Ухвала суду № 126622810, 14.04.2025, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

14 квітня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/289/24

Луганський окружний адміністративний суд у складі судді Свергун І.О., розглянувши у письмовому провадженні звіт ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 27 травня 2024 року у справі № 360/289/24 позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01 березня 2018 року по 18 лютого 2020 року включно. Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію-різницю грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по 18 лютого 2020 року у розмірі 4026,28 грн щомісячно, за лютий 2020 року - у розмірі 2499,07 грн, у загальному розмірі 95103,51 грн відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078.

05.03.2025 до Луганського окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний суд» надійшла заява адвоката Яковлева Володимира Віталійовича про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 360/289/24, в якій представник позивача просить суд: зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 подати протягом 15 днів з дня винесення відповідної ухвали суду до суду звіт про виконання вказаного судового рішення в частині, що стосується нарахування і виплати ОСОБА_1 індексацію-різницю грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по 18 лютого 2020 року у розмірі 4026,28 грн щомісячно, за лютий 2020 року - у розмірі 2499,07 грн, у загальному розмірі 95103,51 грн (дев`яності п`ять тисяч сто три грн 51 коп.) відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078.

Ухвалою від 06 березня 2025 року заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду призначено до розгляду в порядку письмового провадження; зобов`язано відповідача надати до суду: документальне підтвердження про повне виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду № 360/289/24; інформацію про примусове виконання судового рішення.

10 березня 2025 року від ІНФОРМАЦІЯ_1 на виконання вимог ухвали від 06 березня 2025 року до суду надійшла заява, в якій вказано, що на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 27.05.2024 по справі № 360/289/24 (набрало законної сили 17.07.2024) начальником ІНФОРМАЦІЯ_3 видано наказ від 19.08.2024 №233 про здійснення нарахування та виплати позивачу індексації-різниці грошового забезпечення у загальному розмірі 95103,51 грн.

З метою здійснення належних позивачу виплат, необхідні суми коштів включаються ІНФОРМАЦІЯ_4 до щомісячних заявок-розрахунків до забезпечувального фінансового органу (відповідального за бюджетну програму) на фінансування для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ №2800 «інші поточні видатки».

Остання заявка-розрахунок до забезпечувального фінансового органу подана ІНФОРМАЦІЯ_4 07.03.2025 вих. №1183 на березень 2025 року, попередня - 07.02.2025 вих. №661 на лютий 2025 року.

Виплата нарахованих позивачу коштів буде здійснена на протязі трьох днів з дня їх зарахування на рахунок ІНФОРМАЦІЯ_3 на зазначені цілі.

Ухвалою від 13 березня 2025 року зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 подати до Луганського окружного адміністративного суду у тридцятиденний строк з дня отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 27 травня 2024 року у справі № 360/289/24.

14.04.2025 від ІНФОРМАЦІЯ_3 через підсистему «Електронний суд» надійшов звіт про виконання рішення, в якому зазначено, що на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 27.05.2024 по справі №360/289/24:

1) начальником ІНФОРМАЦІЯ_3 видано наказ від 19.08.2024 №233 про здійснення нарахування та виплати позивачу індексації-різниці грошового забезпечення у загальному розмірі 95103,51 грн.;

2) оскільки виконання судових рішень підлягає здійсненню за рахунок коштів Державного бюджету, необхідні суми коштів включаються ІНФОРМАЦІЯ_4 до щомісячних заявок-розрахунків до забезпечувального фінансового органу (відповідального за бюджетну програму) на фінансування для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ №2800 «інші поточні видатки».

У зв`язку з відсутністю фінансування ІНФОРМАЦІЯ_4 направлялися повторні заявки на фінансування витрат для виплати позивачу. Оскільки за останньою заявкою-розрахунком на березень 2025 року, що була подана до забезпечувального фінансового органу 07.03.2025 року за вих.№1183, грошові кошти не надходили, ІНФОРМАЦІЯ_4 подано чергову заявку-розрахунок від 07.04.2025 року за вих. №1662.

Станом на час надання звіту кошти ще не надійшли. ІНФОРМАЦІЯ_4 очікує на фінансування. Належні позивачу кошти будуть виплачені одразу після їх надходження на рахунки ІНФОРМАЦІЯ_3 (не пізніше трьох банківських днів з моменту їх зарахування).

ІНФОРМАЦІЯ_4 не уникає добровільного виконання судового рішення, що підтверджує заява до суду від 06.08.2024 року за вих. №1594 про надсилання копії судового рішення поштою для його добровільного виконання, видання начальником ІНФОРМАЦІЯ_3 наказу про здійснення нарахування і виплати позивачу належних сум за судовим рішенням.

При розгляді звіту про виконання рішення суду, суд виходить з такого.

За приписами статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно частини 2 статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

За статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Виконання судового рішення як завершальна стадія судового провадження є невід`ємним елементом права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та складовою права на справедливий суд.

Відповідно до частини 1 статті 382-2 суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження.

Частиною 1 статті 383-3 КАС України встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення ( частина 2 статті 383-3 КАС України).

Відповідно до положень частини 11 статті 383-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

За вимогами частини 3 статті 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Суд зазначає, що поданий ІНФОРМАЦІЯ_4 звіт свідчить про виконання не в повному обсязі рішення суду від 27 травня 2024 року у справі № 360/289/24, оскільки на час подання відповідного звіту повного відновлення порушеного права позивача не відбулося, а саме виплати ОСОБА_1 індексації-різниці грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по 18 лютого 2020 року у загальному розмірі 95103,51 грн.

Відповідач щодо невиплати суми індексації-різниці грошового забезпечення не заперечує та зазначає, що ІНФОРМАЦІЯ_4 очікує на фінансування, та належні позивачу кошти будуть виплачені одразу після їх надходження на рахунки ІНФОРМАЦІЯ_3 (не пізніше трьох банківських днів з моменту їх зарахування).

З огляду на вищевикладене, враховуючи обставини, вказані у звіті, суд на підставі частини 11 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України вважає необхідним прийняти звіт відповідача від 14.04.2025, а враховуючи, що судове рішення не виконано в повному обсязі, суд вважає необхідним одночасно встановити відповідачу новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 27 травня 2024 року у справі № 360/289/24 строком на три місяці з дня отримання цієї ухвали суду.

Підстав для застосування штрафу немає, оскільки звіт судом прийнятий, а невиконання судового рішення обумовлене причинами, які не залежать від волевиявлення відповідача.

Керуючись статтями 248, 256, 295, 382, 382-1, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт ІНФОРМАЦІЯ_1 від 14.04.2025 про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 27 травня 2024 року у справі № 360/289/24.

Встановити ІНФОРМАЦІЯ_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 27 травня 2024 року у справі № 360/289/24 на три місяці з дня отримання копії цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили у порядку та у строки, встановлені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтею 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.О. Свергун