Ухвала суду № 126662258, 16.04.2025, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

16 квітня 2025 року Справа № 480/3024/25

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Соп`яненко О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову Північно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці до Східного міжрегіональне управління Міністерства юстиції, Відділу примусового виконання рішень Управління забзепечення примусового виконання рішень у Сумській області Східного міжрегіональне управління Міністерства юстиції, третьої особи Головного управління Державної казначейської служби України в Сумській області про визнання протиправним та скасування повідомлення, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

До Сумського окружного адміністративного суду звернулось Північно-Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці з адміністративним позовом і просить суд:

- визнати протиправним і скасувати повідомлення старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Сторчак Анжели Сергіївни про повернення виконавчого документа стягувану без прийняття до виконання від 02.04.2025 без номеру постанови Північно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці від 11 листопада 2024 року № ПНС/СМ/13733/056-ПНС/СМ/18982/ П056/ІП про накладення на Сумську міську раду штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення у сумі 8000,00 грн;

- зобов`язати Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції прийняти до виконання постанову Північно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці від 11 листопада 2024 року № ПНС/СМ/13733/056-ПНС/СМ/18982/П056/ІП про накладення на Сумську міську раду (м. Суми, майдан Незалежності, буд. 2, індекс 4000, код ЄДРПОУ 23823253) штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення у сумі 8000,00 грн.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України.

Суд, перевіривши позовну заяву та додані до неї документи, вважає, що позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням вимог ст. 161 КАС України.

Відповідно до пункту 4 частини 5 статті 160 кодексу адміністративного судочинства України, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

У той же час, позивач визначив відповідачами Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції та Відділ примусового виконання рішень Управління забзепечення примусового виконання рішень у Сумській області Східного міжрегіональне управління Міністерства юстиції, однак позовні вимоги заявлено лише до другого відповідача, до першого відповідача жодних вимог не заявлено.

Таким чином, позивачу необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом визначення суб`єктного складу у даній справі, з урахуванням положень п. 4.ч. 5 ст.160 КАС України.

Крім того, стосовно строків звернення позивача із адміністративним позовом, суд зазначає наступне.

Представник позивача посилається на ч.3 ст.74 Закону України "Про виконавче провадження" рішення та дії виконавця, посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені протягом 10 робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи законних інтересів.

Однак, ч.3 ст. 74 Закону України "Про виконавче провадження" (в редацкії чинній на момент подання позовної заяви) взагалі не встановлено строків оскарження.

Частиною 5 ст.74 Закону України "Про виконавче провадження" визначено рішення та дії виконавця, посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені протягом 10 робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи законних інтересів.

Позивачем у вимогах не оскаржується рішення та діїї виконавця, посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення, натомість оскаржують рішення та дії щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб).

Згідно з ч.2 ст. 74 Закону України "Про виконавче провадження" рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб) можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Відповідно до ч.2 ст. 287 КАС України адміністративний позов учасниками виконавчого провадження може бути подано у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

З матеріалів справи встановлено, що повідомлення про повернення виконавчого документа стягувану без прийняття до виконання прийнято 02.04.2025, а до суду з позовом позивач звернувся лише 15.04.2025.

Представник позивача повідомляє, що оскаржуване повідомлення одержано 07.04.2025, при цьому не надає жодних доказів, які б підтвержували отримання саме в цю дату.

Частинами першою та другою статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Вказаний недолік позовної заяви має бути усунуто шляхом подання до суду доказів того, що строк звернення не пропущений або заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду з даною позовною заявою, у якій зазначити поважні причини пропуску такого строку та надати докази поважності причин пропуску такого строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Північно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці до Східного міжрегіональне управління Міністерства юстиції, Відділу примусового виконання рішень Управління забзепечення примусового виконання рішень у Сумській області Східного міжрегіональне управління Міністерства юстиції, третьої особи Головного управління Державної казначейської служби України в Сумській області про визнання протиправним та скасування повідомлення, зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дня отримання копії ухвали.

У разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений строк, позовна заява буде повернута позивачу.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Соп`яненко