Постанова № 12669713, 03.12.2010, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2010 року <ЧАС >м.ПолтаваСправа № 2а-6254/10/1670 Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Слободянюк Н.І.,

за участю секретаря Дрижирук М.І.,

представників позивача - Хоменко В.В., Смик В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у м. Полтавідо Відкритого акціонерного товариства "Полтавське АТП-15327"про продовження строку застосування умовного арешту активів платника податків, -

В С Т А Н О В И В:

01 грудня 2010 року Державна податкова інспекція у м. Полтаві /далі по тексту - позивач/звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства "Полтавське АТП-15327" /далі по тексту - відповідач/про продовження строку застосування умовного арешту активів Відкритого акціонерного товариства "Полтавське АТП-15327" у вигляді обмеження платника податків щодо реалізації прав власності на активи (що перебувають у податковій заставі), яке полягає в обов'язковому попередньому отриманні дозволу керівника відповідного податкового органу на здійснення будь-якої операції платника податків з такими активами терміном на 4380 годин або до повного погашення податкового боргу у сумі 261330,22 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач посилався на те, що 19.11.2010 проведена перевірка стану збереження активів платника податків, які перебувають у податковій заставі, у ході якої податковим керуючим встановлено відсутність у ВАТ "Полтавське АТП-15327" частини активів, внесених у податкову заставу 25.02.2010. Від платника податків отримано копії документів, якими підтверджено списання і передачу на металобрухт транспортних засобів ЛАЗ 695 НГ, д.н.з. НОМЕР_2 та ЛАЗ 695 НГ д.н.з. НОМЕР_1. У зв'язку із вчиненням посадовими особами ВАТ "Полтавське АТП-15327" дій, передбачених підпунктом "а" підпункту 9.1.2 пункту 9.1 статті 9 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, позивачем 29 листопада 2010 року прийнято рішення про застосування умовного адміністративного арешту активів платника податків. Оскільки за відповідачем рахується податковий борг у сумі 261330,22 грн та ВАТ "Полтавське АТП-15327" своїми діями порушує правила відчуження активів, визначені пунктом 8.6 статті 8 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, то Державна податкова інспекція у м. Полтаві вважає за необхідне продовжити строк застосування умовного арешту активів платника податків терміном на 4380 годин.

У судовому засіданні представники позивача підтримали доводи і вимоги сторони, інтереси якої вони представляють.

Відповідач свого уповноваженого представника у судове засідання не направив, хоча про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлявся належним чином, про що маються докази у матеріалах справи. Заперечення проти позову відповідач суду не надав.

Враховуючи скорочені строки розгляду справи, а також те, що наявні у матеріалах справи письмові докази у повній мірі висвітлюють обставини спірних правовідносин, суд доходить висновку, що неявка у судове засідання представника відповідача не може бути перешкодою для розгляду справи на підставі наявних у ній письмових доказах.

Заслухавши пояснення представників позивача, дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази, застосувавши до спірних правовідносин відповідні норми права, судом встановлено таке.

Відкрите акціонерне товариство "Полтавське АТП-15327" (ідентифікаційний код 03118311) зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Полтавської міської ради 23.02.1994, про що свідчить видане цьому товариству свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 № 081589.

ВАТ "Полтавське АТП-15327" як платник податків та зборів (обов'язкових платежів) перебуває на обліку у Державній податковій інспекції у м. Полтаві з 17.05.1995 за № 49, що підтверджується наявною у матеріалах справи копією довідки про взяття на облік платника податків від 24.07.2008 № 35769.

У зв'язку з виникненням у вказаного платника податків податкового боргу на загальну суму 68192,06 грн податковим органом відповідно до вимог пункту 6.2 статті 6 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»вручено платнику податків першу податкову вимогу від 03.02.2010 № 1/209 та другу податкову вимогу від 24.03.2010 № 2/580.

Оскільки у силу положень пункту 8.2 статті 8 названого Закону на активи ВАТ "Полтавське АТП-15327" виникло право податкової застави, 24.02.2010 ДПІ у м. Полтаві складено акт опису активів ВАТ "Полтавське АТП-15327", на які поширюється право податкової застави, за № 3859/10/24-235 та 25.02.2010 податкову заставу товариства зареєстровано податковим органом у відповідному державному реєстрі застав, що підтверджується витягом про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна від 25.02.2010 № 26321529.

Відомості щодо оскарження платником податків обєкту обтяження або звільнення з-під податкової застави окремих видів активів платника податків у суду відсутні.

Відповідно до зазначеного акта опису активів, на які поширюється право податкової застави, майно, на яке поширюється право податкової застави, перелічено у довідці Полтавського ВРЕР УДАІ ГУМВС України в Полтавській області від 08.12.2009 № 782, де, крім іншого, зазначено транспортні засоби: ЛАЗ 695НГ (2000), білий, № двиг. 0, № шас. 0, № куз. НОМЕР_4, д.н.з. НОМЕР_1; ЛАЗ 695НГ, (1999), білий, № двиг. 0, № шас. 0, № куз. НОМЕР_5, д.н.з. НОМЕР_2; УАЗ 452Д (1982) зелений, № двиг. НОМЕР_6, № шас. НОМЕР_7, № куз.0, д.н.з. НОМЕР_8.

19.11.2010 податковим керуючим ВАТ "Полтавське АТП-15327" на підставі абзацу 4 підпункту 8.6.5 пункту 8.6 статті 8 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»проведено перевірку стану збереження ВАТ "Полтавське АТП-15327" активів, які перебувають у податковій заставі, за результатами якої складено акт від 19.11.2010 № 0034.

Перевіркою виявлено, що частина активів, які перебували у податковій заставі, а саме: транспорті засоби: ЛАЗ 695НГ, (2000), білий, № двиг. 0, № шас. 0, № куз. НОМЕР_4, д.н.з. НОМЕР_1; ЛАЗ 695НГ, (1999), білий, № двиг. 0, № шас. 0, № куз. НОМЕР_5, д.н.з. НОМЕР_2; УАЗ 452Д (1982) зелений, № двиг. НОМЕР_6, № шас. НОМЕР_7, № куз.0, д.н.з. НОМЕР_3, у ВАТ "Полтавське АТП-15327"відсутня.

При цьому автобуси ЛАЗ 695НГ НОМЕР_2 та ЛАЗ-695 НОМЕР_1 посадовими особами товариства відчужені шляхом списання на металобрухт за ціною 5250,00 грн.

Зазначену обставину підтверджено наданими під час перевірки документами:

-протоколом засідання правління ВАТ "Полтавське АТП-15327" про прийняття рішення про списання автобусів ЛАЗ 695НГ НОМЕР_2 та ЛАЗ-695 НОМЕР_1 від 15.06.2010 № 2;

- наказом про списання з балансу підприємства не повністю заамортизованих автобусів ЛАЗ 695НГ НОМЕР_2 та ЛАЗ-695 НОМЕР_1 від 15.06.2010 № 22;

- актами списання автотранспортних засобів від 16.06.2010;

- приймально-здавальним актом від 25.06.2010 № 25/06, складеним брухтоодержувачем ПП «Інтертрейд»та брухтоздавальником ВАТ "Полтавське АТП-15327".

На момент відчуження активів у червні 2010 року податковий борг товариством не погашено, про що свідчать облікові картки особового рахунку за платежами з податку на додану вартість та орендної плати з юридичних осіб.

За змістом підпункту 8.2.2 пункту 8.2 та підпункту «а»підпункту 8.7.1 пункту 8.7 статті 8 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” активи платника податків перебувають у податковій заставі до погашення повної суми податкового боргу.

Підпунктом 8.6.1 пункту 8.6 цієї статті встановлено, що платник податків, активи якого перебувають у податковій заставі, здійснює вільне розпорядження ними, за винятком операцій, що підлягають письмовому узгодженню з податковим органом: купівлі чи продажу, інших видів відчуження або оренди (лізингу) нерухомого та рухомого майна, майнових чи немайнових прав, за винятком майна, майнових та немайнових прав, що використовується у підприємницькій діяльності платника податків (інших видах діяльності, які за умовами оподаткування прирівнюються до підприємницької), а саме готової продукції, товарів і товарних запасів, робіт та послуг за кошти за цінами, що не є меншими за звичайні.

Згідно з підпунктом 8.6.5 пункту 8.6 цієї ж статті для узгодження окремої операції на підставі відповідної цивільно-правової угоди платник податків надає податковому керуючому запит, в якому роз'яснюється зміст операції та фінансово-економічні наслідки її проведення. Податковий керуючий має право видати припис про заборону здійснення такої операції, у разі коли за його висновками цінові умови та/або форми розрахунку за такою операцією призведуть до зменшення спроможності платника податків вчасно або у повному обсязі погасити податковий борг. Зазначений припис має бути затверджений керівником відповідного податкового органу. У разі коли припис не видається протягом десяти робочих днів з моменту надходження зазначеного запиту, операція вважається узгодженою.

Отже, при наявності у відповідача податкового боргу у червні 2010 року та перебуванні його активів у податковій заставі, відповідач зобовязаний був надати податковому керуючому запит про узгодження операції відчуження активів, до якої відноситься і списання.

Утім, відповідач цього не зробив, чим порушив встановлені пунктом 8.6 статті 8 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” правила відчуження заставлених активів. Доказів зворотного відповідач суду не надав.

За змістом підпункту «а»підпункту 9.1.2 пункту 9.1 та підпункту 9.3.1 пункту 9.3 статті 9 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” у разі порушення платником податку правил відчуження активів, визначених пунктом 8.6 статті 8 цього Закону, керівник податкового органу (його заступник) за поданням відповідного підрозділу податкової міліції може прийняти рішення про застосування арешту активів платника податків.

Судовим розглядом встановлено, що за поданням т.в.о. начальника ВПМ ДПІ у м. Полтаві про застосування адміністративного арешту активів платника податків від 29.11.2010 начальником ДПІ у м. Полтаві прийнято рішення про застосування умовного адміністративного арешту активів платника податків від 29.11.2010 № 00000028.

Підпунктом 9.3.3 пункту 9.3 статті 9 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” визначено, що арешт може бути накладено на активи строком до 96 годин від години підписання відповідного рішення керівником податкового органу (його заступником) та що керівник відповідного податкового органу (його заступник) має право звернутися до суду з поданням про продовження строку арешту активів платника податків за наявності достатніх підстав вважати, що звільнення активів з-під адміністративного арешту може загрожувати їх зникненням або знищенням, а суд повинен прийняти відповідне рішення протягом 48 годин від моменту отримання зазначеного звернення.

Беручи до уваги те, що відповідач нарощує свій податковий борг та здійснює відчуження активів без згоди податкового керуючого, що за умови відсутності арешту активів платника податків останні можуть зникнути чи бути знищеними, суд доходить висновку про наявність законних підстав для задоволення позову про продовження строку застосування умовного арешту активів платника у вигляді обмеження платника податків щодо реалізації прав власності на активи (що перебувають у податковій заставі), яке полягає в обов'язковому попередньому отриманні дозволу керівника відповідного податкового органу на здійснення будь-якої операції платника податків з такими активами терміном на 4380 годин або до повного погашення податкового боргу у сумі 261330,22 грн.

При цьому суд керується принципами законності та змагальності сторін, відповідно до яких суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України; розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості /частини 1 статей 9, 11 КАС України/.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державної податкової інспекції у м. Полтаві до Відкритого акціонерного товариства "Полтавське АТП-15327" про продовження строку застосування умовного арешту активів платника податків задовольнити.

Продовжити строк застосування умовного арешту активів Відкритого акціонерного товариства "Полтавське АТП-15327" у вигляді обмеження платника податків щодо реалізації прав власності на активи (що перебувають у податковій заставі), яке полягає в обов'язковому попередньому отриманні дозволу керівника відповідного податкового органу на здійснення будь-якої операції платника податків з такими активами терміном на 4380 годин або до повного погашення податкового боргу у сумі 261330,22 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10 - денний строк з дня її проголошення, а у разі складання постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні - протягом десяти днів з дня отримання копії постанови апеляційної скарги з одночасною подачею її копії до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення встановленого строку на апеляційне оскарження. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 03 грудня 2010 року о 15:00.

СуддяН.І. Слободянюк