Рішення № 126700098, 16.04.2025, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 квітня 2025 року Справа № 480/9494/24

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Кунець О.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/9494/24 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ), в якій просить:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо незазначення у відсотковому виразі та зменшення у грошовому виразі, вказаних у Довідці про розмір мого грошового забезпечення №47602 від 22.10.2024р. станом на 01.01.2023р. розмірів надбавки за особливості проходження служби, надбавки за робот з таємними документами та премії;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати і надати позивачу і до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області нову Довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року, у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262- XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ«Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» вказати розміри посадового окладу та окладу за військове звання, визначені шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1. 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, в якій зазначити : Посадовий оклад 7940,00 грн.; Оклад за військовим званням (підполковник) 2150,00 грн.; Надбавка за вислугу років 50% - 5045,50 грн.: Надбавка за особливості проходження служби у розмірі 65% - 9837,75 грн.; Надбавка за роботу з таємними документами у розмірі 15% - 1191,00 грн.; Премія у розмірі 35% - 2779,00 грн.; Всього: 28942,75 грн. - для проведення перерахунку основного розміру пенсії позивача з 01 лютого 2023 року.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 13.09.2024р. у справі №480/5390/24 було зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) підготувати і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року, у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262- ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб вказати розміри посадового окладу та окладу за військове звання, визначені шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01 лютого 2023 року.

На виконання рішення суду у справі №480/5390/24 Відповідач підготував та надіслав до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області Довідку №47602 від 22.10.2024 року про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 року для здійснення перерахунку його пенсії з 1 лютого 2023 року.

Однак, позивач звертає увагу суду на те, що в даній довідці суму надбавки за особливості проходження військової служби, надбавки за роботу з таємними документами та премії у грошовому виразі відповідач вказав у розмірах, які не відповідають вимогам чинного законодавства України.

При цьому, позивач просить суд врахувати, що на його усне звернення до відповідача з вимогою надати довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023р. для перерахунку розміру пенсії з 01.02.2023р.,з зазначенням надбавок та премії в розмірі згідно чинного законодавства, посадова особа відповідача повідомила позивача про те, що така вимога буде виконана лише разі, якщо в судовому рішенні буде чітко зазначено розмір надбавок та премій, які мають бути вказані в Довідці про розмір його грошового забезпечення.

Вважаючи протиправними такі дії відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою суду відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

Відповідач у відзиві зазначає, що позовні вимоги не визнає. Просить суд врахувати, що ІНФОРМАЦІЯ_3 є розпорядником бюджетних коштів за кошторисом Міністерства оборони України нижчого рівня, має самостійний баланс, знаходиться на казначейському обслуговуванні та фінансується з державного бюджету; при цьому, не має альтернативних джерел фінансування.

За відповідними посадами осіб, які проходять військову службу у Збройних Силах України станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, щомісячні додаткові види грошового забезпечення, в тому числі премії і надбавки за особливості проходження служби, обчислювалися з посадового окладу та окладу за військовим званням, які визначені з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018 (1 762,00 грн.).

Під час складання довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій відповідно до рішень судів, якими розміри посадового окладу та окладу за військовим званням визначено судом, а розміри додаткових видів грошового забезпечення (премія і надбавка за особливості проходження служби тощо) судом не установлені, додаткові види необхідно обраховувати з посадового окладу та окладу за військовим званням, які визначені виходячи з розміру 1 762,00 грн.

Таким чином, на переконання відповідача, у ІНФОРМАЦІЯ_4 відсутні правові підстави для виготовлення і направлення до ГУ ПФУ в Сумській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023, з обов`язковим зазначенням відомостей про щомісячні додаткові види грошового забезпечення, зокрема надбавки за особливості проходження служби, надбавки за роботу з таємними документами та премії у відсотковому співвідношенні до посадового окладу (з врахуванням окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років - для надбавки за особливості проходження служби), які обраховані виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом на 01 січня відповідного календарного року.

Дослідивши докази і письмові пояснення учасників справи, викладені у заявах по суті справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для часткового задоволення позовних вимог, виходячи з наступного :

Як свідчить з матеріалів справи, ОСОБА_1 , є пенсіонером Збройних Сил України, перебуває на обліку в ГУ ГІФУ в Сумській області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Пенсія була призначена позивачу з 1994 року, її виплату з 2007 року здійснює ГУ ГІФУ, в Сумській області і її виплата проводиться з розрахунку 80% від суми місячного грошового забезпечення, з якого нараховується пенсія.

При призначенні пенсії позивачу відповідачем була використана Довідка про розмір грошового забезпечення, в якій було зазначено надбавки передбачені діючим на той час законодавством та премія.

Частиною четвертою статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011 -XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" передбачено, що грошове забезпечення військовослужбовцям виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу встановлено постановою № 704 від 30.08.2017р. «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб».

Пунктом 2 постанови № 704 передбачено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Так як відповідач не бажав надати позивачу довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з врахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки та премії) з 01.02.2023, із визначенням в довідці видів грошового забезпечення, з застосуванням при обчисленні розміру посадового окладу та інших видів грошового забезпечення, розмір яких визначається із застосуванням розміру посадового окладу, розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, помноженого на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 Постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, у відповідності до статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, то р і ш е н н я м Сумського окружного адміністративного суду від 13.09.2024р. у справі №480/5390/24 було зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області нову д о в і д к у про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року, у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262- ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб вказати розміри посадового окладу та окладу за військове звання, визначені шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01 лютого 2023 року.

На виконання рішення суду у справі №480/5390/24 Відповідач підготував та надіслав до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області Довідку №47602 від 22.10.2024 року про розмір мого грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року для здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 1 лютого 2023 року.

Однак, позивач не погодившись з даною довідкою звернувся до суду з позовом який є предметом розгляду у даній справі, посилаючись на те, що в даній довідці суму надбавки за особливості проходження військової служби, надбавки за роботу з таємними документами та премії у грошовому виразі відповідач вказав у розмірах, які не відповідають вимогам чинного законодавства України.

Як стверджує позивач, на його усне звернення до відповідача з вимогою надати довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023р. для перерахунку розміру пенсії з 01.02.2023р., з зазначенням надбавок та премії в розмірі згідно чинного законодавства, посадова особа відповідача повідомила про те, що така вимога буде виконана лише разі, якщо в судовому рішенні буде чітко зазначено розмір надбавок та премій, які мають бути вказані в Довідці про розмір грошового забезпечення позивача. Дана обставина також стала підставою для звернення до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного:

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частин 1, 2 статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

На виконання Рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.09.2024р. у справі №480/5390/24, відповідачем було складено та подано до ГУ ПФУ в Сумській області Довідку №47602 від 22.10.2024 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 року для здійснення перерахунку його пенсії з 1 лютого 2023 року.

Відповідно до довідки №47602 від 22.10.2024 року про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 року за посадою: начальник 1-го відділення-заступник ВК ОМВК, яку позивач займав на день звільнення зі служби становить:

Посадовий оклад 7940.00 грн.;

Оклад за військовим званням (підполковник) 2150.00 грн.;

Надбавка за вислугу років 50% - 5045,50 грн.;

Надбавка за особливості проходження служби (відсоток не вказано) - 6464,25 грн.;

Надбавка за роботу з таємними документами (відсоток не вказано) - 783,00 грн.;

Премія (відсоток не вказано) - 1827,00 грн.

Всього: 24209,25 грн.

При цьому, позивач вірно зазначає, що розмір надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність та щомісячної премії у вказаній довідці має бути зазначений у відсотковому значені та розрахований відповідно до цього відсоткового значення.

При цьому, відповідачем надбавки та премія у відсотковому значенні взагалі не зазначена, що на переконання позивача, призвело до неправильного їх арифметичного розрахунку та безпідставному зменшені.

Суд погоджується з даною позицією позивача, вважаючи її доведеною та обґрунтованою. При цьому, відповідачем зазначені посилання та відповідні розрахунки позивача не спростовано.

Так, розглядаючи дану справу, суд вважає за доцільне врахувати, що для перерахунку розміру пенсії позивача з 01.04.2019 року. Відповідачем надавалась Довідка №47602 від 06.06.2022р. про грошове забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку його пенсії, в якій у відсотковому значенні було ч і т к о з а з н а ч е н о: надбавка за особливості проходження служби - 65%; надбавка за роботу з таємними документами - 15%; премія - 35%.

Таким чином, Відповідач під час складання довідки про розмір грошового забезпечення, станом на 01.01.2023 року, повинен був чітко вказати відсоткові значення розміру надбавок та премій та інших нарахувань :

Посадовий оклад 7940,00 грн.;

Оклад за військовим званням (підполковник) 2150,00 грн.;

Надбавка за вислугу років 50% - 5045,50 грн.;

Надбавка за особливості проходження служби у розмірі 65% - що дорівнює 9837.75 грн., замість 6464,25 грн.;

Надбавка за роботу з таємними документами у розмірі 15% - що дорівнює 1191,00 грн., замість 783,00 грн.;

Премія у розмірі 35% - що дорівнює 2779,00 грн., замість 1827,00 грн.

Всього: 28942,75 грн., замість 24209,25 грн.

При цьому, суд зазначає наступне:

Статтею 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" №2011 -XII від 20 грудня 1991 року (далі - Закон №2011 -XII) визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно з частиною другою статті 9 Закону №2011-XII до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (частина третя статті 9 Закону №201 1 -XII).

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, ^ зокрема, Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року (далі - Закон №2262-ХІІ).

Статтею 43 Закону №2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до абз. 3-4 статті 63 Закону №2262-ХІІ перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції та податкової міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (далі - Порядок №45), передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до абзацу 1 пункту 5 Порядку №45 (в редакції постанови №103) під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

У Додатку 2 до Порядку №45 міститься форма довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яку постановою №103 було викладено в новій редакції, яка не передбачає такі складові грошового забезпечення як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року у справі №826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року, визнані протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45.

Відтак, з 05 березня 2019 року (дата набрання законної сили рішенням у справі №826/3858/18) діє редакція додатку 2 до Порядку №45, яка діяла до зазначених змін.

01 березня 2018 року набула чинності постанова Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30 серпня 2017 року №704 (далі - Постанова №704), якою було затверджено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 1 та схему тарифних коефіцієнтів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 14.

Пунктом 2 Постанови №704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260 затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі Порядок №260). Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування та застосовується з дня набрання чинності Постановою №704.

Цей Порядок визначає механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам.

Відповідно п.2 розділу І Порядку №260 грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту); допомоги.

Згідно приписів п.п. 5 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, серед іншого, установлювати надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років. Порядок та умови виплати такої надбавки визначати керівникам державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою.

Відповідно п.п.1-2 розділу VI Порядку №260 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків.

З викладеного вбачається, що відсотковий розмір надбавки за особливості проходження служби розраховується від розміру посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу.

Отже, як було зазначено вище, відсотковий розмір надбавки за особливості проходження служби у довідці №47602 від 06.06.2022 року становить 65 відсотків (посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років).

Так, відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення №47602 від 22.10.2024р. станом на 01.01.2023 року, загальна сума посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу становить 15135.00 грн. (7940.00 грн. + 2150,00 грн. + 5045,00 грн).

Виходячи з арифметичного розрахунку 65% від 15135,00 грн., становить 9837,75 грн., замість невірно зазначених відповідачем 6464.25 грн.

Таким чином, розмір надбавки за особливості проходження служби у даному випадку зазначений відповідачем у Довідці №47602 від 22.10.2024р. у меншому розмірі, ніж належить позивачу відповідно до наведеного розрахунку.

Відповідно до підпункту 2 пункту 5 Постанови №704 керівнику державного органу, надано право здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш, як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Відповідно до п. 1 Розділу XVI Порядку №260 розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців.

Тобто, відсотковий розмір премії розраховується від розміру посадового окладу.

Відсотковий розмір премії зазначений у довідці №47602 від 06.06.2022 року становить 35 відсотків, а тому в Довідці про розмір грошового забезпечення №47602 від 22.10.2024р. вона розрахована арифметично невірно.

Як вже було зазначено вище, відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення №47602 від 22.10.2024р. станом на 01.01.2023року, загальна сума посадового окладу становить 7940,00 грн.

Виходячи з арифметичного розрахунку 35% від 7940,00 грн., становить 2779,00 грн., замість невірно зазначених відповідачем 1827,00 грн.

Таким чином, розмір премії у даному випадку зазначений відповідачем у Довідці №47602 від 22.10.2024р. також у меншому розмірі, ніж належить позивачу відповідно до наведеного розрахунку

Відповідно до п. 1 Розділу XI Порядку №260, військовослужбовцям, яким надано доступ до державної таємниці та які виконують службові обов`язки в умовах режимних обмежень у зв`язку з роботою, що передбачає доступ до державної таємниці відповідно до функціональних обов`язків, займаються розробкою, виготовленням, обліком, зберіганням і використанням документів, виробів та інших матеріальних носіїв секретної інформації, приймають рішення з цих питань або здійснюють постійний контроль за станом охорони державної таємниці, виплачується надбавка до посадових окладів.

Згідно п. 2 Розділу XI Наказу №260, розмір надбавки військовослужбовцям (крім військовослужбовців режимно-секретних органів), які працюють в умовах режимних обмежень, установлюється у відсотках до посадових окладів залежно від ступеня секретності інформації.

З наведеного вбачається, що розмір надбавки за таємність розраховується від розміру посадового окладу.

Відсотковий розмір надбавки за роботу з таємними документами у довідці №47602 від 06.06.2022 року вказаний як 15 відсотків, а тому суд погоджується з твердженнями позивача стосовно того, що у Довідці про розмір грошового забезпечення №47602 від 22.10.2024р. вона розрахована арифметично невірно.

Як вже було зазначено вище, відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення №47602 від 22.10.2024р. станом на 01.01.2023 року, загальна сума посадового окладу становить 7940,00 грн.

Виходячи з арифметичного розрахунку 15% від 7940,00 грн., становить 1191,00 грн., замість невірно зазначених відповідачем 783,00 грн.

Таким чином, розмір надбавки за роботу з таємними документами зазначений відповідачем у Довідці №47602 від 22.10.2024р. також у меншому розмірі, ніж належить позивачу відповідно до наведеного розрахунку.

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає, що позивачем доведено правомірність тверджень про те, що в довідці про розмір його грошового забезпечення за №47602 від 22.10.2024р., яка видана Відповідачем на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.09.2024р. у справі №480/5390/24 - відповідачем протиправно не зазначено у відсотковому виразі розмір надбавки за особливості проходження служби, надбавки за роботу з таємними документами та премії, невірно проведено розрахунок їх розміру.

У зв`язку із цим, дії відповідача, які виразились у зменшенні вказаних у довідці №47602 від 22.10.2024р. про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 року розмірів надбавки за особливості проходження служби, надбавки за роботу з таємними документами та премії у грошовому виразі - є протиправними і суд має поновити порушене право позивача шляхом зобов`язання відповідача вчинити відповідні дії щодо підготовки та надання позивачу і до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області оновленої Довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року, в якій зазначити: Посадовий оклад 7940,00 грн.; Оклад за військовим званням (підполковник) 2150,00 грн.; Надбавка за вислугу років 50% - 5045,50 грн.: Надбавка за особливості проходження служби у розмірі 65% - 9837,75 грн.; Надбавка за роботу з таємними документами у розмірі 15% - 1191,00 грн.; Премія у розмірі 35% - 2779,00 грн.; Всього: 28942,75 грн. - для проведення перерахунку основного розміру пенсії позивача з 01 лютого 2023 року.

Згідно частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на Відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, aie вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Відповідно до статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Суд вбачає підстав для задоволення позовних вимог саме у спосіб визначений позивачем шляхом зазначення складових грошового забезпечення у точному грошовому виразі, адже у суду є підстави вважати, що відповідач, здійснюючи оформлення оновленої довідки на виконання цього рішення не врахує якісь з них, що може призвести до повторних порушень прав позивача і стане підставою для повторного звернення позивача до суду для захисту своїх прав.

Відтак, позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, тому підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо незазначення у відсотковому виразі та зменшення у грошовому виразі, вказаних у Довідці про розмір мого грошового забезпечення №47602 від 22.10.2024р. станом на 01.01.2023р. розмірів надбавки за особливості проходження служби, надбавки за робот з таємними документами та премії.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати і надати ОСОБА_1 , і до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області нову Довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року, у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262- XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ«Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» вказати розміри посадового окладу та окладу за військове звання, визначені шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1. 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, в якій зазначити : Посадовий оклад 7940,00 грн.; Оклад за військовим званням (підполковник) 2150,00 грн.; Надбавка за вислугу років 50% - 5045,50 грн.: Надбавка за особливості проходження служби у розмірі 65% - 9837,75 грн.; Надбавка за роботу з таємними документами у розмірі 15% - 1191,00 грн.; Премія у розмірі 35% - 2779,00 грн.; Всього: 28942,75 грн. - для проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2023 року.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.М. Кунець