Рішення № 126725391, 09.04.2025, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 квітня 2025 рокусправа № 640/31564/20

зал судових засідань № 2

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого суддіКузана Р.І.,

секретар судового засіданняЯськів В.Ю.,

за участю:

представника позивача Єнчевої О.О.,

представника відповідачаЛинника Я.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові в режимі відеоконференції в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправною бездіяльність та стягнення суми коштів,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі ОСОБА_1 , позивачка) звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва із позовною заявою до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (код ЄДРПОУ 21708016, адреса: 04053, м. Київ, вул. Січових Стрільців, 17) (далі Фонд, відповідач) про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо виконання судового рішення та стягнення з відповідача гарантованої суми відшкодування коштів за вкладом у розмірі 200000,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначає, що має право на отримання гарантованої суми відшкодування за вкладом. Відповідальність за шкоду, завдану вкладнику такою невиплатою, чинним законодавством покладено саме на Фонд гарантування вкладів фізичних осіб. Зазначає, що внесення запису про ліквідацію банку не може бути підставою для позбавлення її права на отримання гарантованої державою суми відшкодування і на даний час відсутні обставини, які унеможливлюють здійснення відповідної виплати. Позивачка вважає протиправною бездіяльність відповідача у виплаті гарантованої суми відшкодування коштів за вкладом за рахунок коштів Фонду, тому просила задовольнити позов.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 18.02.2021 відкрито спрощене провадження в адміністративній справі та вирішено розглядати справу у порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому просить суд відмовити в задоволенні позову. Відзив обґрунтований тим, що на підставі постанови Правління Національного банку України від 02.10.2015 № 665/БТ «Про віднесення ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ЮНІОН СТАНДАРД БАНК» до категорії неплатоспроможних» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 02.10.2015 № 182 «Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ «ЮСБ БАНК» та делегування повноважень тимчасового адміністратора банку». Згідно з даним рішенням у ПАТ «ЮНІОН СТАНДАРД БАНК» запроваджено тимчасову адміністрацію на три місяці з 03.10.2015 до 02.01.2016 включно, призначено уповноважену особу Фонду та делеговано всі повноваження тимчасового адміністратора ПАТ «ЮСБ БАНК», визначені статтями 37-39 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», провідному професіоналу з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Білій Ірині Володимирівні строком на три місяці з 03.10.2015 до 02.01.2016 (включно).

Відповідно до постанови Правління НБУ від 24.12.2015 № 939 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «ЮНІОН СТАНДАРД БАНК» виконавчою дирекцією Фонду гарантування прийнято рішення від 28.12.2015 № 241 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «ЮСБ БАНК» та делегування повноважень ліквідатора банку».

На підставі пункту 2 частини п`ятої статті 12, частини першої статті 35, частини п`ятої статті 44, частини третьої статті 48 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» виконавча дирекція Фонду прийняла рішення про продовження строків здійснення процедури ліквідації ПАТ «ЮСБ БАНК» до 27 грудня 2019 року включно. Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення №2465 від 26.09.2016 про зміну уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ «ЮСБ БАНК». Відповідно до зазначеного рішення уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ «ЮСБ БАНК» з 30.09.2019 призначено провідного економіста відділу контролю та супроводження процедури завершення ліквідації управління припинення процедури ліквідації неплатоспроможних банків Караченцева Артема Юрійовича, якому делеговані всі повноваження ліквідатора ПАТ «ЮСБ БАНК», визначені Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», зокрема, статтями 37, 38, 47-52, 52, 53 Закону, у тому числі з підписання всіх договорів, пов`язаних з реалізацією активів банку у порядку, визначеному Законом, окрім повноважень щодо звернення до пов`язаної з банком особи з вимогою про відшкодування шкоди та звернення з такою вимогою до суду, а також з вимогою до небанківської фінансової установи, якою від фізичних осіб залучені як позики або вклади кошти, що згідно з Законом прирівнюються до вкладів, та повноважень в частині організації реалізації активів банку.

Відповідно до статті 53 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» 11.12.2019 внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань №15561110053048023 про державну реєстрацію припинення ПАТ «ЮСБ БАНК» як юридичної особи, а отже, ліквідація банку вважається завершеною, а банк ліквідованим. Згідно зі статтею 52 Закону вимоги кредиторів до банку, що були незадоволені за недостатністю його майна, вважаються погашеними. Таким чином, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб як ліквідатора ПАТ «ЮСБ БАНК» припинено.

Відповідач зазначає, що Фонд не відповідає за зобов`язаннями банків та проводить відшкодування вкладникам неплатоспроможних банків у спосіб, встановлений Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23.02.2012 № 4452-VI (далі також Закон № 4452-VI). Фонд починає виплату коштів в межах гарантованої державою суми відшкодування (200000,00 грн) вкладникам неплатоспроможного банку, які включені в Загальний реєстр вкладників. Законодавство не покладає обов`язок на Фонд враховувати під час складення Загального реєстру інші документи, окрім Переліку вкладників, складеного та наданого уповноваженою особою Фонду. Оскільки позивачку не було включено уповноваженою особою Фонду до Переліку вкладників, відповідач не мав правових підстав здійснювати відповідні процедури щодо включення її до Загального реєстру та відшкодування коштів. 15.05.2019 Фондом подано документи для внесення до ЄДР запису про ліквідацію банка, а тому на вказану дату відповідно до ч. 7 ст. 26 Закону № 4452-VI було завершено виплату гарантованих сум відшкодування коштів за вкладами.

Представник позивача подав відповідь на відзив.

Законом України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» від 13.12.2022 № 2825-IX (далі - Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих та перехідних Закону № 2825-IX з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

Інші адміністративні справи, які не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва, у тому числі ті, що передані до Київського окружного адміністративного суду до набрання чинності Законом України "Про внесення зміни до пункту 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" щодо забезпечення розгляду адміністративних справ", але не розподілені між суддями (крім справ, підсудність яких визначена частиною першою статті 27, частиною третьою статті 276, статтями 289-1, 289-4 Кодексу адміністративного судочинства України), передаються на розгляд та вирішення іншим окружним адміністративним судам України шляхом їх автоматизованого розподілу між цими судами з урахуванням навантаження, за принципом випадковості та відповідно до хронологічного надходження справ у порядку, визначеному Державною судовою адміністрацією України. Справи, підсудність яких визначена частиною першою статті 27, частиною третьою статті 276, статтями 289-1, 289-4 Кодексу адміністративного судочинства України, до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом (пункт 3 Прикінцевих та перехідних Закону № 2825-IX).

На виконання вимог Закону України «Про внесення зміни до пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» щодо забезпечення розгляду адміністративних справ» наказом ДСА України від 16.09.2024 № 399 затверджено Порядок передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва.

Згідно з Додатком 3 до пункту 19 Порядку передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва справу № 640/31564/20 визначено розглядати Львівському окружному адміністративному суду.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 03.02.2025 адміністративну справу №640/31564/20 прийнято до провадження.

Представниками сторін подано суду додаткові письмові пояснення.

В судових засіданнях представник позивачки позовні вимоги підтримала з підстав, викладених у позовній заяві, відповіді на відзив та додаткових поясненнях.

Представник відповідача позовні вимоги заперечив з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву та додаткових поясненнях. Вважає позовні вимоги передчасними, оскільки позивачка не позбавлена права звернутись до органів державної виконавчої служби щодо примусового виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 05.07.2017 у справі №815/854/16 в порядку Закону України «Про виконавче провадження». Просив в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

ОСОБА_1 мала відкритий картковий рахунок у ПАТ «Юніон Стандарт Банк» №26258015320001.

Між позивачкою та ТОВ «АДВ Сістемс» 02.10.2015 укладено Договір безпроцентної позики (поворотної фінансової допомоги) №021015ПФД, відповідно до якого ТОВ «АДВ Сістемс» передає у власність позивачці грошові кошти в сумі 997000 грн, а остання зобов`язується їх повернути у строк до 02.11.2015.

Згідно банківської випискою по особовому рахунку за період з 28.04.2015 по 20.01.2016 позивачці зараховано 02.10.2015 суму коштів 997000 грн від ТОВ «АДВ Сістемс» з призначенням платежу - «надання безвідсоткової поворотної допомоги»/

Постановою Правління Національного банку України від 24.09.2015 №631/БТ, з позначкою - «банківська таємниця», віднесено ПАТ «Юніон Стандарт Банк» до категорії проблемних. Згідно з постановою Правління Національного банку України від 02.10.2015 №665/БТ ПАТ «Юніон Стандарт Банк» віднесено до категорії неплатоспроможних.

Рішенням Уповноваженої особи Фонду на тимчасову адміністрацію Публічного акціонерного товариства «Юніон Стандарт Банк» №3-ТА від 10.12.2015 визнано нікчемним правочин за участю ОСОБА_1 із одночасним застосуванням наслідків нікчемності, а саме проведення сторнування банківських операцій з перерахування коштів.

Не погодившись з таким рішенням та діями Уповноваженої особи щодо не включення її до переліку вкаладників, що мають право на отримання гарантованої суми відшкодування за вкладом за рахунок Фонду, ОСОБА_1 звернулась до суду.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 05.07.2017 у справі №815/854/16 задоволено позов. Визнано протиправним та скасовано рішення Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію ПАТ «Юніон Стандарт Банк» від 10.12.2015р. №3-ТА в частині визнання правочину, проведеного за участю позивачки, нікчемним із одночасним застосуванням наслідків нікчемності, а саме - проведення сторнування банківських операцій з перерахування коштів з рахунку позивача та відображення сторнованих коштів на рахунку їх первісного власника.

Визнано протиправними дії Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію ПАТ «Юніон Стандарт Банк» щодо не включення позивачки до Переліку вкладників ПАТ «Юніон Стандарт Банк», що мають право на отримання гарантованого відшкодування за вкладом за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Зобов`язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію ПАТ «Юніон Стандарт Банк» включити ОСОБА_1 до Переліку вкладників ПАТ «Юніон Стандарт Банк», що мають право на отримання гарантованого відшкодування за вкладом за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб відповідно до залишку на картковому рахунку позивачки станом на 03.10.2015 з одночасним поданням відповідних відомостей до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 09.11.2017 скасовано постанову суду першої інстанції, в задоволенні позову відмовлено.

Постановою Верховного Суду від 19.08.2020 касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 09.11.2017 скасовано. Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 05.07.2017 скасовано в частині задоволення позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію ПАТ «Юніон Стандарт Банк» від 10.12.2015р. №3-ТА в частині визнання правочину, проведеного за участю позивача, нікчемним із одночасним застосуванням наслідків нікчемності, а саме - проведення сторнування банківських операцій з перерахування коштів з рахунку позивача та відображення сторнованих коштів на рахунку їх первісного власника, а провадження у справі в цій частині позовних вимог закрито.

В решті постанову Одеського окружного адміністративного суду від 05.07.2017 залишено без змін.

Водночас, в період розгляду та вирішення судами справи №815/854/16, Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення № 2465 від 26.09.2016 про зміну уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ «ЮСБ БАНК».

Відповідно до зазначеного рішення уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ «ЮСБ БАНК» з 30.09.2019 призначено провідного економіста відділу контролю та супроводження процедури завершення ліквідації управління припинення процедури ліквідації неплатоспроможних банків Караченцева Артема Юрійовича, якому делеговані всі повноваження ліквідатора ПАТ «ЮСБ БАНК», визначені Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», зокрема, статтями 37, 38, 47-52, 52, 53 Закону, у тому числі з підписання всіх договорів, пов`язаних з реалізацією активів банку у порядку, визначеному Законом, окрім повноважень щодо звернення до пов`язаної з банком особи з вимогою про відшкодування шкоди та звернення з такою вимогою до суду, а також з вимогою до небанківської фінансової установи, якою від фізичних осіб залучені як позики або вклади кошти, що згідно з Законом прирівнюються до вкладів, та повноважень в частині організації реалізації активів банку

До Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань внесено запис про припинення ПАТ «ЮСБ БАНК» (дата проведення державної реєстрації 11.12.2019, запис № 15561110053048023).

На підставі постанови Верховного Суду від 19.08.2020 позивачка 23.10.2020 звернулася до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб із заявою щодо виплати гарантованої суми відшкодування за вкладом, розміщеним в банку ПАТ «ЮСБ БАНК» за рахунком №26258015320001 у розмірі 200000,00 грн.

Листом Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 02-036-14620/20 від 24.11.2020 на заяву позивачки повідомлено, що уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ «ЮСБ БАНК» 09.12.2019 подано документи до державного реєстратора юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадянських формувань для державної реєстрації припинення банку як юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадянських формувань. Відповідно до частини сьомої статті 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фондом завершено виплати гарантованих сум відшкодування вкладникам ПАТ «ЮСБ БАНК» та відображено в обліку списання зобов`язань Фонду з виплати відшкодувань вкладникам ПАТ «ЮСБ БАНК».

Повідомлено позивачку, що відповідно до статті 53 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» 11.12.2019 внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань №15561110053048023 про державну реєстрацію припинення ПАТ «ЮСБ БАНК» як юридичної особи, а отже, ліквідація банку вважається завершеною, а банк ліквідованим. Таким чином, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб як ліквідатора ПАТ «ЮСБ БАНК» припинено.

Вважаючи доведеним своє право на виплату гарантованої суми відшкодування коштів за вкладом (депозитом) за договором банківського вкладу та протиправною відмову Фонду у виплаті їй гарантованої суми відшкодування за вкладом ОСОБА_1 звернулася до суду з даним позовом.

При вирішенні спору суд керувався таким.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулювання відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначення повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків встановлюються Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (далі - Закон № 4452-VI в редакції на час виникнення спірних відносин).

Метою цього Закону є захист прав і законних інтересів вкладників банків, зміцнення довіри до банківської системи України, стимулювання залучення коштів у банківську систему України, забезпечення ефективної процедури виведення неплатоспроможних банків з ринку та ліквідації банків (частина друга статті 1 Закону № 4452-VI).

Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків у випадках, встановлених цим Законом (частина перша статті 3 Закону № 4452-VI).

Відповідно до частини першої статті 4 Закону № 4452-VI основним завданням Фонду є забезпечення функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

На виконання свого основного завдання Фонд у порядку, передбаченому цим Законом, здійснює такі функції, зокрема, здійснює заходи щодо організації виплат відшкодувань за вкладами у строки, визначені цим Законом (частина друга статті 4 Закону № 4452-VI).

Керівними органами Фонду є адміністративна рада та виконавча дирекція (пункт 8 статті 3 Закону № 4452-VI).

Відповідно до частини першої статті 11 Закону № 4452-VI управління поточною діяльністю Фонду здійснює виконавча дирекція Фонду.

Повноваження виконавчої дирекції Фонду визначені у статті 12 Закону № 4452-VI.

Так, відповідно до частини третьої статті 12 Закону № 4452-VI виконавча дирекція Фонду має такі повноваження у сфері забезпечення відшкодування коштів за вкладами: 1) визначає порядок ведення реєстру учасників Фонду; 2) визначає порядок відшкодування Фондом коштів за вкладами відповідно до цього Закону та нормативно-правових актів Фонду; 5) приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами відповідно до цього Закону та затверджує реєстри відшкодувань вкладникам у порядку та у черговості, що встановлені нормативно-правовими актами Фонду.

У сфері виведення неплатоспроможних банків з ринку виконавча дирекція Фонду має такі повноваження, зокрема, затверджує ліквідаційний баланс та звіт уповноваженої особи Фонду про завершення ліквідаційної процедури (пункт 15 частини п`ятої статті 12 Закону № 4452-VI).

Відповідно до частини першої статті 26 Закону № 4452-VI Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

За визначенням, наведеним у пункті 4 частини першої статті 2 Закону № 4452-VI вкладник - це фізична особа (крім фізичних осіб суб`єктів підприємницької діяльності), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката.

Частиною другою статті 26 цього Закону передбачено, що вкладник має право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами.

У разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України «Про банки і банківську діяльність», Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за вкладами, включаючи відсотки, на день початку процедури ліквідації банку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку (частина шоста статті 26 Закону № 4452-VI).

Згідно з ч. 7 ст. 26 статті 2 Закону № 4452-VI Фонд завершує виплату гарантованих сум відшкодування коштів за вкладами у день подання документів для внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб запису про ліквідацію банку як юридичної особи.

Статтею 27 Закону визначено, що уповноважена особа Фонду складає перелік рахунків вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку.

Виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр відшкодувань вкладникам для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку рахунків, за якими вкладник має право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду. Фонд не пізніше ніж через 20 робочих днів з дня початку процедури виведення Фондом банку з ринку розміщує оголошення про початок відшкодування коштів вкладникам на офіційному веб-сайті Фонду.

Фонд також оприлюднює оголошення про початок відшкодування коштів вкладникам у газеті «Урядовий кур`єр» або «Голос України». Інформація про вкладника в переліку рахунків вкладників має забезпечувати його ідентифікацію відповідно до законодавства.

Відповідно до частин першої та другої статті 28 Закону № 4452-VI Фонд розпочинає виплату відшкодування коштів у національній валюті України в порядку та у черговості, встановлених Фондом, не пізніше 20 робочих днів (для банків, база даних про вкладників яких містить інформацію про більше ніж 500000 рахунків, - не пізніше 30 робочих днів) з дня початку процедури виведення Фондом банку з ринку.

Фонд здійснює виплату гарантованих сум відшкодування через банки-агенти, що здійснюють такі виплати в готівковій або безготівковій формі (за вибором вкладника).

Верховний Суд у постанові від 05.07.2023 у справі № 500/2828/19 дійшов висновку, що дотримання прав вкладників банків передусім проявляється в законодавчих гарантіях повернення всієї суми вкладу та процентів на неї або доходів у іншій формі на умовах та в порядку, встановлених договором банківського вкладу. У разі визнання банку неплатоспроможним гарантією забезпечення прав вкладників є поетапне відшкодування, в порядку передбаченому законом, суми за вкладом: Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку; у частині, що перевищує суму, виплачену Фондом, в порядку загальних правил відшкодування за процедурами ліквідації.

В контексті спірних правовідносин у даній справі суд враховує, що постанова Верховного Суду від 19.08.2020 у справі № 815/854/16, якою залишено без змін постанову Одеського окружного адміністративного суду від 05.07.2017 в частині зобов`язання Уповноваженої особи Фонду включити ОСОБА_1 до Переліку вкладників ПАТ «Юніон Стандарт Банк», які мають право на отримання гарантованого відшкодування за вкладом за рахунок Фонду відповідно до залишку на її картковому рахунку №26258015320001 станом на 03.10.2015, з одночасним поданням відповідних відомостей до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, з урахуванням положень статті 359 КАС України набрала законної сили з дати її прийняття та є обов`язковою до виконання.

Отже, право позивачки на відшкодування коштів за вкладом, відповідно до залишку на її картковому рахунку №26258015320001 станом на 03.10.2015, гарантоване Законом №4452-VI, а також встановлене судовим рішенням у справі № 815/854/16 та не потребує доказування.

Незважаючи на звернення ОСОБА_1 до Фонду із заявою про виплату гарантованої суми відшкодування коштів за вкладом у ПАТ «Юніон Стандарт Банк», відповідачем протиправно відмовлено у здійсненні такої виплати.

Таким чином, предметом спору у даній справі не є питання статусу позивачки як вкладника та обов`язку Фонду включити її до відповідного реєстру. Це питання вже було вирішено в судовому порядку. Предметом спору є відмова відповідача у виплаті позивачці гарантованої суми відшкодування коштів за вкладом (депозитом) на виконання постанови суду у справі № 815/854/16. При цьому відповідач не заперечує, що залишок коштів позивачки на її рахунку станом на 03.10.2015 перевищував гарантовану законодавством суму відшкодування. Підставою для відмови відповідачем у виплаті ОСОБА_1 гарантованої суми відшкодування за вкладом є виключно та обставина, що ПАТ «Юніон Стандарт Банк» припинено як юридичну особу.

Однак суд зауважує, що припинення банку як юридичної особи не може бути підставою для невиплати позивачці відшкодування, передбаченого законодавством та судовим рішенням.

Посилання відповідача на те, що завершення ліквідаційної процедури ПАТ «Юніон Стандарт Банк» унеможливлює виплату гарантованої суми є неприйнятними, оскільки порушення прав позивачки розпочалося ще під час тимчасової адміністрації, коли ОСОБА_1 як вкладник мала право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладом за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладом.

У спірних правовідносинах Фонд виконує управлінські функції щодо виплати гарантованої державою суми відшкодування за банківським вкладом у межах граничного розміру за рахунок коштів Фонду незалежно від перебігу процедури ліквідації банку, продажу його майна.

Суд вважає безпідставними посилання відповідача на статтю ч. 7 ст. 26 Закону № 4452-VI, відповідно до якої Фонд завершує виплату гарантованих сум відшкодування коштів за вкладами у день подання документів для внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб запису про ліквідацію банку як юридичної особи, оскільки відповідач не обґрунтував підстав невиплати коштів позивачці у період початку процедури ліквідації ПАТ «Юніон Стандарт Банк» по 11.12.2019 (внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань запису про припинення державної реєстрації ПАТ «Юніон Стандарт Банк»», як юридичної особи), тоді як протиправність такої невиплати підтверджено судовим рішенням. Зважаючи на вищенаведене, припинення банку як юридичної особи не може бути підставою для невиплати позивачці відшкодування, передбаченого законодавством та судовим рішенням.

Юридичний факт неплатоспроможності банку є підставою для виникнення правовідносин щодо відшкодування вкладникам їх вкладів за рахунок коштів Фонду. Проте, процес ліквідації має окремий перебіг і не впливає на обсяг гарантованого державою відшкодування вкладникам, а тому підстави для невідшкодування позивачці гарантованої суми у відповідача відсутні.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про протиправність дій Фонду щодо відмови у проведені виплати позивачці гарантованої суми відшкодування за вкладом, розміщеним у ПАТ «Юніон Стандарт Банк» на рахунку №26258015320001, та наявність підстав для стягнення з відповідача на користь позивачки зазначеної суми.

Суд також враховує, що відповідно до п.5 ч.4 ст.4 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) виконавчий документ повертається стягувачу орган державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред`явлення до виконання, якщо юридичну особу боржника припинено.

Згідно з виконавчим листом № 815/854/16, який виданий Одеським окружним адміністративним судом 04.09.2020, боржником є Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Юніон Стандарт Банк» з кодом ЄДРПОУ 20305925. Водночас, за даними Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 11.12.2019 проведено державну реєстрацію припинення юридичної особи ПАТ «Юніон Стандарт Банк» з кодом ЄДРПОУ 20305925 в результаті її ліквідації.

Поряд з цим, Положенням про виконання Фондом гарантування вкладів фізичних осіб засобами автоматизованої системи виплат судових рішень на користь вкладників щодо стягнення гарантованої суми відшкодування за вкладом, розміщеним у банку, вкладникам якого припинено або завершено виплати, та/або пов`язаних з таким стягненням інших сум, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду від 03.02.2022 №87, визначено порядок виконання Фондом в добровільному порядку судових рішень про стягнення/зобов`язання відшкодувати/здійснити виплату Фондом гарантованої суми відшкодування за вкладом, розміщеним у банку, вкладникам якого припинено виплати гарантованих сум відшкодування коштів за вкладами.

Таким чином суд дійшов висновку, що позивачкою у цій справі обрано належний спосіб захисту порушеного права.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Згідно ч.ч.1, 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. А, відповідно до ч.1 ст.90 цього ж Кодексу, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки поданих сторонами доказів, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню повністю.

Позивачкою при зверненні до суду сплачено судовий збір, який в силу ч. 1 ст. 139 КАС України підлягає стягненню на її користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст.2, 6, 8-10,13, 14, 72-77, 139, 241-247, 250, 255, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в:

позов задовольнити повністю.

Визнати противоправною бездіяльність Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо не виплати ОСОБА_1 , гарантованої суми відшкодування коштів за вкладом за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором банківського вкладу №26258015320001.

Стягнути з Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (04053, м. Київ, вул. Січових Стрільців,17, код ЄДРПОУ 21708016) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) гарантовану суму відшкодування коштів за вкладом за договором банківського вкладу №26258015320001 у розмірі 200000,00 (двісті тисяч гривень) гривень за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Стягнути з Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (04053, м. Київ, вул. Січових Стрільців,17, код ЄДРПОУ 21708016) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір в сумі 2840 (дві тисячі вісімсот сорок) грн. 80 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення суду складене та підписане 14.04.2025.

СуддяР.І. Кузан