Ухвала суду № 126622029, 15.04.2025, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про роз`єднання позовних вимог

15 квітня 2025 року справа № 300/2436/25

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Чуприни О.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (надалі по тексту також позивач, ОСОБА_1 ) 10.04.2025 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (надалі по тексту також відповідач), в якому просить суд:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано - Франківській області щодо відмови з нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 89% грошового забезпечення з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022, 01.03.2022, 01.02.2023, 01.03.2023, 01.03.2024, 01.03.2025, без обмеження максимальним розміром.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано - Франківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 89% з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022, 01.03.2022, 01.02.2023, 01.03.2023, 01.03.2024, 01.03.2025, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 за №2262-XII. Рішенням Івано-Франківський окружний адміністративний суд від 07.06.2022 у справі №300/1361/22, серед іншого, було зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити ОСОБА_1 з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки Міністерства внутрішніх справ України №22/6-1067 від 08.02.2021 в розмірі 89% грошового забезпечення з врахуванням надбавки за особливості проходження служби (50%) 4920,00 грн. та премії (40%) 2088,00 грн., та фактично виплачених сум за цей період.

Також рішенням суду від 11.03.2024 у справі №300/7348/23, поряд з іншим, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.03.2022 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 89% відповідних сум грошового забезпечення, без обмеження розміру пенсії максимальним розміром, з урахуванням проведеної індексації, встановленої постановою КМУ від 16.02.2022 за №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році".

На переконання позивача, на момент прийняття постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 за №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 за №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 за №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" та постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 за №209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році", відповідні зміни у законодавстві не мали місця, зокрема, положення частини 7 статті 43 Закону №2262-ХІІ було нечинне.

А тому у спірних відносинах наведене положення у постановах Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 за № 118, 24.02.2023 за №168, 23.02.2024 за № 185, 25.02.2025 за №209 суперечить приписам Закону №2262-XII, з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 за №7-рп/2016, які є спеціальними у спірних правовідносинах, а тому підлягають застосуванню відповідачем.

В той же час, як свідчить лист Головного управління Пенсійного фонду України в Івано - Франківській області від 03.04.2025 за № 2699-2057/М-02/8-0900/25, ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії та її розмір з 01.03.2025 становить 42 122,78 гривень, однак виплата проводиться в розмірі 24 149,76 гривень, який обчислений з врахуванням обмежувальних коефіцієнтів, передбачених статтею 46 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" та постановою Кабінету Міністрів України №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період дії воєнного стану" та рішень судів, які були ухвалені на користь ОСОБА_1 .

Судом з Єдиного державного реєстру судових рішень (із повним доступом) з`ясовано, що ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.01.2025 відкрито адміністративне провадження в адміністративній справі №320/2229/25 за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України про визнання нечинним та протиправним з моменту прийняття абзацу 1 пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 року за №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" в частині застосування до осіб, яким пенсії (пенсійні виплати), призначені (перераховані) відповідно до Закону України від 09.04.1992 за №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" коефіцієнтів до відповідних сум перевищення пенсії, розмір яких перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність (https://reyestr.court.gov.ua/Review/124810763).

Таким чином, в частині позовних вимог, ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області з підстав відмови органу пенсійного забезпечення у перерахунку та виплаті пенсії з 01.03.2025 без застосування коефіцієнтів відповідних сум перевищення десяти розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням виплачених сум, встановленого статтею 46 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" від 19.11.2024 за №4059-ІХ та постановою Кабінету Міністрів України "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" №1 від 03.01.2025.

Відповідно до частини першої статті 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Суд встановив, що у цій справі позивач об`єднав такі позовні вимоги:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано - Франківській області щодо відмови з нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 89% грошового забезпечення з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022, 01.03.2022, 01.02.2023, 01.03.2023, 01.03.2024, без обмеження максимальним розміром, та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано - Франківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 89% з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022, 01.03.2022, 01.02.2023, 01.03.2023, 01.03.2024, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано - Франківській області щодо відмови з нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 89% грошового забезпечення з 01.03.2025, без обмеження максимальним розміром, та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано - Франківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 89% з 01.03.2025, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат.

Як слідує із змісту постанови Уряду України №1 від 03.01.2025 положення останньої застосовуються з 01.01.2025.

Суд звертає увагу, що правове регулювання постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025 є відмінним від такого регулювання, що визначене постановами Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 за №118, від 24.02.2023 за №168, від 23.02.2024 за №185 і від 25.02.2025 за №209.

Згідно із приписами частини 6 статті 172 КАС України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи вправі до початку розгляду справи по суті роз`єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об`єднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства.

Розгляд позовних вимог, виділених у самостійне провадження, здійснює суддя, який прийняв рішення про роз`єднання позовних вимог.

Самостійне розгляд позовних вимог про виплату з 01.03.2025 пенсії в значенні 89% розміру грошового забезпечення і без обмеження максимальним розміром, сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства.

З огляду на зміст та підстави зазначених вище позовних вимог, суд дійшов висновку роз`єднати такі вимоги в самостійні провадження.

Керуючись статтями 172, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Роз`єднати позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області в самостійні провадження з такими позовними вимогами:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано - Франківській області щодо відмови з нарахування і виплати ОСОБА_1 пенсії, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 89% грошового забезпечення з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022, 01.03.2022, 01.02.2023, 01.03.2023, 01.03.2024, без обмеження максимальним розміром, та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано - Франківській області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 , виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 89% з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022, 01.03.2022, 01.02.2023, 01.03.2023, 01.03.2024, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат.

Ці позовні вимоги розглядатимуться в провадженні справи № 300/2436/25.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано - Франківській області щодо відмови з нарахування і виплати ОСОБА_1 пенсії, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 89% грошового забезпечення з 01.03.2025, без обмеження максимальним розміром, та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано - Франківській області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 , виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 89% з 01.03.2025, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат.

Ці позовні вимоги виділити в самостійне провадження та передати необхідні копії з матеріалів судової справи №300/2436/25 відділу документального забезпечення канцелярії Івано-Франківського окружного адміністративного суду для формування нової судової справи та присвоєння їй єдиного унікального номера.

Ухвала, окремо від рішення суду, не оскаржується та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Чуприна О.В.