Постанова № 12669083, 29.11.2010, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 листопада 2010 р. № 2а-7934/10/1370

16 год. 25 хв.

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючий - суддяКоморний О.І.,

секретар судового засідання -Романчук Л.В.,

від

позивачаЯцик Г.І.

відповідачДмитраш І.П.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Управління Пенсійного фонду України в Стрийському районі Львівської області

до ТзОВ "Гута"

пропро стягнення заборгованості , Обставини справи.

Позивач, Управління Пенсійного фонду України в Стрийському районі Львівської області звернувся до суду з адміністративним позовом про стягнення з відповідача, товариства з обмеженою відповідальністю «Гута»заборгованості в сумі 50596,91 грн. по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1 та № 2, відповідно до п. п. «а», «б-з»ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»та ч. 2 Прикінцевих положень Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Позовні вимоги обґрунтовані наявністю вказаної заборгованості, яку відповідач самостійно не сплатив.

У судовому засіданні представник відповідача позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав викладених у позовній заяві, подав копії документів на підставі яких працівникам відповідача призначено пенсії на пільгових умовах, просить позов задовольнити.

Представник відповідача проти позову заперечив з тих підстав, що відсутні докази направлення пенсійним фондом у поштових відправленнях саме розрахунків, пояснив, що атестація робочих місць проводилася ЗАТ «ГУТА», яке припинило діяльність, а ТзОВ «Гута»атестації відповідно до закону не проводило, тому пенсії на пільгових умовах призначено безпідставно, а отже відсутні підстави для їх відшкодування позивачу.

Суд заслухав пояснення представників сторін, повно, всебічно та обєктивно оцінив подані докази у їх сукупності та

встановив:

Позивачем у період з травня по серпень 2010 супровідними листами №8225/04 від 10.05.2010р., №9068/04 від 03.06.2010р., №11036/04-36 від 07.07.2010р., №11964/04 від 04.08.2010р. направлено на адресу відповідача розрахунки для відшкодування сум плати по пільгових пенсіях, доказом чого є повідомлення «про вручення поштового відправлення», копії яких містяться у матеріалах справи.

Як встановлено судом, пільгові пенсії працівникам відповідача призначено на підставі довідок, виданих відповідачем, копії яких на вимогу суду надано позивачем (а.с.43-73).

Згідно з долученою відповідачем до матеріалів справи копією наказу №2/а від 03 жовтня 2001р., відповідач, ТзОВ «Гута»визнав дійсним для товариства наказ №12 від 06.03.2000р. «Про результати проведення атестації робочих місць за умовами праці»реорганізованого ЗАТ «Гута»з моменту заснування ТзОВ «Гута», так як умови праці і професії не змінились.

Право на призначення пільгових пенсій працівникам відповідача підтверджується також висновком №559 експертизи якості атестації робочих місць за умовами праці державної експертизи умов праці Головного управління праці та соціального захисту населення від 28.10.2003р. №14/07-6/07, та наказом відповідача №17а від 29.03.2005р. «про підсумки результатів атестації робочих місць за умовами праці».

Наведені докази спростовують твердження відповідача щодо безпідставності призначення пенсій на пільгових умовах працівникам ТзОВ «Гута», оскільки вищевказані документи щодо атестацій робочих місць стосуються безпосередньо умов праці відповідача, а не ліквідованого ЗАТ «ГУТА, і датовані також після створення відповідача.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.17 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори за зверненням субєкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 2 ст.18 КАС України, окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Закріплений у ч.1 ст.11 КАС України принцип змагальності сторін передбачає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Вміщений у ч. 2 цієї ж статті принцип диспозитивності визначає, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідного до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Відповідно до ч. 1 ст. 138 Кодексу адміністративного судочинства України предметом доказування є обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення або які мають інше значення для вирішення справи (причини пропущення строку для звернення до суду тощо) та які належить встановити при ухваленні судового рішення у справі.

З огляду на зміст викладених норм процесуального права та зважаючи на те що вимогами заявленого позову є стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, предметом доказування у даній справі є обставини, які свідчать про наявність підстав, з якими закон повязує можливість їх стягнення у судовому порядку, обґрунтованість їх розміру, встановлення факту їх сплати у добровільному порядку або встановлення відсутності такого факту тощо.

Відповідно до ч. 1. ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Суб'єкти владних повноважень, згідно з ч.3 ст.6 КАС України, мають право звернутися до адміністративного суду у випадках, передбачених Конституцією та законами України. У випадках, установлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб (ч.2 ст.6 КАС України).

Відповідно до наданих позивачем довідок, що уточнюють особливий характер роботи та довідок, що підтверджують наявність трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, Управлінням Пенсійного фонду України в Стрийському районі Львівської області призначено та виплачено пенсії на пільгових умовах працівникам відповідача за Списком №1 та № 2, призначених відповідно до п. «а»п. п. «б-з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003р. передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлено розділом 6 Інструкції Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (надалі Інструкція ).

Пунктом 6.1. зазначено Інструкції встановлено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах, зокрема, для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначається у повідомленнях, які формуються працівниками Пенсійного фонду України, а підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду визначену у повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (п.п.6.4, 6.8 п.6 Інструкції).

Відповідно до п 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 р. № 1261 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики. У п. 15 передбачено, що Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, управління в районах, містах і районах у містах.

Оскільки Управління Пенсійного фонду України в Стрийському районі Львівської області є органом Пенсійного фонду України, то стягнення несплачених (чи несвоєчасно сплачених) сум витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що підлягають сплаті у відповідності до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», належить до повноважень Управління Пенсійного фонду України в Стрийському районі Львівської області.

Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів (ст. 69 КАС України).

За правилами, встановленими ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Всупереч наведеним нормам, відповідач належними та допустимими доказами не довів неправомірності призначення пільгових пенсій своїм працівникам, не спростував суму заборгованості, не довів неотримання направлених позивачем розрахунків, як і не надав доказів нечинності для ТзОВ «Гута»висновку №559 експертизи якості атестації робочих місць за умовами праці державної експертизи умов праці Головного управління праці та соціального захисту населення від 28.10.2003р. №14/07-6/07

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку про законність та обґрунтованість позовних вимог та їх задоволення повністю.

Судові витрати відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 7-14, 50, 71, 86, 143, 158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

1.Позов задовольнити повністю.

2.Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Гута»(Львівська обл., Стрийський район, с. Ходовичі код ЄДРПОУ 30899682) в користь управління Пенсійного фонду України в Стрийському районі Львівської області (Львівська обл., м. Стрий, вул. Олесницького, 4 ідентифікаційний код 22388753) заборгованість в сумі 50596 (пятдесят тисяч пятсот девяносто шість) грн. 91 коп.

3.Судові витрати з сторін не стягуються.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в строк та в порядку, визначеному ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Повний текст постанови складено та підписано 02.12.2010р. о 17:00 год.

Суддя Коморний О.І.