Ухвала суду № 126625917, 15.04.2025, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

15 квітня 2025 року Чернігів Справа № 640/21345/19

Чернігівський окружний адміністративний суд під головуванням судді ЖитнякЛ.О., розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду питання щодо заміни сторони у справі за позовом Університету державної фіскальної служби України до Головного управління ДФС у Київській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Університет державної фіскальної служби України звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління ДФС у Київській області в якій просить суд ( з урахуванням поданої позовної заяви на виконання вимог ухвали суду від 08.11.2019) :

Визнати протиправним та скасувати повністю податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної фіскальної служби України у Київській області від 22.09.2018 № 0071145605 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасне подання податкових накладних за період з 01.07.2017 до 31.03.2017.

Визнати протиправним та скасувати повністю рішення Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області про результати розгляду заперечення від 20.08.2019 №29106/10/10-36-12-01-18.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05.12.2019 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами

На виконання положень пункту 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України від 13.12.2022 №2825-ІХ «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» справу №640/21345/19 скеровано до Чернігівського окружного адміністративного суду для розгляду по суті.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями справа передана для розгляду судді Житняк Л.О. Ухвалою від 07.04.2025 справу прийнято до провадження.

В матеріалах справи міститься клопотання позивача про його заміну в порядку процесуального правонаступництва та аналогічне клопотання відповідача щодо заміни Головного управління ДФС у Київській області на Головне управління ДПС у Київській області.

Так, згідно ст.52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від21.08.2019 №682-р Кабінет Міністрів України погоджується з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінетів Міністрів України від06.03.2019 №227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» (Офіційний вісник України, 2019, №26, ст.900) функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу.

В подальшому, Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» від 30.09.2020 № 893 (далі - Постанова № 893) ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком (у тому числі Головне управління ДПС у Київській області).

Територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту З цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них. структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

Права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи (пункт 2 Постанови 893).

Згідно з наказом Державної податкової служби України «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» від 30.09.2020 № 529 утворені як відокремлені підрозділи Державної податкової служби України територіальні органи згідно з переліком (додаток до цього наказу), серед яких Головне управління ДПС у Київській області.

Наказом Державної податкової служби України «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій» від 24.12.2020 №755 розпочато з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 Постанови 893.

Також, відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 06.10.2021 №1202-р «Про утворення Державного податкового університету» та наказу Міністерства фінансів України від 01.11.2021 №574 «Деякі питання утворення Державного податкового університету», Університет державної фіскальної служби припиняється в результаті реорганізації шляхом приєднання до Державного податкового університету.

З огляду на вказане, суд вважає за можливе задовольнити клопотання сторін та замінити сторони у справі за позовом Університету державної фіскальної служби України до Головного управління ДФС у Київській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, а саме: позивача - Університет державної фіскальної служби України на Державний податковий університет (вул.Університетська, 31, м.Ірпінь, Київська область, код ЄДРПОУ 44550814), відповідача - Головного управління ДФС у Київській області на Головне управління ДПС у Київській області, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України (03151, м. Київ-151, вул. Святослава Хороброго, 5а, код ЄДРПОУ ВП 44096797).

Керуючись ст.ст. 167, 195, 260, 262, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання про заміну сторони у справі задовольнити.

Замінити сторони у справі за позовом за позовом Університету державної фіскальної служби України до Головного управління ДФС у Київській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, а саме:

позивача - Університет державної фіскальної служби України на Державний податковий університет (вул.Університетська, 31, м.Ірпінь, Київська область, код ЄДРПОУ 44550814);

відповідача - Головне управління ДФС у Київській області на Головне управління ДПС у Київській області, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України (03151, м. Київ-151, вул. Святослава Хороброго, 5а, код ЄДРПОУ ВП 44096797).

Відповідно до ч.2 ст.256 КАС України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання, набирає законної сили з моменту її підписання суддею та згідно ст.294 КАС України оскарженню не підлягає.

Суддя Л.О. Житняк