності позивача за КВЕД є: постачання пари, гарячої води та кондиційованого повітря (35.30, основний); інша професійна, наукова та технічна діяльність, н.в.і.у. (74.90); установлення та монтаж машин і устаткування (33.20); розподілення електроенергії (35.13); торгівля електроенергією (35.14); забір, очищення та постачання води (36.00); будівництво трубопроводів (42.21).

Відповідно до статуту позивача: предметом його господарської діяльності є, зокрема, виробництво теплової енергії (в т.ч. пара та гарячої води), транспортування магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами та постачання теплової енергії (пункт 2.2); основним узагальнюючим показником фінансових результатів господарської діяльності підприємства є прибуток (пункт 5.1); розподіл прибутку проводиться після відрахування відповідних податків та обов`язкових платежів до бюджету (пункт 5.2).

Згідно з товарно-транспортною накладною Яр-2023 №690236 від 31.07.2024 під час спірної перевірки: позивачем здійснювалось перевезення тріски паливної з твердолистяних порід дерев, тобто, вантажу, який використовується для виробництва теплової енергії; транспортування здійснювалося вантажним автомобілем позивача (марки DAF реєстраційний номер НОМЕР_1 з напівпричепом марки WELTON, реєстраційний номер НОМЕР_2 ), керування яким здійснював ОСОБА_1 , прийнятий на роботу до Міського комунального підприємства "Хмельницьктеплокомуненерго" водієм автотранспортної служби (наказ від 22.04.2011 №109-к), тобто, є найманий працівник позивача.

Враховуючи, що позивач є юридичною особою, здійснює господарську діяльність для отримання прибутку, твердження останнього про здійснення перевезення для власної потреби є безпідставним, наявність власних потреб є опцією фізичної особи. Окрім того, під час спірного перевезення Міським комунальним підприємством "Хмельницьктеплокомуненерго" був задіяний найманий працівник - ОСОБА_1 .

Аналогічні висновки викладені в постанові Верховного Суду від 31.07.2024 у справі №440/5873/23.

Також суд враховує, що в товарно-транспортній накладні Яр-2023 №690236 від 31.07.2024 автомобільним перевізником визначений позивач.

Викладене свідчить про помилковість твердження позивача, що він не є автомобільним перевізником.

Отже, водії мають надавати інспектору для контролю реєстраційні заповнені тахокарти у кількості, що передбачена ЄУТР у разі обладнання аналоговим тахографом, або картку водія чи роздруківку даних роботи тахографа у разі обладнання транспортного засобу цифровим тахографом, а в разі відсутності тахокарт - бланк підтвердження діяльності, який заповнюється транспортним підприємством та водієм перед рейсом.

Під час проведення перевірки встановлено, що транспортний засіб обладнано перевіреним та адаптованим цифровим тахографом, відсутні роздруківки з даними роботи та відпочинку водія ОСОБА_1 за період з 02.07.2024 по 29.07.2024, відсутній бланк підтвердження діяльності водія за зазначений період, чим порушено вимоги статті 48 Закону №2344-ІІІ.

Суд зауважує, що водій транспортного засобу не надав будь-яких пояснень, зауважень або заперечень інспекторам з приводу цих питань. Крім того, позивачем до суду також не надано зазначених документів.

Під час перевірки встановлено, що в товарно-транспортній накладній відсутні дані про масу вантажу, масу транспортних засобів, масу транспортних засобів з вантажем.

Відповідно до пункту 20.1.11 Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 14.10.97 №363 (далі - Правила №363), приймання для перевезення від вантажовідправника і здача вантажоодержувачу лісу і пиломатеріалів здійснюються Перевізником за об`ємом, а під час перевезення пакетним способом - за кількістю вантажних місць (пакетів).

Відповідно до пункту 2 Інструкції з ведення електронного обліку деревини, затвердженої наказом Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України від 27.09.2021 №621, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 13.10.2021 за №1343/36965 (далі - Інструкція №621), деревина дров`яна промислового використання - лісоматеріали хвойних та листяних порід деревини у вигляді колод, очищених від сучків, як правило з корою, призначені для промислового використання у виробництві теплової та електроенергії, трісок, стружок, піролізу, гідролізу тощо.

Згідно з пунктом 27 Інструкції №621 приймання деревини дров`яної для промислового і непромислового використання та хмизу проводиться штабелями в складових кубічних метрах з автоматичним переведенням в щільні, що необхідно при складанні первинних документів, обліку та звітності. Для переведення складових кубічних метрів в щільні використовуються таблиці коефіцієнтів згідно ДСТУ 2034-92 «Відходи деревинні. Загальні технічні умови», ДСТУ 4020-2-2001 та ТУ У 16.1-00994207-005:2018 «Деревина дров`яна. Класифікація, облік, технічні вимоги».

Зі змісту наведених норм слідує, що зазначений товар (тріска паливна з деревини) відпускається в кубічних метрах. З метою контролю за отриманням твердого палива та його обліку в Міському комунальному підприємстві "Хмельницьктеплокомуненерго" здійснюється контрольний обмір та зважування вказаного товару на сертифікованих вагах, про що складається відповідний акт. Позивач надав акт контрольного обмірювання та визначення об`єму твердого палива, зважування та визначення коефіцієнту щільності деревини, затверджений 31.07.2024.

За визначенням, наведеним в Правилах №363, товарно-транспортна накладна - єдиний для всіх учасників транспортного процесу документ, призначений для обліку товарно-матеріальних цінностей на шляху їх переміщення, розрахунків за перевезення вантажу та обліку виконаної роботи, та є одним із документів, що може використовуватися для списання товарно-матеріальних цінностей, оприбуткування, складського, оперативного та бухгалтерського обліку, що може бути складений у паперовій та/або електронній формі та має містити обов`язкові реквізити, передбачені цими Правилами.

Відповідно до пункту 11.1 Правил №363 основним документом на перевезення вантажів є товарно-транспортна накладна, форму якої наведено в додатку 7 до цих Правил.

Товарно-транспортну накладну суб`єкт господарювання може оформлювати без дотримання форми, наведеної в додатку 7 до цих Правил, за умови наявності в ній інформації про назву документа, дату і місце його складання, найменування (прізвище, ім`я, по батькові) Перевізника та/або експедитора, замовника, вантажовідправника, вантажоодержувача, найменування та кількість вантажу, його основні характеристики та ознаки, які дають можливість однозначно ідентифікувати цей вантаж, автомобіль (марка, модель, тип, реєстраційний номер), причіп/напівпричіп (марка, модель, тип, реєстраційний номер), пункти навантаження та розвантаження із зазначенням повної адреси, посади, прізвища та підписів відповідальних осіб вантажовідправника, вантажоодержувача, водія та/або експедитора.

Таким чином, положеннями чинного законодавства визначений перелік документів, які повинні мати автомобільні перевізники та водії для здійснення внутрішніх перевезень, одним із яких є товарно-транспортна накладна, яку законодавець визначив як єдиний та основний документ, призначений для обліку товарно-матеріальних цінностей на шляху їх переміщення, який складається у паперовій та/або електронній формі та містить обов`язкові реквізити, передбачені Законом №2344-III та Правилами №363.

Суд зазначає, що товарно-транспортна накладна Яр-2023 №690236 від 31.07.2024 містить інформацію, за наявності якої, в силу норм пункту 11.1 Правил №363, товарно-транспортну накладну можна оформлювати без дотримання форми, наведеної в додатку 7 до цих Правил.

Водночас, виявивши порушення водієм зазначеного обов`язку (відсутність роздруківки з даними роботи та відпочинку водія ОСОБА_1 за період з 02.07.2024 по 29.07.2024, відсутність бланку підтвердження діяльності водія за зазначений період), уповноважена особа мала право накладати штраф відповідно до абзацу 3 частини 1 статті 60 Закону №2344-III. Застосування вказаного штрафу не залежить від кількості відсутніх документів, визначених статтею 48 Закону №2344-III, під час перевезення вантажу на момент проведення перевірки. Тому постанова №ПШ 070614 від 28.08.2024 є правомірною.

Інші доводи та заперечення сторін висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують.

Слід зазначити, що згідно з пунктом 58 рішення Європейського суду з прав людини у справі "Серявін та інші проти України" від 10.02.2010 у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 09.12.1994).

За нормами частин 1 та 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Наведене свідчить про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог.

Враховуючи вимоги статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України та відсутність підстав для задоволення позову, судові витрати по справі не розподіляються.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову Міського комунального підприємства "Хмельницьктеплокомуненерго", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Філія "Ярмолинецьке лісове господарство" Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України", до Відділу державного нагляду (контролю) у Хмельницькій області Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови №ПШ 070614 від 28.08.2024 відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:Міське комунальне підприємство "Хмельницьктеплокомуненерго" (вул. Чорнобрового 5, м. Хмельницький, Хмельницька обл., 29009 , код ЄДРПОУ - 03356571) Відповідач:Відділ державного нагляду (контролю) у Хмельницькій області Державної служби України з безпеки на транспорті (вул. Соборна 75, м. Хмельницький, Хмельницька обл., 29000 , код ЄДРПОУ - 39816845) Третя особа:Філія "Ярмолинецьке лісове господарство" Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України"" (вул. Шевченка 2, смт. Ярмолинці, Хмельницький р-н, Хмельницька обл., 32100 , код ЄДРПОУ - 44947903)

Головуючий суддя Д.Л. Фелонюк