Постанова № 12668704, 25.11.2010, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 листопада 2010 р. № 2а-9871/10/1370

12 год. 30 хв.

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М., за участі секретаря судового засідання Шийки Н.П., представника позивача Гнатів О.С., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі

до Роздільського державного гірничо-хімічного підприємства "Сірка"

пропро стягнення заборгованості, Зміст позовних вимог та позиції сторін:

Управління Пенсійного фонду України у Миколаївському районі Львівської області звернулося до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до Роздільського державного гірничо-хімічного підприємства «Сірка»про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1 в сумі 2227775,85 грн. В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що управління Пенсійного фонду України у Миколаївському районі виплатило працівникам відповідача пенсії за списком № 1, призначені відповідно до вимог п. «а»ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»в сумі 2227775,85 грн. Відповідно до вимог п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»розмір сум до відшкодування для пільгових пенсій, призначених за списком № 1 у 2010 році становить 80%. Оскільки станом на день звернення до суду відповідач понесених позивачем витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, не відшкодував, просить суд їх стягнути.

Представник відповідача в судове засідання не зявився. Про місце, дату та час його проведення повідомлений належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення. Відповідач надіслав суду відзив на позовну заяву № 09-505 від 15.11.2010 р. (вх. № 42700 від 17.11.2010 р.) наступного змісту. Виникнення заборгованості перед управлінням ПФУ у Миколаївському районі пояснив тим, що підприємство виконує роботи за рахунок коштів Державного бюджету, а в кошторисі видатків не передбачено витрат на відшкодування пільгових пенсій. На даний час питання стосовно фінансування не вирішено. Щодо суми позовних вимог управління ПФУ у Миколаївському районі, то відповідач їх не заперечує, просив суд розстрочити і відстрочити виконання рішення про їх стягнення на підставі ст. 263 КАС України. Враховуючи фактичне визнання відповідачем позовних вимог суд ухвалив розглянути справу без участі представника відповідача на підставі наявних у ній доказів.

Розглянув матеріали справи, заслухав пояснення представників сторін та третьої особи, дослідив долучені до матеріалів справи письмові докази та оцінив їх в сукупності, суд встановив наступні фактичні обставини справи та норми права, що підлягають застосуванню до спірних правовідносин:

Відповідно до вимог п. 1, 2 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади.

Відповідно до вимог ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи зокрема працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими i особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад i показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, i за результатами атестації робочих місць (далі - список № 1).

Відповідно до вимог п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»№ 1058 пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. При цьому до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлено розділом шостим Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України»(далі Інструкція). Відповідно до п. 6.1 Інструкції, витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах підлягають повному (100%) відшкодуванню. Відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «а»ст. 13 Закону «По пенсійне забезпечення»працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України»становить 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році. Крім того, щодо покриття на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «а»ст. 13 Закону «По пенсійне забезпечення»витрат, пунктом 2 Прикінцевих положень Закону «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»передбачено, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату i доставку пенсій працівникам, які мають право на призначення пенсій за списком № 1, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт i професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності Законом № 1058-IV, у розмірі 20% з наступним збільшенням її щороку на 10% до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату i доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до Закону № 1058-IV. Тобто зазначені виплати здійснюються підприємством до Пенсійного фонду України аналогічно відшкодуванню фактичних витрат на виплату i доставку пенсій за списком № 2.

Згідно з п. 6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Згідно п. 6.8. Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

На підставі ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Відповідач, Роздільське державне гірничо-хімічне підприємство «Сірка», є суб'єктом підприємницької діяльності, зареєстрований в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (ідентифікаційний код 05792891) та є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Склад витрат на виплату та доставку потягом квітня-жовтня 2010 року пенсій за списком № 1, призначених колишнім працівникам відповідача, на загальну суму 2227775,85 грн. та факт їх понесення управлінням Пенсійного фонду України у Миколаївському районі підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених відповідно до п. «а»ст. 13 Закону Україна «Про пенсійне забезпечення»за квітень-жовтень 2010 року.

Згідно з карткою особового рахунку платника РДГХП «Сірка», його заборгованість перед управлінням ПФУ у Миколаївському районі по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 становить 2227775,85 грн. і залишається непогашеною. Підприємство натомість продовжує її нарощувати. Як повідомила представник позивача станом на 01.11.2010 р. борг відповідача становить вже 3064993,92 грн., на підтвердження чого долучила акт взаєморозрахунків з РДГХП «Сірка».

З приводу згаданого у відзиві на позовну заяву № 09-505 від 15.11.2010 р. клопотання відповідача про відстрочку та розстрочку сплати заборгованості у сумі 2227775,85 грн., суд зазначає, що таке клопотання не може вирішуватись на стадії судового розгляду справи. Адже процесуальні питання, пов'язані з відстроченням або розстроченням виконання, зміною чи встановленням способу і порядку судового рішення вирішуються судом в порядку ст. 263 КАС України на стадії виконання судового рішення, що передбачає наявність рішення суду, що набрало законної сили.

Отже, станом на дату судового засідання відповідач не виконав вимог ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме - не відшкодував понесені позивачем фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за період з квітня по жовтень 2010 року на загальну суму 2227775,85 грн. Враховуючи наведене, суд приймає визнання відповідачем адміністративного позову. Тому позовні вимоги управління Пенсійного фонду України у Миколаївському районі є обґрунтованими та підлягають до задоволення.

З урахуванням положень ст. 94 КАС України судові витрати у формі судового збору у даній справі з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 17-19, 94, 112, 136, 160-163, 263 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Роздільського державного гірничо-хімічного підприємства «Сірка»(Львівська область, м. Новий Розділ, вул. Гірнича, 2; ідентифікаційний код 05792891) на користь управління Пенсійного фонду України у Миколаївському районі (Львівська область, м. Миколаїв, пл. Ринок, 18; ідентифікаційний код 22361460) заборгованість в сумі 2227775 (два мільйони двісті двадцять сім тисяч сімсот сімдесят пять) гривень 85 коп.

Апеляційну скаргу на постанову суду першої інстанції може бути подано протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 30 листопада 2010 року.

Суддя Москаль Р.М.