Рішення № 126625756, 14.04.2025, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 квітня 2025 року Чернігів Справа № 620/1589/25

Чернігівський окружний адміністративний суд під головуванням судді Тихоненко О.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_2 до Міністерства оборони України про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_2 (далі неповнолітній син) звернулась до суду з позовом до Міністерства оборони України, в якому просить:

визнати протиправним рішення комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, оформлене протоколом від 13.12.2024 №51/в про відмову позивачу та її малолітньому сину ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) у призначенні одноразової грошової допомоги за загиблого військовослужбовця Збройних Сил України ОСОБА_3 , передбаченої п. 2 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану;

зобов`язати комісію Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, повторно розглянути заяву позивача та її малолітнього сина ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) з доданими документами про призначення та виплату їм одноразової грошової допомоги у розмірі 15000000 грн у зв`язку з загибеллю військовослужбовця ОСОБА_3 , передбаченої п. 2 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану та прийняти рішення з урахуванням висновків суду, що викладені в цьому рішенні.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що вона та її неповнолітній син мають право на одноразову грошову допомогу, передбачену п. 2 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, в зв`язку з загибеллю військовослужбовця Збройних Сил України ОСОБА_3 .

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 26.02.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами. Ухвалою суду надано термін для подачі відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив та заперечень.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у позові в повному обсязі та зазначає, що приймаючи оскаржуване рішення, оформлене протоколом від 13.12.2024 №51/в, Комісія встановила наступне: 1) Згідно з лікарським свідоцтвом про смерть від 05.08.2023 № ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_3 помер від колото-різаного поранення живота. 2) Відповідно до акту службового розслідування командира військової частини НОМЕР_1 від 27.09.2023 за № 28/09-23 тіло солдата ОСОБА_3 виявлено в дворі будинку за місцем тимчасової дислокації 2 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 без ознак життя. 3) Як вбачається з витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 21.09.2023 № 241, смерть солдата ОСОБА_3 не пов`язана з виконанням обов`язків військової служби. 4) За результатами проведення судово-токсикологічної експертизи, яка проводилася у Чугуївському відділі КЗОЗ Харківського обласного бюро судово-медичної експертизи, у крові ОСОБА_3 був виявлений етиловий спирт в кількості 3,89% (висновок експерта від 11.08.2023 № 16/2193-С/23). Зважаючи на обставини даної справи, а саме те, що тіло солдата ОСОБА_3 було виявлено без ознак життя на території тимчасової дислокації військової частини з ознаками алкогольного сп`яніння, то Комісія не мала правових підстав для призначення членам його сім`ї одноразової грошової допомоги. Отже, п. 2 протоколу Комісії від 13.12.2024 № 51/в про відмову в призначенні ОСОБА_1 та її малолітньому сину ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги прийнято: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Як слідує з матеріалів справи, ОСОБА_3 , 1973 року народження, призваний за мобілізацією ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Згідно Витягу з Наказу № 167 командира військової частини НОМЕР_1 від 10.07.2023 року, вважати такими що прибули, зокрема: 1.41. Солдата ОСОБА_3 (далі ОСОБА_3 ), НОМЕР_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , призначеного наказом командира військової частини НОМЕР_3 (по особовому складу) від 07.07.2023 року № 27-РС на посаду оператора другої стрілецької роти, який прибув із військової частини НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 , з 10.07.2023 року зарахувати до списків особового складу частини на всі види забезпечення і вважати таким, що з 10.07.2023 року справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків (а.с.13).

Згідно з довідкою про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, старший солдат ОСОБА_3 , оператор другої стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 в період з 10.07.2023 року по 05.08.2023 року брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в н.п. Новоселівське, Сватівського району, Луганської області (а.с.15).

05 серпня 2023 року військовослужбовець ОСОБА_3 загинув. 25 серпня 2023 року органом державної реєстрації актів цивільного стану Сосницької селищної ради видано свідоцтво про смерть ОСОБА_3 , серії НОМЕР_4 (а.с.16).

Згідно Витягу з Наказу № 241 командира військової частини НОМЕР_1 від 21.09.2023 р., солдата ОСОБА_3 , оператора другої стрілецької роти, який помер ІНФОРМАЦІЯ_5 , у зв`язку зі смертю, з 06.08.2023 року виключити зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення і направити документи для зарахування на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_6 . Також вказано, що смерть не пов`язана з виконанням обов`язків військової служби (а.с.14).

Згідно п. 3 висновків «Акту службового розслідування щодо факту загибелі військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 » від 27.09.2023 р. № 28/09-23, «...виявлено без ознак життя старшого солдата ОСОБА_4 з ознаками насильницької смерті у вигляді ушкодження-зяючої рани передньої черевної стінки, з якої виступають частини кишечнику». Неправомірні дії ОСОБА_3 та причинний зв`язок між його діями та подією, що трапилася не встановлено, данні про перебування його в стані алкогольного сп`яніння відсутні (а.с.17-18).

В довідці-доповіді по факту загибелі військовослужбовця військової служби по мобілізації оператора другої стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ) старшого солдата ОСОБА_3 командир військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_5 доповідав командиру військової частини НОМЕР_5 від 05.08.2023 р. про наступне: «Близько 02.год. 30 хв. 05.08.2023 року в населеному пункті Глушківка, у розташуванні підрозділу другої стрілецької роти, солдат ОСОБА_6 розпочав здійснювати хаотичну неприцільну стрільбу із закріпленої за ним зброї. В подальшому близько 04.30 год. солдатом ОСОБА_7 було виявлено тіло старшого солдата ОСОБА_3 ....» (а.с.19).

Згідно до Витягу з Протоколу засідання військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних сил України від 21.08.2024 року № 6195, «Колото-різане поранення живота з ушкодженням кишечника та брижі старшого солдата ОСОБА_3 , 1973 року народження, що стало причиною смерті ІНФОРМАЦІЯ_5 , що підтверджується Витягом з Наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 21.09.2023 року №241, повідомленням Харківського обласного бюро СМЕ від 10.06.2024 №02-06/1311, Свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_4 виданим 25.08.2023 Сосницькою селищною радою та лікарським свідоцтвом про смерть від 05.08.2023 № НОМЕР_6 ; - поранення, яке призвело до смерті, та причина смерті, Так, пов`язані з проходженням військової служби (а.с.20).

В свою чергу, рішенням Сосницького районного суду Чернігівської області від 02.07.2024 по справі № 745/519/24, яке набрало законної сили 02.08.2024 встановлено юридичний факт, що ОСОБА_3 загинув при участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України при виконанні обов`язків військової служби (а.с.21-22).

Згідно свідоцтва про шлюб, виданого Виконкомом Вільшанської с/ради Сосницького р-ну Чернігівської обл. 12 лютого 2000 р., ОСОБА_3 був чоловіком ОСОБА_1 (а.с.23).

У подружжя народився син, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_7 , виданим Виконкомом Вільшанської сільської ради Сосницького району Чернігівської області від 6 листопада 2013 року (а.с.24).

В зв`язку з зазначеним, 15 серпня 2024 року ОСОБА_1 від свого імені та від імені свого малолітнього сина ОСОБА_2 подала заяву до ІНФОРМАЦІЯ_7 з необхідними документами про виплату одноразової грошової допомоги на підставі ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», ч. 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28 лютого 2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», Порядку і умов призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану, затвердженого Наказом МО України від 25.01.2023 р. № 45.

Однак, рішенням комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, оформленого протоколом від 13.12.2024 № 51/в, відмовлено в призначенні одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 , 1977 р.н., яка діє в своїх інтересах та як законний представник в інтересах малолітнього ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , - дружині та сину загиблого ІНФОРМАЦІЯ_5 у період дії воєнного стану солдата ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_8 ), що підтверджено свідоцтвом про смерть НОМЕР_8 від 25.08.2023 та листом Кадрового центру Збройних сил України від 04.11.2024 № 321/КЦ/11370, яка звернулась із заявами про призначення одноразової грошової допомоги відповідно до п.2 постанови Кабінету Міністрів від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (а.с.26).

Відмовляючи у призначенні одноразової грошової допомоги, комісія Міністерства оборони України, посилаючись на положення ст.16-4 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», зазначила, що призначення і виплата одноразової грошової допомоги не здійснюються, якщо загибель (смерть) військовослужбовця є наслідком вчинення адміністративного правопорушення; або дій у стані алкогольного сп`яніння. При цьому, відповідач посилається на результати проведення судово-токсикологічної експертизи, яка проводилась у Чугуївському відділенні КЗОЗ Харківського обласного бюро судово-медичної експертизи, у крові ОСОБА_3 був виявлений етиловий спирт в кількості 3,89%.

Вважаючи вказане рішення у формі протоколу протиправним, позивач від свого імені та в інтересах неповнолітнього сина звернулась до суду з відповідним позовом за захистом їх прав та інтересів.

Даючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.ч. 1, 5 ст. 17 Конституції України, захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу. Держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Відповідно до ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 65 Конституції України, захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Закон України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі Закон № 2011-ХІІ) визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Підпунктом 1 пункту другого статті 16 Закону №2011 -XII передбачено, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі, зокрема,- загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби.

Статтею 16-1 Закону №2011 -XII встановлено, що у випадках, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають батьки, один із подружжя, який не одружився вдруге, діти, які не досягли повноліття, утриманці загиблого (померлого). Утриманцями вважаються члени сім`ї, які мають право на пенсію у разі втрати годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста (особу, звільнену з військової служби, смерть якої настала протягом року після звільнення).

Згідно з пунктом третім статті 16-2 Закону №2011 -XII розмір одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовця в період дії воєнного стану визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно з ч. 6 ст. 16-3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Міністерство оборони України є одним із уповноважених органів на призначення і виплату одноразової грошової допомоги.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України Про правовий режим воєнного стану постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Одночасно, військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування постановлено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України Про правовий режим воєнного стану заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Указами Президента України № 133/2022 від 14.03.2022, № 259/2022 від 18.04.2022, № 341/2022 від 17.05.2022, № 573/2022 від 12.08.2022, № 757/2022 від 07.11.2022, № 58/2023 від 06.02.2023, № 254/2023 від 01.05.2023, № 451/2023 від 26.07.2023, № 734/2023 від 06.11.2023, № 49/2024 від 05.02.2024, № 271/2024 від 06.05.2024, № 469/2024 від 23.07.2024, №740/2024 від 28.10.2024, №26/2025 від 14.01.2025 строк дії режиму воєнного стану продовжувався і діє на даний час.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 Про введення воєнного стану в Україні та № 69 Про загальну мобілізацію, Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 року прийнята постанова № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану (далі Постанова № 168), п. 2 якої передбачено, зокрема, що сім`ям загиблих військовослужбовців Збройних Сил України виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 15 000 000 грн, яка розподіляється рівними частками на всіх отримувачів, передбачених у ст. 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей». Особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цією постановою, можуть реалізувати це право з дня його виникнення. Днем виникнення такого права є дата загибелі особи, зазначеної у пунктах 1-1-2цієї постанови, в період дії воєнного стану, що зазначена у свідоцтві про смерть.

Одноразова грошова допомога виплачується особі шляхом перерахування коштів уповноваженим органом на рахунок в установі банку державного сектору, зазначеного одержувачем у заяві (абз. 7 п. 2 Постанови № 168).

Отже, Постанова № 168 є нормативно-правовим актом, який встановлює право на отримання одноразової грошової допомоги сім`ям загиблих осіб, зазначених у пунктах 1-1-2 цієї постанови, у період дії воєнного стану. Водночас Постанова № 168 не визначає порядок і умови виплати одноразової грошової допомоги.

Порядок і умови призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану було затверджено наказом Міністерства оборони України від 25.01.2023 № 45 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 30.01.2023 за № 176/39223 (далі Порядок № 45).

Наказ Міністерства оборони України від 25.01.2023 № 45, який набрав чинності 31.01.2023, видано відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», пункту 2-1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Порядок № 45 визначає завдання органів військового управління, військових частин, установ, військових навчальних закладів щодо оформлення документів для призначення та виплати одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - ОГД), алгоритм її призначення та виплати, перелік необхідних документів (пункт 1.1 Порядку і умов).

Як встановлено судом та не заперечується відповідачем, 15 серпня 2024 року ОСОБА_1 від свого імені та від імені свого малолітнього сина ОСОБА_2 подала заяву до ІНФОРМАЦІЯ_7 з необхідними документами про виплату одноразової грошової допомоги на підставі ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», ч. 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28 лютого 2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», Порядку і умов призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану, затвердженого Наказом МО України від 25.01.2023 р. № 45.

Однак, рішенням комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, оформленого протоколом від 13.12.2024 № 51/в, відмовлено в призначенні одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 , 1977 р.н., яка діє в своїх інтересах та як законний представник в інтересах малолітнього ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , - дружині та сину загиблого ІНФОРМАЦІЯ_5 у період дії воєнного стану солдата ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_8 ), що підтверджено свідоцтвом про смерть НОМЕР_8 від 25.08.2023 та листом Кадрового центру Збройних сил України від 04.11.2024 № 321/КЦ/11370, яка звернулась із заявами про призначення одноразової грошової допомоги відповідно до п.2 постанови Кабінету Міністрів від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (а.с.26).

Так, приймаючи оскаржуване рішення, оформлене протоколом від 13.12.2024 №51/в, Комісія встановила наступне: 1) Згідно з лікарським свідоцтвом про смерть від 05.08.2023 № ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_3 помер від колото-різаного поранення живота. 2) Відповідно до акту службового розслідування командира військової частини НОМЕР_1 від 27.09.2023 за № 28/09-23 тіло солдата ОСОБА_3 виявлено в дворі будинку за місцем тимчасової дислокації 2 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 без ознак життя. 3) Як вбачається з витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 21.09.2023 № 241, смерть солдата ОСОБА_3 не пов`язана з виконанням обов`язків військової служби. 4) За результатами проведення судово-токсикологічної експертизи, яка проводилася у Чугуївському відділі КЗОЗ Харківського обласного бюро судово-медичної експертизи, у крові ОСОБА_3 був виявлений етиловий спирт в кількості 3,89% (висновок експерта від 11.08.2023 № 16/2193-С/23).

При цьому, суд зазначає, що згідно Витягу з протоколу засідання військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних сил України від 21.08.2024 року № 6195, по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишніх військовослужбовців: «Колото-різане поранення живота з ушкодженням кишечника та брижі» старшого солдата ОСОБА_3 , 1973 року народження, стало причиною смерті.

Даний Витяг не містить інформації про перебування старшого солдата ОСОБА_3 у стані алкогольного чи наркотичного сп`яніння і що перебування старшого солдата ОСОБА_3 у стані алкогольного чи наркотичного сп`яніння знаходиться у причинно-наслідковому зв`язку з його смертю. Навпаки, вказано, що причиною смерті старшого солдата ОСОБА_3 є «Колото-різане поранення живота з ушкодженням кишечника та брижі», поранення, яке призвело до смерті, та причина смерті, Так, пов`язані з проходженням військової служби.

На членів сім`ї військовослужбовця поширюються положення Закону №2011-XII лише у випадку, якщо смерть військовослужбовця є наслідком вчинення активних дій самим військовослужбовцем, який знаходиться у стані алкогольного сп`яніння. Сам факт перебування військовослужбовця у стані алкогольного сп`яніння на час настання смерті не визначається положеннями частини першої статті 16-4 Закону №2011-XII та пункту 19 Порядку № 975, як підстава для відмови у призначенні одноразової грошової допомоги.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у справі № 640/6477/19 від 29.06.2022 року, від 18.03.2024 у справі №120/13997/21.

Також суд зазначає, що частиною четвертою статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Так, рішенням Сосницького районного суду Чернігівської області від 02.07.2024 по справі № 745/519/24, яке набрало законної сили 02.08.2024 встановлено юридичний факт, що ОСОБА_3 загинув при участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України при виконанні обов`язків військової служби.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про протиправність спірного рішення, оформленого протоколом від 13.12.2024 №51/в, яким було відмовлено позивачу та її неповнолітньому сину в призначенні одноразової грошової допомоги за загиблого військовослужбовця ОСОБА_3 , передбаченої п.2 постанови Кабінету Міністрів від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», як наслідок позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Згідно частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За таких обставин, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України приходить до висновку, що позов необхідно задовольнити повністю.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Тому, за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача підлягає стягненню сплачений при поданні позовної заяви судовий збір в розмірі 1211,20 грн.

Керуючись статтями 72-74, 77, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_2 до Міністерства оборони України про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправним рішення комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, оформлене протоколом від 13.12.2024 №51/в про відмову ОСОБА_1 та її малолітньому сину ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) у призначенні одноразової грошової допомоги за загиблого військовослужбовця Збройних Сил України ОСОБА_3 , передбаченої п. 2 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану.

Зобов`язати комісію Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, повторно розглянути заяву ОСОБА_1 та її малолітнього сина ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) з доданими документами про призначення та виплату їм одноразової грошової допомоги у розмірі 15000000 грн у зв`язку з загибеллю військовослужбовця ОСОБА_3 , передбаченої п. 2 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану та прийняти рішення з урахуванням висновків суду, що викладені в цьому рішенні.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Міністерства оборони України на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 1211,20 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_9 , АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_9 ) в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_2 ).

Відповідач: Міністерство оборони України (просп. Повітрофлотський, 6, м.Київ, 03168, код ЄДРПОУ 00034022).

Повне судове рішення складено 14.04.2025.

Суддя Оксана ТИХОНЕНКО