Рішення № 126699584, 17.04.2025, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/38334/24

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві (далі - відповідач-1), Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі - відповідач-2), в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення № 262640000844 від 20.09.2024 р. Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, яке полягає у відмові здійснення перерахунку пенсії за віком згідно Закону України "Про державну службу" з урахуванням заробітної плати, ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві здійснити перерахунок пенсії за віком згідно Закону України "Про державну службу" з урахуванням заробітної плати відповідно до довідок від 15.07.2021 р. № 137 та від 15.07.2021 р. № 136, ОСОБА_1 .

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що позивач у вересні 2024 року звернувся до відповідача-1 із заявою про перерахунок пенсії за віком згідно Законом України "Про державну службу". Рішенням відповідача-2 від 20.09.2024 р. № 262640000844 позивачу відмовлено у здійсненні такого перерахунку та зазначено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в м.Києві згідно рішення Київського окружного адміністративного суду від 19.02.2024 р. та ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.04.2024 р. по справі № 640/3474/22 здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України "Про державну службу" України "Про державну службу". Оскільки за висновками суду визначено періоди трудової діяльності позивача, які необхідно зарахувати відповідачу для визначення права та подальшого призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про державну службу", проте не зазначено заробіток, з якого слід здійснювати розрахунок пенсії, тому ОСОБА_1 відмовлено у перерахунку пенсії з урахуванням заробітної плати. Позивач вважає свої права порушеними, а рішення відповідача-1 протиправним та такими, що порушують її конституційні права на пенсійне забезпечення, а тому звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою від 12.12.2024 р. у справі відкрито спрощене провадження та надано відповідачам п`ятнадцятиденний строк для подані відзиву на позовну заяву.

31.12.2024 р. до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеської області надійшов відзив на позовну заяву. Вказує на те, що вимога позивача щодо здійснення нарахування і виплати пенсії з урахуванням довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 15.07.2021 р. №136 та №137 є передчасною, оскільки відомості, наведені у довідці, не досліджувалися Пенсійним фондом у зв`язку з відсутністю права на такий перерахунок пенсії. Також звертає увагу на те, шо Закон України "Про державну службу", починаючи з 01.06.2015 р., не передбачає проведення перерахунку пенсій, в тому числі призначених згідно із Законом №3723, a Постановою №1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" виключено п.4 Постанови №865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії", підстави проведення перерахунку пенсій, які було передбачено ст.37-1 Закону №3723, відсутні, а за таких обставин, є безпідставними вимоги щодо зобов`язання Головне управління врахувати довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 15.07.2021 р. №136 та №137, які видані Державною митною службою України.

17.01.2025 р. до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві надійшов відзив на позовну заяву. Вказує на те, що необхідними документами для призначення пенсії державного службовця, в частині визначення розміру пенсійної виплати 60%, є довідки про заробітну плату встановленої форми. Головним управлінням Пенсійного фонду України в м.Києві (Печерський район згідно рішення Київського окружного адміністративного суду від 19.02.2024 р. та ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.04.2024 р. по справі №640/3474/22 здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону №889-VIII. Оскільки за висновками суду визначено періоди трудової діяльності позивача, які необхідно зарахувати відповідачу для визначення права та подальшого призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про державну службу", проте не зазначено заробіток, з якого слід здійснювати розрахунок пенсії, ОСОБА_1 відмовлено перерахунку пенсії з урахуванням заробітної плати.

З урахуванням вимог п.2 ч.1 ст.263 КАС України суд розглядає справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та за наявними у ній матеріалами.

Дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м.Києві та з 18.07.2019 р. отримував пенсію за віком за Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

15.07.2021 р. Державною митною службою України видано довідку № 136 (посадовий оклад, надбавка за ринг, надбавка за вислугу років, згідно якої ОСОБА_1 працював в Державній митній службу на посаді головного державного інспектора, заробітна плата станом на 30.06.2021 р. становила 13350 грн.

Також 15.07.2021 р. Державною митною службою України видано довідку № 137 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш 20 років стажу на роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, згідно якої середній розмір надбавок, премій та інших виплат за червень 2021 р., що передує місяцю звернення за призначенням пенсії становить 25974,87 грн.

07.09.2021 р. позивач звернувся із заявою до відповідача-1 із заявою про переведення його на пенсію за Законом України "Про державну службу".

Головне управління Пенсійного фонду України у листі від 15.09.2021 р. № 2600-0209-8/147030 відмовило ОСОБА_1 у переведенні на пенсію державного службовця та зазначило, що за ст.25 Закону №3723 визначено сім категорій посад державних службовців, які вони могли обіймати у відповідних державних органах, та передбачено, що віднесення існуючих на той час посад державних службовця, не перелічених у цій статті, а також внесення до відповідної категорії нових посад державних службовців проводиться Кабінетом Міністрів України за погодженням з відповідним державним органом.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 19.02.2024 р. у справі № 640/3474/22, яке набрало законної сили 04.04.2024 р., визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, оформленої листом від 15.09.2021 № 2600-0209-8/147030, у переведенні ОСОБА_1 з пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV на пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу" №889-VIII; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві перевести ОСОБА_1 на пенсію за віком відповідно пункту 12 розділу ХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року № 889-VIII, починаючи з 07.09.2021 р.

На виконання вказаного рішення суду відповідачем-2 переведено позивача на пенсію за віком відповідно пункту 12 розділу ХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про державну службу" з 07.09.2021 р.

12.09.2024 р. позивач звернувся до відповідача-1 із заявою, в якій просив здійснити перерахунок пенсії за віком згідно Законом України "Про державну службу" з урахуванням заробітної плати відповідно до довідок від 15.07.2021 р. № 137 та від 15.07.2021 р. № 136.

За принципом екстериторіальності вказана заява розглядалась відповідачем-2, рішенням якого від 20.09.2024 р. № 262640000844 позивачу відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії за віком згідно Закону України "Про державну службу" з урахуванням заробітної плати. Дане рішення відповідач-2 обґрунтував тим, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в м.Києві згідно рішення Київського окружного адміністративного суду від 19.02.2024 р. та ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.04.2024 р. по справі № 640/3474/22 здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України "Про державну службу" України "Про державну службу". Оскільки за висновками суду визначено періоди трудової діяльності позивача, які необхідно зарахувати відповідачу для визначення права та подальшого призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про державну службу", проте не зазначено заробіток, з якого слід здійснювати розрахунок пенсії, тому ОСОБА_1 відмовлено у перерахунку пенсії з урахуванням заробітної плати.

Позивач вважає оскаржуване рішення протиправним та таким, що підлягає скасуванню, тому звернувся до суду з цією позовною заявою.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам та відповідним доводам сторін, суд виходить з наступного.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Основного Закону України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Право на соціальний захист відноситься до основоположних прав і свобод, які гарантуються державною і, за жодних умов не можуть бути скасовані, а їх обмеження не допускається, крім випадків, передбачених Конституцією України (ст.ст.22, 64 Конституції України).

Європейська соціальна хартія (переглянута) від 03.05.1996 р., ратифікована Законом України від 14 вересня 2006 року № 137-V, яка набрала чинності з 01.02.2007 р. (далі - Хартія), визначає, що кожна особа похилого віку має право на соціальний захист (п.23 ч.І). Ратифікувавши Хартію, Україна взяла на себе міжнародне зобов`язання запроваджувати усіма відповідними засобами досягнення умов, за яких можуть ефективно здійснюватися права та принципи, що закріплені у частині І Хартії.

Отже, право особи на отримання пенсії як складова частина права на соціальний захист є її конституційним правом, яке гарантується, в тому числі, міжнародними зобов`язаннями України.

Пенсійне забезпечення державних службовців станом до 01.05.2016 р. регулювалося Законом України "Про державну службу" від 16.12.1993 р. № 3723-XII (далі - Закон № 3723-XII).

Згідно з ч.1 ст.37 Закону № 3723- ХІІ на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченому абзацом першим частини першої статті 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

З 01.05.2016 р. набрав чинності Закон України "Про державну службу" від 10.12.2015 р. №889-VIII (далі - Закон № 889-VIII).

Згідно з п.10 розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону України № 889-VІІІ державні службовці, які на день набрання чинності вказаним Законом України займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України Про державну службу та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до ст.37 Закону України № 3723-XII у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Пункт 12 розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону України № 889-VІІІ визначає, що для осіб, які на день набрання чинності вказаним Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Тобто, Прикінцевими та перехідними положеннями Закону № 889-VIII передбачено, що за наявності в особи станом на 01.05.2016 р. певного стажу державної служби (10 років для осіб, що на зазначену дату займали посади державної служби, або 20 років незалежно від того, чи працювала особа станом на 01.05.2016 р. на державній службі), така особа зберігає право на призначення пенсії відповідно до ст.37 Закону України № 3723-XII, але за певної додаткової умови: у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 р. № 622 затверджено Порядок призначення пенсій деяким категоріям осіб (далі - Порядок № 622).

Пунктом 4 Порядку № 622 передбачено, що пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. При цьому:

посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби;

розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні;

у разі коли в осіб, зазначених в пункті 2 цього Порядку, станом на дату звернення немає 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією починаючи з 1 травня 2016 року, середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за наявні місяці роботи починаючи з 1 травня 2016 року на кількість таких місяців. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у травні 2016 року, а також для осіб, які не працювали починаючи з 1 травня 2016 року на посадах державної служби, сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається з розрахунку таких виплат за травень 2016 року як за повний місяць;

матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді.

За бажанням осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і які на момент виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір зазначених в абзацах третьому п`ятому цього пункту виплат визначається в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, але не раніше травня 2016 р., за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі.

Згідно з пунктом 5 Порядку №622 форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Мінсоцполітики.

17.01.2017 р. правлінням Пенсійного фонду України затверджено постанову № 1-3 Про форми довідок про заробітну плату для призначення пенсії державним службовцям, якою затверджено форми довідок про заробітну плату для призначення згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI Прикінцеві та перехідні положення Закону № 889-VIII відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 р. № 3723-XII, а саме:

- форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років);

- форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією);

- форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби.

Судом встановлено, що позивач перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м.Києві як одержувач пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

На виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 19.02.2024 р. по справі № 640/3474/22 відповідачем-2 переведено позивача з пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пенсію за віком відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 р. № 3723-ХІІ, п.10 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 р. № 889 з 07.09.2021 р.

Однак обчислення та виплата пенсії позивачу здійснюється без врахуванням довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, а також довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця. При цьому позивач надавав вказані довідки із під час першого звернення до територіального органу Пенсійного фонду України 07.09.2021 р., а також під час повторного звернення 12.09.2024 р.

На підставі наведеного, а також зважаючи на положення Закону № 3723-ХІІ та Порядку № 622, суд приходить до висновку, що позивач має право на врахування при обчисленні та виплаті пенсії довідок від 15.07.2021 р. № 137 та від 15.07.2021 р. № 136.

Таким чином, відповідачем-2 під час прийняття рішення від 20.09.2024 р. № 262640000844, яким відмовлено позивачу в перерахунку пенсії за віком згідно Закону України "Про державну службу" з урахуванням довідок від 15.07.2021 р. № 137 та від 15.07.2021 р. № 136, не враховано усі обставини, що мають значення для перерахунку даного виду пенсії позивачу, як наслідок, відповідач-2 допустив неналежний розгляд поданої позивачем заяви і документів та, відповідно, прийняв необґрунтоване рішення про відмову позивачу в перерахунку пенсії за віком.

Щодо позовних вимог про зобов`язання відповідача-1 здійснити перерахунок призначеної позивачу пенсії за віком згідно Закону України "Про державну службу", суд зазначає наступне.

Згідно з пунктом 1.6 Методології проведення антикорупційної експертизи, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 24.04.2017 № 1395/5, дискреційні повноваження - це сукупність прав та обов`язків органів державної влади та місцевого самоврядування, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що надають можливість на власний розсуд визначити повністю або частково вид і зміст управлінського рішення, яке приймається, або можливість вибору на власний розсуд одного з декількох варіантів управлінських рішень, передбачених нормативно-правовим актом, проектом нормативно-правового акта.

Таким чином, дискреція - це елемент управлінської діяльності. Вона пов`язана з владними повноваженнями і їх носіями - органами державної влади та місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами. Дискрецію не можна ототожнювати тільки з формалізованими повноваженнями - вона характеризується відсутністю однозначного нормативного регулювання дій суб`єкта. Він не може ухилятися від реалізації своєї компетенції, але і не має права виходити за її межі.

Тобто дискреційні повноваження - це законодавчо встановлена компетенція владних суб`єктів, яка визначає ступінь самостійності її реалізації з урахуванням принципу верховенства права; ці повноваження полягають в застосуванні суб`єктами адміністративного розсуду при здійсненні дій і прийнятті рішень.

Отже, у разі відсутності у суб`єкта владних повноважень законодавчо закріпленого права адміністративного розсуду при вчиненні дій/прийнятті рішення, та встановлення у судовому порядку факту протиправної поведінки відповідача, зобов`язання судом суб`єкта владних повноважень прийняти рішення конкретного змісту не можна вважати втручанням у дискреційні повноваження, адже саме такий спосіб захисту порушеного права є найбільш ефективним та направлений на недопущення свавілля в органах влади.

Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) гарантує, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Під ефективним засобом (способом) необхідно розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Тобто ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

Отже, обираючи спосіб захисту порушеного права, слід зважати й на його ефективність з точки зору ст.13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Відповідно до п.4 ч.2 ст.245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Частиною 4 ст.245 КАС України визначено, що у випадку, визначеному п.4 ч.2 цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Оскільки відповідачем-2 протиправно відмовлено у врахуванні довідок від 15.07.2021 р. № 137 та від 15.07.2021 р. № 136 для обчислення пенсії позивача за віком згідно Закону України "Про державну службу" лише з підстави відсутності вказівки щодо такого перерахунку у рішенні Київського окружного адміністративного суду від 19.02.2024 р. у справі № 640/3474/22, водночас судом встановлено, що позивач має право на такий перерахунок, то суд вважає, що у даному випадку у відповідача відсутня дискреція як можливість вибору на власний розсуд одного з декількох варіантів управлінських рішень. Тому, єдиним варіантом поведінки пенсійного органу у даному випадку є саме здійснення перерахунку пенсії за віком згідно Закону України "Про державну службу" з урахуванням заробітної плати відповідно до довідок від 15.07.2021 р. № 137 та від 15.07.2021 р. № 136, починаючи з дати її призначення, тобто з 07.09.2022 р.

Отже, враховуючи, що оскаржуване рішення відповідача-2 не ґрунтується на дискреційних повноваженнях, суд з метою належного та повного відновлення прав позивача, керуючись ч.2 ст.5 КАС України, вважає за необхідне зобов`язати відповідача-1 здійснити з 07.09.2021 р. перерахунок та виплату призначеної позивачу пенсії за віком згідно Закону України "Про державну службу" шляхом врахування при обчисленні її розміру відомостей про заробітну плату на підставі довідок Державної ситної служби України від 15.07.2021 р. № 137 та від 15.07.2021 р. № 136, з урахуванням раніше виплачених сум.

Приписами ч.1 ст.77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч.2 ст.77 КАС України).

Положеннями ч.1 ст.90 КАС України визначено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Отже, з урахуванням вищенаведеного, суд дійшов до висновку про задоволення позовних вимог позивача.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Суд зазначає, що за звернення до суду із зазначеним позовом позивач сплатив 1211,20 грн. судового збору, які мають бути стягнуті з відповідача-2 на його користь.

Керуючись ст.ст.9, 14, 73-78, 90, 139, 143, 242-246, 250, 255, 263 КАС України, суд -

вирішив:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві (04053, м.Київ, вул.Бульварно-Кудрявська, буд.16, код ЄДРПОУ 42098368), Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м.Одеса, вул.Канатна, буд.83, код ЄДРПОУ 20987385) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м.Одеса, вул.Канатна, буд.83, код ЄДРПОУ 20987385) від 20.09.2024 р. № 262640000844 про відмову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) у здійсненні перерахунку пенсії за віком згідно Закону України "Про державну службу" з урахуванням заробітної плати.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві (04053, м.Київ, вул.Бульварно-Кудрявська, буд.16, код ЄДРПОУ 42098368) здійснити з 07.09.2021 р. перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) пенсії за віком згідно Закону України "Про державну службу" шляхом врахування при обчисленні її розміру відомостей про заробітну плату на підставі довідок Державної ситної служби України від 15.07.2021 р. № 137 та від 15.07.2021 р. № 136, з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м.Одеса, вул.Канатна, буд.83, код ЄДРПОУ 20987385) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) судовий збір у сумі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн. 20 коп.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О.І. Бездрабко