Рішення № 126620432, 15.04.2025, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2025 рокуСправа №160/5417/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Златіна Станіслава Вікторовича

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язати вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом до суду, в якому просить:

Визнати протиправною бездіяльність Головного Управління пенсійного фонду України в Дніпровській області, та Головного Управління пенсійного фонду України в Запорізькій області, що до не зарахуванні при перерахунку пенсії у зв`язку з втратою годувальника за заявою № 3768 від 06.11.2023 року ОСОБА_1 періоду роботи померлого чоловіка ОСОБА_2 , за списком № 1 (виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах) шахтарі, з 13.12.2000 року по 03.03.2014 року у ДХК «Лисичанськвугілля», (на даний час ГІАТ «Лисичанськвугілля») шахта «Привільннянська» та роботи в Умовах Крайньої півночі, з 30.11.1987 року по 20.04.1990 року на руднику «Баренцбургвугілля», Арктичного виробничого обєднання з видобутку вугілля на острові Шпіцберген «Артіквугілля» з 06.1 1.2023 року.

Зобов`язати Головне Управління пенсійного фонду України в Дніпровській області, та Головне Управління пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за заявою № 3768 від 06.11.2023 року у зв`язку з втратою годувальника, зарахувавши період роботи померлого чоловіка ОСОБА_2 , за списком № 1 (виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах) шахтарі, з 13.12.2000 року по 03.03.2014 року у ДХК «Лисичанськвугілля», (на даний час ПАТ «Лисичанськвугілля») шахта «Привільннянська» та роботи в Умовах Крайньої півночі, з 30.11.1987 року по 20.04.1990 року на руднику «Баренцбургвугілля» Арктичного виробничого об`єднання з видобутку вугілля на острові Шпіцберген «Артіквугілля , з 06.11.2023 року та виплатити недоотриману суму пенсії з 06.11.2023 року.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що вона отримує пенсію по втраті годувальника. Вказує, що відповідачем не зараховано до пільгового стажу роботи за Списком №1 період роботи чоловіка з 13.12.2000 по 03.03.2014р. у ДХК «Лисичанськвугілля» та не врахував період роботи в умовах Крайної півночі з 30.11.1987р. по 20.04.1990р. на руднику «Баренцбургвугілля» Арктичного виробничого об`єднання з видобутку вугілля на острові Шпіцберген «Артіквугілля». Наведені обставини стали підставою для звернення до суду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.02.2025 року відкрито провадження та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.

11.03.2025р. від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області надійшов до суду відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечив проти позову та зазначив, що під час виконання перерахунку пенсії «Перехід на інший вид пенсії» ОСОБА_1 до стажу годувальника ( ОСОБА_2 ) не зараховано період роботи з 25.02.1993 по 03.02.1998р.р., оскільки запис про звільнення трудової книжки завірено відтиском печатки, що непридатний для сприйняття її змісту (не має чіткого зображення повного складу тексту документа та його реквізитів). Періоди роботи годувальника 13.12.2000-15.12.2002, 01.01.2003-18.05.2008, 01.06.2008-14.09.2009, 21.09.2009- 31.10.2010, 01.01.2011-26.09.2012, 02.10.2012-02.06.2013, 06.06.2013-16.06.2013, 18.06.2013-26.07.2013, 28.07.2013-03.03.2014 у ДХК «Лисичанськвугілля» в подальшому перейменованого ПАТ «Лисичанськвугілля» шахта «Привільнянська» зараховано до страхового стажу, та не зараховано до стажу роботи за списком № 1, оскільки надані довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній ( за списком № 1) не містять посилань на Постанови, що були дійсні в період роботи годувальника та для зарахування стажу на пільгових умовах, певного п`ятирічного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992 року, відповідне право впродовж цього періоду повинно бути підтверджене результатами атестації робочих місць, а відомості про результати атестації робочих місць годувальника заявницею не надано. Стаж роботи з 30.11.1987 по 08.12.1989 зараховано без особливості території (Крайня північ), оскільки строковий трудовий договір про роботу в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі не надано, а в наданій довідці в підставах видачі зазначено трудовий договір без номеру, не зазначено терміну дії строкового трудового договору та відомості щодо користування пільгами, передбаченими нормативно-правовими актами, зазначеними в 5 пункті Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».До страхового стажу годувальника додатково зараховано період з 01.10.2015р. - 31.03.2016р.р. відповідно даних довідки ОК-5.

14.03.2025р. від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшов до суду відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечив проти позову та зазначив, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.05.2024 по справі № 160/1736/24, яке набрало законної сили 13.08.2024, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснено ОСОБА_1 з 06.11.2023 перерахунок пенсії у зв`язку з переходом на пенсію по втраті годувальника відповідно до поданої заяви № 3768 від 06.11.2023. При проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 до стажу годувальника ОСОБА_2 не було зараховано період роботи з 25.02.1993 по 03.02.1998, оскільки запис про звільнення трудової книжки завірено відтиском печатки, що непридатний для сприйняття її змісту.

Періоди роботи страхувальника з 13.12.2000 по 15.12.2002, з 01.01.2003 по 18.05.2008, з 01.06.2008 по 14.09.2009, з 21.09.2009 по 31.10.2010, з 01.01.2011 по 26.09.2012, з 02.10.2012 по 02.06.2013, з 06.06.2013 по 16.06.2013, з 18.06.2013 по 26.07.2013, з 28.07.2013 по 03.03.2014 у ДХК «Лисичанськвугілля», в подальшому перейменованого ПАТ «Лисичанськвугілля» шахта «Привільнянська», зараховано до страхового стажу. До пільгового стажу за Списком № 1 означені вище періоди роботи не були зараховані, оскільки надані довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (за списком № 1) не містять посилань на Постанови, що були дійсні в період роботи годувальника та для зарахування стажу на пільгових умовах, певного п`ятирічного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовам праці після 21.08.1992 року, відповідне право впродовж цього періоду повинно бути підтверджене результатами атестації робочих місць, а відомості про результати атестації робочих місць годувальника заявницею не надано.

Дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, суд доходить наступних висновків.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , перебуває на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію по втраті померлого годувальника.

Позивач вказує, що не зараховано до пільгового стажу роботи за Списком №1 період роботи чоловіка з 13.12.2000 по 03.03.2014р. у ДХК «Лисичанськвугілля» та період роботи в умовах Крайної півночі з 30.11.1987р. по 20.04.1990р. на руднику «Баренцбургвугілля» Арктичного виробничого об`єднання з видобутку вугілля на острові Шпіцберген «Артіквугілля», що стало підставою для звернення до суду.

Надаючи оцінку правовідносинам, що склалися між сторонами, суд виходить з наступного.

Так, відповідно дост.46 Конституції Українигромадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам регулюєЗакон України №1058-IV.

Відповідно до ч.1ст.36 Закону України №1058-IV, пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті особи, яка виконала функцію донора анатомічних матеріалів людини, пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, у разі смерті (загибелі) особи внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року за євроінтеграцію та проти режиму Януковича (Революції Гідності), та непрацездатним членам сім`ї особи, якій відповідно до Закону України "Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин" надано правовий статус особи, зниклої безвісти за особливих обставин, - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

Відповідно ч.3ст.36Закону України №1058-IV, до членів сім`ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, відносяться особи, зазначені в частині другій цієї статті, якщо вони: 1) були на повному утриманні померлого годувальника; 2) одержували від померлого годувальника допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування.

Члени сім`ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до ч.1ст.37 Закону України №1058-IV, пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім`ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім`ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.

Згідно до ч.1ст.38Закону України №1058-IV, пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається на весь період, протягом якого член сім`ї померлого годувальника вважається непрацездатним згідно із ч.2ст.36 цього Закону, а членам сім`ї, які досягли пенсійного віку, передбаченогост.26 цього Закону- довічно.

Судом встановлено, що на виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 13.08.2024р. за № 160/1736/24 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 травня 2024 року скасовано та ухвалено нову постанову, якою адміністративний позов задовольнити частково. Визнано протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 13 листопада 2023 року №045750024563 по відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 . Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити з 06.11.2023 року ОСОБА_1 перерахунок пенсії у зв`язку з переходом на пенсію по втраті годувальника відповідно до заяви №3768 від 06.11.2023 року та виплатити недоотримані суми пенсії. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

На виконання вищезазначеного рішення, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснено ОСОБА_1 з 06.11.2023 перерахунок пенсії у зв`язку з переходом на пенсію по втраті годувальника відповідно до поданої заяви № 3768 від 06.11.2023р.

В той час, як вказує сам відповідач, не було зараховано період роботи з 25.02.1993 по 03.02.1998, оскільки запис про звільнення трудової книжки завірено відтиском печатки, що непридатний для сприйняття її змісту.

Періоди роботи страхувальника з 13.12.2000 по 15.12.2002, з 01.01.2003 по 18.05.2008, з 01.06.2008 по 14.09.2009, з 21.09.2009 по 31.10.2010, з 01.01.2011 по 26.09.2012, з 02.10.2012 по 02.06.2013, з 06.06.2013 по 16.06.2013, з 18.06.2013 по 26.07.2013, з 28.07.2013 по 03.03.2014 у ДХК «Лисичанськвугілля», в подальшому перейменованого ПАТ «Лисичанськвугілля» шахта «Привільнянська», зараховано до страхового стажу. До пільгового стажу за Списком № 1 означені вище періоди роботи не були зараховані, оскільки надані довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (за списком № 1) не містять посилань на Постанови, що були дійсні в період роботи годувальника та для зарахування стажу на пільгових умовах, певного п`ятирічного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992 року, відповідне право впродовж цього періоду повинно бути підтверджене результатами атестації робочих місць, а відомості про результати атестації робочих місць годувальника заявницею не надано.

Вирішуючи питання неврахування періоду роботи з 25.02.1993 по 03.02.1998, суд зазначає, що відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-XII (далі по тексту Закон №1788-XII) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Суд критично приймає доводи відповідача з приводу того, що запис про звільнення трудової книжки завірено відтиском печатки, що непридатний для сприйняття її змісту, оскільки наявність таких недоліків щодо заповнення трудової книжки не є підставою вважати, що вказані спірні періоди роботи не підтверджують факту перебування особи на відповідній посаді, до того ж, обов`язок щодо оформлення та ведення трудових книжок покладається на роботодавця або уповноважену ним особу, а не на працівника.

Верховний Суд у постановах від 24 травня 2018 року у справі №490/12392/16-а (провадження №К/9901/2310/18) та від 04 вересня 2018 року у справі № 423/1881/17 (провадження №К/9901/22172/18) висловив позицію про те, що певні недоліки щодо заповнення трудової книжки не можуть бути підставою для неврахування відповідного періоду роботи для обрахунку стажу при призначенні пенсії.

З огляду на викладене, період з 25.02.1993 по 03.02.1998 має бути зарахований до стажу годувальника ОСОБА_2 ..

Щодо неврахування до пільгового стажу періодів роботи з 13.12.2000 по 15.12.2002, з 01.01.2003 по 18.05.2008, з 01.06.2008 по 14.09.2009, з 21.09.2009 по 31.10.2010, з 01.01.2011 по 26.09.2012, з 02.10.2012 по 02.06.2013, з 06.06.2013 по 16.06.2013, з 18.06.2013 по 26.07.2013, з 28.07.2013 по 03.03.2014 у ДХК «Лисичанськвугілля», суд зазначає про таке.

Особи, які зайняті на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, №1, але з вини власника на таких підприємствах не було проведено атестацію робочого місця, мають право на зарахування стажу роботи на таких посадах до спеціального стажу, необхідного для призначення пенсії за віком на пільгових умовах Списком № 1.

На працівника, зайнятого на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, не можна покладати відповідальність за непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць за умовами праці. Непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємств або уповноваженим ним органом не може позбавляти громадян їх конституційного права на соціальний захист, у тому числі щодо надання пенсій за віком на пільгових умовах. Контроль за додержанням підприємствами правил проведення атестації робочих місць за умовами праці покладається на відповідні повноважні державні контролюючі органи, зокрема Держпраці.

Вказані висновки узгоджуються з правовою позицією Великої Палати Верховного Суду, викладеною в постанові від 19 лютого 2020 року у справі №520/15025/16-а.

При цьому, особа також не несе відповідальності за складання довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (за списком № 1) в частині того, що такі довідки не містять посилань на Постанови, що були дійсні в період роботи годувальника та для зарахування стажу на пільгових умовах, певного п`ятирічного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992 року.

Відтак, періоди роботи з 13.12.2000 по 15.12.2002, з 01.01.2003 по 18.05.2008, з 01.06.2008 по 14.09.2009, з 21.09.2009 по 31.10.2010, з 01.01.2011 по 26.09.2012, з 02.10.2012 по 02.06.2013, з 06.06.2013 по 16.06.2013, з 18.06.2013 по 26.07.2013, з 28.07.2013 по 03.03.2014 у ДХК «Лисичанськвугілля» мають бути зараховані до пільгового стажу годувальника ОСОБА_2 за Списком №1.

Щодо незарахування періоду роботи в Умовах Крайньої півночі, з 30.11.1987 року по 20.04.1990 року на руднику «Баренцбургвугілля» Арктичного виробничого об`єднання з видобутку вугілля на острові Шпіцберген «Артіквугілля», суд зазначає про таке.

Відповідно до пункту 5 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове пенсійне страхування", період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Перелік районів Крайньої Півночі і місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі, на яких розповсюджується дія Указів Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року і від 26 вересня 1967 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», визначений постановою Ради Міністрів СРСР № 1029 від 10 листопада 1967 року.

Підпунктом «д» пункту 5 Указу Президії ВР СРСР від 10 лютого 1960 року регламентовано, що робітникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей держави, на умовах укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк 5 років, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки, надавати додаткові наступні пільги: зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності. Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах.

Указом Президії ВР СРСР від 29 вересня 1967 року було скорочено тривалість трудового договору, який надає право на отримання пільг, передбачених статтею 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року, а саме: зарахування одного року роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу, що дає право на отримання пенсії за віком та по інвалідності, виключно працівникам, які прибули на роботу в райони Крайньої Півночі та місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі з інших місцевостей країни за умови укладення ними трудового договору про роботу в цих районах строком на три роки.

Пунктом 3 постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» передбачено, що працівникам, які користуються в даний час пільгами, кожний рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, до 1 березня 1960 року зараховувати за два роки роботи при розрахунку стажу для отримання пенсії за віком, по інвалідності і за вислугу років, а після 1 березня 1960 року - за один рік і шість місяців роботи при обрахуванні стажу для отримання пенсії за віком і по інвалідності.

Відповідно до пунктів 1, 2 Розділу 1 Інструкції № 530/П-28, пільги, встановлені Указами Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 «Про впорядкування пільг для осіб, що працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» і від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, що працюють з районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», надаються всім робочим і службовцям (в тому числі місцевим жителям і іншим особам, прийнятим на роботу на місці) державних, кооперативних і громадських підприємств, установ, організацій, що знаходяться в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».

Пільги, передбачені статтями 1, 2, 3, 4 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року, з урахуванням змін та доповнень, внесених Указом від 26 вересня 1967 року, надаються незалежно від наявності письмового строкового трудового договору.

Системний аналіз вказаних положень дає підстави для висновку, що достатньою та необхідною правовою підставою для обчислення стажу роботи особи в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях із застосуванням пільгового коефіцієнту (один рік за один рік і шість місяців) є сукупність наступних обставин:

1) документальне підтвердження наявності в особи стажу роботи в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях;

2) поширення на особу в період її роботи в таких місцевостях пільг, регламентованих Указами Президії ВР СРСР від 10 лютого 1960 року та від 29 вересня 1967 року та Постановою Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».

При цьому, основним документом, підтверджуючим факт роботи особи в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях є її трудова книжка, а також ці обставини можуть підтверджуватися й іншими документами, зокрема, архівною довідкою.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 08 листопада 2019 року у справі № 396/153/17(2-а/396/13/17).

Тобто, наявність письмового трудового договору не є виключною і єдиною підставою для пільгового обчислення страхового стажу і вказана норма надає особі можливість надавати вказані документу за її вибором.

При цьому, суд зазначає, що з огляду на вищенаведені норми права, для обчислення пільгового стажу при роботі в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до неї, повинні бути надані або трудова книжка або письмовий трудовий договір або довідка, в якій зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. Тому, достатньо одного із перерахованих документів, а не їх сукупність.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 07 червня 2018 року у справі №173/637/17, від 03 липня 2018 року у справі №302/662/17-а, від 25 вересня 2018 року у справі №554/1723/17, від 31 липня 2019 року у справі №287/15/17-а, від 21 серпня 2019 року у справі №750/1717/16-а, від 22 лютого 2021 року у справі №266/258/16-а.

Факт роботи позивача в районах Крайньої Півночі підтверджено копією трудової книжки серії НОМЕР_1 .

Відтак, відповідачем протиправно було відмовлено в зарахуванні періоду роботи в Умовах Крайньої півночі, з 30.11.1987 року по 20.04.1990 року на руднику «Баренцбургвугілля» Арктичного виробничого об`єднання з видобутку вугілля на острові Шпіцберген «Артіквугілля», з огляду на що такий період має бути зарахований до пільгового стажу.

Наведені обставини у сукупності дають суду підстави для висновку про протиправну бездіяльність пенсійного органу щодо не зарахуванні при перерахунку пенсії у зв`язку з втратою годувальника за заявою № 3768 від 06.11.2023 року ОСОБА_1 періоду роботи померлого чоловіка ОСОБА_2 , за списком № 1 (виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах) шахтарі, з 13.12.2000 року по 03.03.2014 року у ДХК «Лисичанськвугілля», (на даний час ГІАТ «Лисичанськвугілля») шахта «Привільннянська» та роботи в Умовах Крайньої півночі, з 30.11.1987 року по 20.04.1990 року на руднику «Баренцбургвугілля», Арктичного виробничого обєднання з видобутку вугілля на острові Шпіцберген «Артіквугілля».

Відповідно до ч.ч. 1, 2ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З огляду на що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до п.5 ч. 1 ст. 244 Кодексу адміністративного судочинства України під час ухвалення рішення суд вирішує питання судових витрат.

На підставі ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає за необхідне присудити на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області понесені судові витрати у розмірі 1211,20 грн.

Керуючись ст. 139, 241, 242-246, 255, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49000, м. Дніпро, вул. Н. Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427), Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр-т. Соборний, 157б, код ЄДРПОУ 20490012) про визнання дій протиправними та зобов`язати вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного Управління пенсійного фонду України в Дніпровській області та Головного Управління пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не зарахуванні при перерахунку пенсії у зв`язку з втратою годувальника за заявою № 3768 від 06.11.2023 року ОСОБА_1 періоду роботи померлого чоловіка ОСОБА_2 , за списком № 1 (виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах) шахтарі, з 13.12.2000 року по 03.03.2014 року у ДХК «Лисичанськвугілля», (на даний час ГІАТ «Лисичанськвугілля») шахта «Привільннянська» та роботи в Умовах Крайньої півночі, з 30.11.1987 року по 20.04.1990 року на руднику «Баренцбургвугілля», Арктичного виробничого обєднання з видобутку вугілля на острові Шпіцберген «Артіквугілля» з 06.11.2023 року.

Зобов`язати Головне Управління пенсійного фонду України в Дніпровській області, та Головне Управління пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за заявою № 3768 від 06.11.2023 року у зв`язку з втратою годувальника, зарахувавши період роботи померлого чоловіка ОСОБА_2 , за списком № 1 (виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах) шахтарі, з 13.12.2000 року по 03.03.2014 року у ДХК «Лисичанськвугілля», (на даний час ПАТ «Лисичанськвугілля») шахта «Привільннянська» та роботи в Умовах Крайньої півночі, з 30.11.1987 року по 20.04.1990 року на руднику «Баренцбургвугілля» Арктичного виробничого об`єднання з видобутку вугілля на острові Шпіцберген «Артіквугілля», з 06.11.2023 року та виплатити недоотриману суму пенсії з 06.11.2023 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області судовий збір в розмірі 605,60 грн.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області судовий збір в розмірі 605,60 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.В. Златін